【正文】 民選出的代表間接參與政治為特征的代議制民主制兩種類型。服務(wù) New Jersey : BowkerSaur, 1997. （日文） 児島和人 等： 《 現(xiàn)代社會(huì)與媒介、家族、世代 》 （ 《 現(xiàn)代社會(huì)とメディア ? 家族 ? 世代 》 ）， NHK放送文化研究所編 。 曹衛(wèi)東等譯 出版項(xiàng) 上海 : 學(xué)林出版社 , 1999 國(guó)家廣電總局發(fā)展研究中心： 《 國(guó)外廣播影視體制比較研究 》 ，中國(guó)國(guó)際廣播出版社 2022年 12月第一版 媒介產(chǎn)業(yè)和組織：閱讀文獻(xiàn) 本課程課件：媒介產(chǎn)業(yè)和組織 [英 ]吉莉安 媒介 現(xiàn)代社會(huì)中的媒介傳播 國(guó)家 制度：閱讀文獻(xiàn) 本課程的課件：國(guó)家 道爾： 《 理解傳媒經(jīng)濟(jì) 》 ，李穎 譯。. 東京 : 新曜社 , 2022. （日文） 遠(yuǎn)藤薫 編著 ： 《 網(wǎng)絡(luò)媒介與“社區(qū)”的形成 》 （ 《 ネットメディアと “ コミュニティ ” 形成 》 ） 東京 : 東京電機(jī)大學(xué)出版局 , 2022. 國(guó)家 媒介 七、全球化時(shí)代的媒介規(guī)制改革 八、西方各國(guó)的廣播電視規(guī)制 民主社會(huì) 是按照民主主義的原則建立政治制度的社會(huì)形態(tài)。 媒介與民主社會(huì) 民主社會(huì)的基本要素 議會(huì)制度 三權(quán)分立制度 法治主義 普選制 議會(huì)制度 議會(huì)是一種政治制度，它作為國(guó)家、地方公共機(jī)關(guān)成員的代表機(jī)構(gòu)，以立法的形式按照全體成員的意志來(lái)實(shí)現(xiàn)決策。 法治主義 法治的全稱是 “ 法律 的統(tǒng)治 ” 。這四項(xiàng)原則的合理性在于唯其如此，方能實(shí)現(xiàn)民主的或人民主權(quán)的要求。 “自由與民主主義”的誕生 市民擁有和行使選舉權(quán)需要有 2個(gè)前提：一是需要有可供選擇的候選方案，并且這些方案應(yīng)具有價(jià)值和意義；二是行使選舉權(quán)的市民需要具備一定的認(rèn)知能力和理性的判斷力。 “公共領(lǐng)域”自 18世紀(jì)以來(lái)，對(duì)大眾媒介的誕生與發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。他的主要著作有：《 公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 》 （ 1962）、 《 理論與實(shí)踐 》（ 1963）、 《 知識(shí)與興趣 》 （ 1968）、 《 晚期資本主義的合法 性問題 》 （ 1973）、 《 交往行為理論 》 （ 1981）、 《 交往行為理論（補(bǔ)充與論證） 》 （ 1984）、 《 現(xiàn)代性的哲學(xué)話語(yǔ) 》（ 1985）、 《 后形而上學(xué)思 維 》 （ 1988）等。 媒介在現(xiàn)代民主社會(huì)中的功能 媒介的自由具有重要意義，一方面與人權(quán)的保護(hù)有關(guān)，另一方面與民主制度有關(guān)。美國(guó)的獨(dú)立宣言、法國(guó)的人權(quán)宣言都公開承認(rèn)，人的這種權(quán)利是先于國(guó)家就有的一種自然權(quán)，應(yīng)給予保障。 表達(dá)自由與民主制度的關(guān)系 自由、活躍的信息流動(dòng)對(duì)于民主社會(huì)的維系、民主過程的順利實(shí)施都具有不可或缺的作用。 媒介政策、傳播政策與公共政策的聯(lián)系與區(qū)別 傳播政策是指與信息傳播有關(guān)的所有政策，它包括廣義的、狹義的媒介政策以及通信政策；公共政策是指經(jīng)過社會(huì)公共選擇、社會(huì)政治過程和民主制度程序，為解決社會(huì)公共問題，由公權(quán)力機(jī)關(guān)特別是政府機(jī)關(guān)輸出的所有“政策信號(hào)”。 一個(gè)國(guó)家的媒介制度，與這個(gè)國(guó)家的新聞傳播制度、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度、文化娛樂制度等相關(guān)制度直接有關(guān)，而媒介制度的設(shè)計(jì)理念及法理依據(jù)與這個(gè)國(guó)家的憲法理論、新聞理論、傳播理論、經(jīng)濟(jì)理論等相關(guān)理論直接有關(guān)。 第三階段：新的政策范式 媒介政策與通信政策正在向一體化的傳播政策轉(zhuǎn)變； 經(jīng)濟(jì)福利更加受到重視，政治福利和社會(huì)福利正在被 重新定義； 解決新課題：媒介傳播中公益性服務(wù)部分的范圍和目 標(biāo)；在經(jīng)濟(jì)手段、規(guī)制、自律之間做出政策選擇；針 對(duì)所有媒介傳播形態(tài)探索出具有一貫性的原則和監(jiān)管框架； 建立獨(dú)立的規(guī)制機(jī)構(gòu)； 對(duì)各類傳播內(nèi)容采取不同的規(guī)制方式。 接入權(quán)或接近權(quán) 任何個(gè)人、群體和組織擁有分享社會(huì)傳播資源的權(quán)利，他們有權(quán)以傳播者或受傳者的身份，參與到傳輸服務(wù)市場(chǎng)中，也有權(quán)參與到內(nèi)容市場(chǎng)和服務(wù)市場(chǎng)中。 英國(guó)的公共 媒介”的理念。該報(bào)告將現(xiàn)代社會(huì)的核心價(jià)值理念概括為 5個(gè)方面。 