【正文】 民選出的代表間接參與政治為特征的代議制民主制兩種類型。服務 New Jersey : BowkerSaur, 1997. （日文） 児島和人 等： 《 現(xiàn)代社會與媒介、家族、世代 》 （ 《 現(xiàn)代社會とメディア ? 家族 ? 世代 》 ）， NHK放送文化研究所編 。 曹衛(wèi)東等譯 出版項 上海 : 學林出版社 , 1999 國家廣電總局發(fā)展研究中心： 《 國外廣播影視體制比較研究 》 ，中國國際廣播出版社 2022年 12月第一版 媒介產(chǎn)業(yè)和組織：閱讀文獻 本課程課件：媒介產(chǎn)業(yè)和組織 [英 ]吉莉安 媒介 現(xiàn)代社會中的媒介傳播 國家 制度：閱讀文獻 本課程的課件：國家 道爾： 《 理解傳媒經(jīng)濟 》 ，李穎 譯。. 東京 : 新曜社 , 2022. （日文） 遠藤薫 編著 ： 《 網(wǎng)絡媒介與“社區(qū)”的形成 》 （ 《 ネットメディアと “ コミュニティ ” 形成 》 ） 東京 : 東京電機大學出版局 , 2022. 國家 媒介 七、全球化時代的媒介規(guī)制改革 八、西方各國的廣播電視規(guī)制 民主社會 是按照民主主義的原則建立政治制度的社會形態(tài)。 媒介與民主社會 民主社會的基本要素 議會制度 三權分立制度 法治主義 普選制 議會制度 議會是一種政治制度，它作為國家、地方公共機關成員的代表機構，以立法的形式按照全體成員的意志來實現(xiàn)決策。 法治主義 法治的全稱是 “ 法律 的統(tǒng)治 ” 。這四項原則的合理性在于唯其如此，方能實現(xiàn)民主的或人民主權的要求。 “自由與民主主義”的誕生 市民擁有和行使選舉權需要有 2個前提：一是需要有可供選擇的候選方案，并且這些方案應具有價值和意義；二是行使選舉權的市民需要具備一定的認知能力和理性的判斷力。 “公共領域”自 18世紀以來，對大眾媒介的誕生與發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。他的主要著作有：《 公共領域的結構轉型 》 （ 1962）、 《 理論與實踐 》（ 1963）、 《 知識與興趣 》 （ 1968）、 《 晚期資本主義的合法 性問題 》 （ 1973）、 《 交往行為理論 》 （ 1981）、 《 交往行為理論（補充與論證） 》 （ 1984）、 《 現(xiàn)代性的哲學話語 》（ 1985）、 《 后形而上學思 維 》 （ 1988）等。 媒介在現(xiàn)代民主社會中的功能 媒介的自由具有重要意義，一方面與人權的保護有關，另一方面與民主制度有關。美國的獨立宣言、法國的人權宣言都公開承認，人的這種權利是先于國家就有的一種自然權，應給予保障。 表達自由與民主制度的關系 自由、活躍的信息流動對于民主社會的維系、民主過程的順利實施都具有不可或缺的作用。 媒介政策、傳播政策與公共政策的聯(lián)系與區(qū)別 傳播政策是指與信息傳播有關的所有政策，它包括廣義的、狹義的媒介政策以及通信政策；公共政策是指經(jīng)過社會公共選擇、社會政治過程和民主制度程序，為解決社會公共問題，由公權力機關特別是政府機關輸出的所有“政策信號”。 一個國家的媒介制度，與這個國家的新聞傳播制度、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟制度、文化娛樂制度等相關制度直接有關，而媒介制度的設計理念及法理依據(jù)與這個國家的憲法理論、新聞理論、傳播理論、經(jīng)濟理論等相關理論直接有關。 第三階段：新的政策范式 媒介政策與通信政策正在向一體化的傳播政策轉變； 經(jīng)濟福利更加受到重視，政治福利和社會福利正在被 重新定義； 解決新課題：媒介傳播中公益性服務部分的范圍和目 標；在經(jīng)濟手段、規(guī)制、自律之間做出政策選擇；針 對所有媒介傳播形態(tài)探索出具有一貫性的原則和監(jiān)管框架； 建立獨立的規(guī)制機構； 對各類傳播內容采取不同的規(guī)制方式。 