【正文】 業(yè)服務(wù)中心，前山上沖的物流中心。 海島居民點應(yīng)繼續(xù)控制在桂山島、大萬山島、小萬山島、東澳島、外伶仃島、擔(dān)桿島等6個島嶼。 桂山島為東部群島的行政、經(jīng)濟(jì)和服務(wù)中心，同時發(fā)展加工業(yè)和運輸業(yè)。第36條 東部海域與萬山群島：包括東部海島的桂山鎮(zhèn)、擔(dān)桿鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)。 港區(qū)新城：包括南水、臨港工業(yè)區(qū)和珠海港高欄港區(qū)。承擔(dān)高等教育、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與新型服務(wù)業(yè)等職能。城市副中心之一，應(yīng)強化發(fā)展的地區(qū)，承擔(dān)生活服務(wù)、教育、旅游等職能。 主城區(qū)：包括由新老香洲、吉大、拱北、前山等組成的中心城區(qū)和由南屏、灣仔、洪灣組成的南灣城區(qū)。第31條 地面坡度在25％以上的山體為不可建設(shè)用地。城市生活岸線和旅游岸線主要分布于主城區(qū)、金灣次中心城、唐家灣新城、三灶新城；旅游岸線應(yīng)盡可能地保留岸線原有的自然特征；港口岸線主要分布于珠海港各作業(yè)區(qū)，增加鶴洲南的漁港岸線；臨海產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)岸線主要分布于港區(qū)新城。 嚴(yán)格保護(hù)城市內(nèi)河流，保護(hù)與培育規(guī)劃保留的山體林地，嚴(yán)格限制城市建設(shè)用地占用該區(qū)域內(nèi)的土地，嚴(yán)格控制該區(qū)域內(nèi)的開采活動。第28條 嚴(yán)格保護(hù)與培育自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)。嚴(yán)格按照已批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地，嚴(yán)格管理基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，實行占用耕地補償制度，確保耕地總量。第23條 斗門次中心城與斗門區(qū)內(nèi)各中心城鎮(zhèn)的發(fā)展具有較為確定的方向，應(yīng)注重資源的可持續(xù)利用和城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量的提高；在時序上，區(qū)域性交通設(shè)施條件的改善將對斗門區(qū)的發(fā)展具有觸發(fā)性的帶動作用。 中期主城區(qū)建設(shè)用地控制在72平方公里以內(nèi)，人均用地控制在85平方米以內(nèi)。第19條 市區(qū)建設(shè)用地規(guī)模 近期市區(qū)總建設(shè)用地控制在133平方公里，人均建設(shè)用地控制在100平方米。第4章 城市規(guī)模與城鎮(zhèn)化水平第18條 全市總?cè)丝诳刂埔?guī)模與城鎮(zhèn)化水平 近期為149萬人，其中城市（鎮(zhèn)）人口133萬人，城鎮(zhèn)化水平為82%；主城區(qū)人口75萬人。第3章 城市性質(zhì)第16條 城市性質(zhì)：珠海是國家經(jīng)濟(jì)特區(qū)，珠江口西岸區(qū)域性中心城市和亞熱帶海濱風(fēng)景旅游勝地。第12條 建設(shè)用地開發(fā)策略：建立供給需求均衡、政府市場互動的、有計劃的、相對集中的土地資源配置機制，改善管理體制，調(diào)整開發(fā)政策，建設(shè)用地保持合理儲備，規(guī)范房地產(chǎn)市場；盤整城市建設(shè)用地，重點盤活已出讓的土地；嚴(yán)格控制重要地區(qū)的建設(shè)用地后備資源。 加強城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整和改善管理機制，保障城市與鄉(xiāng)村在空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市資源配置、土地收益分享、經(jīng)濟(jì)發(fā)展機會等方面的均衡協(xié)調(diào)。 