現(xiàn)代社會(huì)核心價(jià)值的內(nèi)容 全球化時(shí)代的媒介規(guī)制改革（以英國(guó)為例） 新的媒介規(guī)制模式 以英國(guó)為代表的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家從 20世紀(jì) 80年代后期開始，在政府規(guī)制、立法規(guī)制、司法規(guī)制之外，逐漸探索出 自主規(guī)制、獨(dú)立規(guī)制 的新模式。 自主規(guī)制 （ Selfregulation） 指從事言論、報(bào)道活動(dòng)的機(jī)構(gòu)對(duì)自己的行為加以限制。 多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的獨(dú)立規(guī)制機(jī)構(gòu)在職能上與政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)有所區(qū)別，普遍對(duì)通信業(yè)和廣播電視業(yè)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。 英國(guó) 的獨(dú)立規(guī)制機(jī)構(gòu)擁有 4種監(jiān)管權(quán)限：商業(yè)媒體的許可審批權(quán)；頻率監(jiān)管權(quán)；節(jié)目?jī)?nèi)容監(jiān)管權(quán)；競(jìng)爭(zhēng)政策的制定權(quán)。在這種背景下，建立媒介倫理的約束機(jī)制被提上議事日程 。包括媒介從業(yè)人員對(duì)國(guó)家的責(zé)任；新聞從業(yè)者的自身素質(zhì)；記者職業(yè)的地位； （ 3） 其他責(zé)任 。 為保證有效實(shí)施對(duì)通信業(yè)和廣播電視業(yè)的監(jiān)管，法律賦予其相對(duì)獨(dú)立的行政管理權(quán)限、準(zhǔn)立法權(quán)限和準(zhǔn)司法權(quán)限。 美國(guó)廣播電視政策的決策體制 美國(guó)廣播電視規(guī)制的特點(diǎn) 美國(guó)實(shí)行以商業(yè)廣電媒體為主導(dǎo)、公共廣電媒體為補(bǔ)充的公商并存體制。 美國(guó)的公共廣電媒體主要通過專門法、自律機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督來(lái)進(jìn)行管理。 通信辦公室自 2022年成立以來(lái)主要對(duì)通信業(yè)和商業(yè)廣電媒體進(jìn)行監(jiān)管，英國(guó)政府下設(shè)的文化媒介體育部是監(jiān)管文化事業(yè)的行政管理部門，它對(duì)獨(dú)立規(guī)制機(jī)構(gòu) —— 通信辦公室具有一定的影響力和控制作用。監(jiān)管決策的制定實(shí)行合議制。此外，英國(guó)議會(huì)作為立法機(jī)構(gòu)也對(duì)公共廣電媒體、獨(dú)立規(guī)制機(jī)構(gòu)具有一定的控制作用 德國(guó)的廣播電視規(guī)制體制 總體情況：聯(lián)邦層面的統(tǒng)一司法規(guī)制與地方分散監(jiān)管相結(jié)合。 由于聯(lián)邦層面上沒有建立統(tǒng)一的全國(guó)性廣播電視監(jiān)管機(jī)構(gòu)，聯(lián)邦憲法法院的司法規(guī)制作用就顯得更加突出。 日本的廣播電視規(guī)制體制 總體情況： 日本沒有設(shè)立歐美各國(guó)普遍存在的獨(dú)立規(guī)制機(jī)構(gòu)，而是由政府機(jī)構(gòu)依法對(duì)通信業(yè)和廣播電視業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，政府在廣播電視媒體和行業(yè)監(jiān)管中一直發(fā)揮著主導(dǎo)作用。 法國(guó)的廣播電視規(guī)制 總體情況： 統(tǒng)一立法適應(yīng)融合趨勢(shì)，政府監(jiān)管與獨(dú)立規(guī)制并舉，議會(huì)的控制力較強(qiáng)。 視聽最高委員會(huì)（ CSA）和文化部分別是監(jiān)管廣播電視媒體和行業(yè)的獨(dú)立規(guī)制機(jī)構(gòu)和政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)。視聽最高委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)自國(guó)家財(cái)政預(yù)算，其權(quán)限包括廣播電視媒體的許可審批權(quán)、頻率分配及監(jiān)管權(quán)、內(nèi)容規(guī)制權(quán)以及制裁權(quán)。與此同時(shí)，文化觀光部參與廣播影視政策的制定，信息通信部參與廣播電視技術(shù)及傳輸設(shè)施方面的政策制定，公正交易委員會(huì)參與廣播電視節(jié)目流通方面的政策制定。 韓國(guó)廣播電視獨(dú)立規(guī)制機(jī)構(gòu)與議會(huì)的關(guān)系 獨(dú)立規(guī)制機(jī)構(gòu)與議會(huì)的關(guān)系： 韓國(guó)的總統(tǒng)、政府和議會(huì)均對(duì)獨(dú)立規(guī)制機(jī)構(gòu)擁有實(shí)際上的控制權(quán)，主要通過人事任免、預(yù)算審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)這種控制。 Boston : Focal Press, 2022. Thomas Meyer： 《 Media democracy : how the media colonize politics》 ， Cambridge, UK : Poli