接入權或接近權 任何個人、群體和組織擁有分享社會傳播資源的權利，他們有權以傳播者或受傳者的身份，參與到傳輸服務市場中，也有權參與到內容市場和服務市場中。 英國的公共 媒介”的理念。該報告將現(xiàn)代社會的核心價值理念概括為 5個方面。 現(xiàn)代社會核心價值的內容 全球化時代的媒介規(guī)制改革（以英國為例） 新的媒介規(guī)制模式 以英國為代表的歐美發(fā)達國家從 20世紀 80年代后期開始，在政府規(guī)制、立法規(guī)制、司法規(guī)制之外，逐漸探索出 自主規(guī)制、獨立規(guī)制 的新模式。 自主規(guī)制 （ Selfregulation） 指從事言論、報道活動的機構對自己的行為加以限制。 多數(shù)發(fā)達國家的獨立規(guī)制機構在職能上與政府監(jiān)管機構有所區(qū)別，普遍對通信業(yè)和廣播電視業(yè)實行統(tǒng)一監(jiān)管。 英國 的獨立規(guī)制機構擁有 4種監(jiān)管權限：商業(yè)媒體的許可審批權；頻率監(jiān)管權；節(jié)目內容監(jiān)管權；競爭政策的制定權。在這種背景下，建立媒介倫理的約束機制被提上議事日程 。包括媒介從業(yè)人員對國家的責任；新聞從業(yè)者的自身素質；記者職業(yè)的地位； （ 3） 其他責任 。 為保證有效實施對通信業(yè)和廣播電視業(yè)的監(jiān)管，法律賦予其相對獨立的行政管理權限、準立法權限和準司法權限。 美國廣播電視政策的決策體制 美國廣播電視規(guī)制的特點 美國實行以商業(yè)廣電媒體為主導、公共廣電媒體為補充的公商并存體制。 美國的公共廣電媒體主要通過專門法、自律機制和社會監(jiān)督來進行管理。 通信辦公室自 2022年成立以來主要對通信業(yè)和商業(yè)廣電媒體進行監(jiān)管，英國政府下設的文化媒介體育部是監(jiān)管文化事業(yè)的行政管理部門，它對獨立規(guī)制機構 —— 通信辦公室具有一定的影響力和控制作用。監(jiān)管決策的制定實行合議制。此外，英國議會作為立法機構也對公共廣電媒體、獨立規(guī)制機構具有一定的控制作用 德國的廣播電視規(guī)制體制 總體情況：聯(lián)邦層面的統(tǒng)一司法規(guī)制與地方分散監(jiān)管相結合。 由于聯(lián)邦層面上沒有建立統(tǒng)一的全國性廣播電視監(jiān)管機構，聯(lián)邦憲法法院的司法規(guī)制作用就顯得更加突出。 日本的廣播電視規(guī)制體制 總體情況： 日本沒有設立歐美各國普遍存在的獨立規(guī)制機構，而是由政府機構依法對通信業(yè)和廣播電視業(yè)進行統(tǒng)一監(jiān)管，政府在廣播電視媒體和行業(yè)監(jiān)管中一直發(fā)揮著主導作用。 法國的廣播電視規(guī)制 總體情況： 統(tǒng)一立法適應融合趨勢，政府監(jiān)管與獨立規(guī)制并舉，議會的控制力較強。 視聽最高委員會（ CSA）和文化部分別是監(jiān)管廣播電視媒體和行業(yè)的獨立規(guī)制機構和政府監(jiān)管機構。視聽最高委員會的經(jīng)費來自國家財政預算，其權限包括廣播電視媒體的許可審批權、頻率分配及監(jiān)管權、內容規(guī)制權以及制裁權。與此同時，文化觀光部參與廣播影視政策的制定，信息通信部參與廣播電視技術及傳輸設施方面的政策制定，公正交易委員會參與廣播電視節(jié)目流通方面的政策制定。 韓國廣播電視獨立規(guī)制機構與議會的關系 獨立規(guī)制機構與議會的關系： 韓國的總統(tǒng)、政府和議會均對獨立規(guī)制機構擁有實際上的控制權，主要通過人事任免、預算審批等關鍵環(huán)節(jié)來實現(xiàn)這種控制。 Boston : Focal Press, 2022. Thomas Meyer： 《 Media democracy : how the media colonize politics》 ， Cambridge, UK : Poli