第8條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略：規(guī)劃期內(nèi)產(chǎn)業(yè)次序由二、三、一向三、二、一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。 第5條 本規(guī)劃期限：近期為2001－2005年，中期為2006－2010年，遠(yuǎn)期為2010－2020年，2020年以后為遠(yuǎn)景。其行政建制為香洲區(qū)、金灣區(qū)和斗門區(qū)。n珠海市城市總體規(guī)劃 第1章 總則第1條 依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，為適應(yīng)新的發(fā)展需要，更好地指導(dǎo)城市各項建設(shè)活動，對珠海市上一版城市總體規(guī)劃進(jìn)行修編。由香洲區(qū)所轄的東部海島島嶼面積為889平方公里。第6條 文中“黑體字”條文為本次規(guī)劃的強制性內(nèi)容。第一產(chǎn)業(yè)應(yīng)向開放型、高效型、城郊生態(tài)型、觀賞休閑型都市現(xiàn)代農(nóng)（漁）業(yè)發(fā)展；第二產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重點，發(fā)展綜合集成、深度加工為特征的現(xiàn)代城市工業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在特定職能的城市外圍組團(tuán)內(nèi)積極促進(jìn)空港產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、臨海產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展旅游業(yè)，適度發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新型服務(wù)業(yè)和交通運輸物流業(yè)。積極促進(jìn)西部地區(qū)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善中心城鎮(zhèn)職能；大力扶持農(nóng)業(yè)地區(qū)與海島小城鎮(zhèn)的發(fā)展，盡快縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差別。第13條 基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展策略：注意改善已有大型基礎(chǔ)設(shè)施和已建地區(qū)內(nèi)部的不配套狀況，發(fā)揮整體效益；根據(jù)城市發(fā)展時序，采取適度超前的策略安排新的項目建設(shè)；有重點地發(fā)展區(qū)域性交通基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)區(qū)域交通樞紐職能的形成；對城市發(fā)展有重大影響的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)注重合理的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展時序。第17條 城市主要職能 應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強和完善的城市職能有：國家綜合性經(jīng)濟(jì)特區(qū)；具有國際影響的、以休閑康體度假、海洋海島生態(tài)旅游、會議會展為特色的旅游產(chǎn)業(yè)；高附加值、無（輕）污染的出口創(chuàng)匯工業(yè)。 中期為175萬人，其中城市（鎮(zhèn)）人口162萬人，城鎮(zhèn)化水平為96%；主城區(qū)人口85萬人。 中期市區(qū)總建設(shè)用地控制在155平方公里，人均建設(shè)用地控制在96平方米。 遠(yuǎn)期主城區(qū)建設(shè)用地控制在85平方公里以內(nèi)，人均用地控制在85平方米以內(nèi)。第24條 主城區(qū)已具備良好的、明確的發(fā)展前景，應(yīng)加強城市設(shè)施的配套建設(shè)，提升城市的綜合環(huán)境質(zhì)量。第27條 合理開發(fā)利用獨特的海洋型、淡水型、河口型漁業(yè)資源。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止安排污染工業(yè)。 近期全市控制開發(fā)區(qū)域的總面積不低于全市陸域面積的20%，中遠(yuǎn)期全市控制開發(fā)區(qū)域的總面積不低于全市陸域面積的30%。 東部群島的岸線規(guī)劃：桂山島、牛頭島東、西兩岸為港口岸線（含連島堤），牛頭島東岸為水產(chǎn)養(yǎng)殖岸線，東荷包灣、連島堤東側(cè)、中心洲西側(cè)為生活岸線；大、小萬山島可布置一定量的水產(chǎn)養(yǎng)殖和漁港岸線；東澳島可布置一定量的漁港和旅游岸線；外伶仃島可布置一定量的旅游岸線和水產(chǎn)養(yǎng)殖岸線；其他各島嶼應(yīng)保持岸線的自然狀態(tài)，特別應(yīng)加強對內(nèi)伶仃島和擔(dān)桿島岸線自然狀態(tài)的保護(hù)。第32條 保留東部海域內(nèi)的國際錨地和航道。中心城區(qū)是城市經(jīng)濟(jì)、文化和行政中心，全面承擔(dān)中心城市的各項職能；南灣城區(qū)承擔(dān)以第二產(chǎn)業(yè)為主的生產(chǎn)職能。 斗門次中心城：包括井岸、白蕉鎮(zhèn)（部分）、新青工業(yè)園、白藤湖度假區(qū)等。 橫琴新城：發(fā)展過程中具有一定的不確定性，規(guī)劃承擔(dān)大型旅游、度假、游樂等職能；同時也是與澳門合作發(fā)展的主要地區(qū)。承擔(dān)以海洋運輸為主的大型儲運、化工等臨海產(chǎn)業(yè)職能；是區(qū)域性的專業(yè)功能區(qū)之一。是廣東省綜合性海洋開發(fā)試驗區(qū)，實施外向帶動、科技興海、可持續(xù)發(fā)展三大策略。桂山島、牛頭島與中心洲連成一體后，將具備成為新一代集裝箱遠(yuǎn)洋運輸及倉儲港口的條件。人口總規(guī)?？刂圃?萬人左右，建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?平方公里。第40條 預(yù)留珠江三角洲城際軌道、城市軌道等區(qū)域性、全市性交通設(shè)施的通道及站場用地。第3節(jié) 次中心城布局第42條 金灣次中心城組團(tuán)：新的區(qū)級中心位于珠海大道以南，是一座由生活居住與綜合服務(wù)為主要功能的中心片區(qū)。預(yù)留粵西沿海高速公路、伶仃洋跨海大橋（北線方案）與京珠高速公路的通道與立體交叉口用地，預(yù)留城際軌道等區(qū)域性交通設(shè)施的通道及站場用地。第46條 三灶新城：東部為居住和教育發(fā)展用地；中部和西部安排工業(yè)用地；南部為海濱旅游用地；東咀地區(qū)承擔(dān)新城的綜合服務(wù)功能；通過對原三灶鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的改造，形成為生產(chǎn)區(qū)配套的生活服務(wù)中心之一；珠海機場周圍主要布置空港產(chǎn)業(yè)。第8章 城市住區(qū)發(fā)展與居住用地規(guī)劃第48條 城市住區(qū)發(fā)展應(yīng)注重提高居住環(huán)境質(zhì)量、調(diào)整住區(qū)的布局結(jié)構(gòu)，完善社區(qū)文化康樂服務(wù)設(shè)施，建設(shè)最適宜居住的海濱花園城市住區(qū)；新區(qū)建設(shè)與舊區(qū)改造相結(jié)合，合理布局、集中開發(fā)、形成規(guī)模，做到規(guī)劃一片、建設(shè)一片、完善一片；科學(xué)論證房地產(chǎn)的市場供求關(guān)系，合理確定開發(fā)時序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。第50條 居住用地布局 主城區(qū)以R2類居住用地為主，在灣仔南部、洪灣以東片為R1類與R2類混合居住用地。 唐家灣新城的金鼎居住片區(qū)集中于原有鎮(zhèn)區(qū)及其周邊地區(qū)內(nèi)，以R2類居住用地為主；唐家居住片區(qū)為三部分，包括由原唐家鎮(zhèn)區(qū)改造形成以R2類為主的居住用地，由警備區(qū)住宅區(qū)擴展以R2類為主的居住用地，以及海濱新建的RR2類混合居住用地。 斗門次中心城組團(tuán)應(yīng)將新居住區(qū)開發(fā)與舊縣城、舊鎮(zhèn)區(qū)改造并重，按城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，提高整體的生活環(huán)境質(zhì)量。 調(diào)整“城中村”的用地功能結(jié)構(gòu)，搬遷混雜在居住用地內(nèi)的工業(yè)。第53條 公共服務(wù)設(shè)施按市級、區(qū)級、居住區(qū)級三級配置。第55條 金融商務(wù)、旅游服務(wù)中心安排在吉大和拱北。 副食品市場按每3—5萬人設(shè)1處，服務(wù)半徑500—800米，在各組團(tuán)、片區(qū)內(nèi)均衡布點。 主城區(qū)內(nèi)在吉大、香洲、新香洲、檸溪、夏灣、前山、上沖、南屏、灣仔各設(shè)1處文化活動中心。 區(qū)級綜合體育運動場12個，其中主城區(qū)7個，金灣次中心城1個，斗門次中心城2個，唐家灣新城2個，三灶新城、港區(qū)新城各1個。 規(guī)劃三級綜合醫(yī)院2所，為市人民醫(yī)院和中山大學(xué)附屬第五醫(yī)院；規(guī)劃二級醫(yī)院8所，其中主城區(qū)4所，金灣次中心城、斗門次中心城、唐家灣新城、三灶新城各設(shè)1所；規(guī)劃一級醫(yī)院11所，分別在港區(qū)新城、橫琴新城、平沙、紅旗、灣仔、南屏、金鼎、白蕉鎮(zhèn)、斗門鎮(zhèn)、乾務(wù)鎮(zhèn)、上橫鎮(zhèn)各設(shè)1所；規(guī)劃市級?？漆t(yī)院4所，包括口腔醫(yī)院、中醫(yī)院、傳染病院和精神病院。 中等職業(yè)教育盡可能利用現(xiàn)有中專教學(xué)資源進(jìn)行布局調(diào)整與整合。第61條 郵政設(shè)施：規(guī)劃建設(shè)布局合理、功能完善、設(shè)施先進(jìn)、用郵方便、安全快捷的現(xiàn)代化郵政服務(wù)網(wǎng)。 按老年人口規(guī)模和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安排敬老院。第10章 城市工業(yè)和倉儲用地規(guī)劃第65條 工業(yè)用地應(yīng)嚴(yán)格按環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)合理的布局，并采取集中布置的方式。南灣城區(qū)的工業(yè)發(fā)展用地主要由兩片組成，第一片為位于南屏珠海大道以北，由南屏科技工業(yè)園區(qū)等組成的工業(yè)用地，面積約5平方公里；第二片為位于洪灣的由保稅區(qū)、香洲工業(yè)園區(qū)等組成的工業(yè)用地，控制面積約7平方公里，第一期開發(fā)的面積約5平方公里。各中心城鎮(zhèn)內(nèi)的工業(yè)用地結(jié)合自身的發(fā)展需求而布置，并對其發(fā)展規(guī)模予以合理控制，基本控制指標(biāo)在各城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)總用地的15%左右。第11章 城市對外交通規(guī)劃第70條 近中期重點提高珠海機場和九洲港（國際貨柜碼頭）的區(qū)域服務(wù)職能，強化京珠高速公路的區(qū)域交通職能；加快高欄深水港、珠港大道、江珠高速公路和廣珠鐵路的建設(shè)；積極促進(jìn)伶仃洋大橋、粵西沿海高速公路、廣珠西線高速公路等對外骨干交通設(shè)施的建設(shè)。 積積發(fā)展珠海機場的通用航空業(yè)務(wù)；加強與澳門、香港等區(qū)域內(nèi)其他機場的協(xié)調(diào)合作發(fā)展。其中江珠高速公路應(yīng)考慮對于珠海機場的區(qū)域聯(lián)運作用，規(guī)劃建議其選線由斗門區(qū)進(jìn)入金灣區(qū)接至機場，再連接至澳門。 主城區(qū)中的九洲港，近中期保持客運和集裝箱運輸職能，遠(yuǎn)期集裝箱運輸轉(zhuǎn)移至高欄港，保留至香港、深圳的客運功能，發(fā)展區(qū)域性沿?？瓦\和國際游輪客運；香洲港繼續(xù)保持大陸與東部海島客運職能；前山港遷往洪灣，洪灣港主要承擔(dān)建材類及為周邊產(chǎn)業(yè)區(qū)配套的貨物運輸。 井岸港保持內(nèi)河輔港的客、貨運職能。 高欄鐵路支線宜與港口需要同步建設(shè)，以貨運為主。第12章 城市道路交通規(guī)劃第76條 城市以大運量公共交通為主，適度發(fā)展私人小汽車，嚴(yán)格限制摩托車；加強交通需求的管理，促進(jìn)交通結(jié)構(gòu)的合理化；加強城市各組團(tuán)間快速交通的聯(lián)系；加快停車場（庫）等靜態(tài)交通設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃城市快速路、主、次干道總長為686公里，網(wǎng)絡(luò)密度為05公里/平方公里；城市支路的路網(wǎng)密度控制在0公里/平方公里左右。主城區(qū)主干道有：迎賓路、石花－港三路、海濱路、水灣路、人民路、情侶中路（北段）、興業(yè)路、吉檸路、昌盛路、情侶南路（南段）、粵海路、港昌路、造貝路、翠微－檸溪路、健民路—前山大道、南灣大道、屏北二路、洪屏大道、南洪路、橫琴橋北路、橫琴橋南路；唐家灣新城主干道有：金鼎北環(huán)路、金星路、金唐路、金鳳北路、淇澳大橋引道、情侶北路；磨刀門水道以西地區(qū)主干道有：珠峰大道、機場北路、金島路、湖濱路、湖心路、尖峰北路、連橋路、白蕉路、新井路、站前路、平東路、升平路、進(jìn)港路、南水路、連島路、高欄中路、原珠海大道西端。 規(guī)劃非完全立體交叉口9處，分別為：珠海大道－南灣大道、九洲大道－迎賓路、迎賓路梅華路、明珠路－人民路、九洲大道－吉檸路、海濱北路情侶中路、淇澳大橋引道港灣路、翠屏路造貝路，珠海大道—江珠高速交叉口，用地各為4公頃。第83條 城市公共交通 公共交通線網(wǎng)應(yīng)覆蓋城市90%以上的地區(qū)，覆蓋全部城市干道；在珠海大道、香唐路、明珠路、九洲大道、南灣大道、迎賓路、梅華路、鳳凰路、海濱路、景山路等道路上設(shè)置公交專用道，形成多級別的公共交通走廊。主城區(qū)各片區(qū)布置公交停車場，每個規(guī)模為停放100—250輛公交車。普通居住區(qū)停車泊位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)為至少每兩戶住宅單元設(shè)1個停車位；大型商業(yè)、行政辦公、文化娛樂、體育等設(shè)施按照有關(guān)規(guī)范配建停車場（庫）。加強濱海、濱河帶狀綠地公園和城市道路兩側(cè)的立體綠化帶，組成城市綠色通道；強化各類專用綠地和居住區(qū)綠化開敞空間為城市綠點。第88條 營造城郊人工林，積極發(fā)展灘涂造林，建設(shè)至少100米寬的濱海防護(hù)林，與城市綠色通道連成一體，形成城市外圍森林帶。第91條 嚴(yán)格保證與控制城市公共綠地的建設(shè)，主城區(qū)內(nèi)的城市公園、街頭綠地等公共綠地不得被其他功能用地侵占。 城市郊野公園6個，包括板樟山郊野公園、鳳凰山郊野公園、南屏將軍山郊野公園、黃楊山郊野公園、橫琴腦背山郊野公園、淇澳紅樹林郊野公園等。第95條 應(yīng)保持組團(tuán)式的布局特征，嚴(yán)格保護(hù)各種自然景觀要素和人文景觀要素，嚴(yán)格控制濱海、臨水和沿山等景觀敏感地區(qū)的建設(shè)，不與青山相沖突，不遮擋觀海視線。第98條 重要地段景觀規(guī)劃要求 情侶路濱海帶是城市最重要的特色濱海景觀風(fēng)光帶，應(yīng)強化文化內(nèi)涵，突顯分段特色，增加公共活動場地和旅游觀光、休閑的服務(wù)設(shè)施，改善沿岸建筑景觀，加強景觀規(guī)劃和控制。 強化拱北、灣仔、前山河、橫琴等與澳門隔水相望地區(qū)的景觀環(huán)境建設(shè)與保護(hù)。新增三處新的城市標(biāo)志點：新香洲行政中心、修復(fù)與綠化美化好的板樟山南山體、石景山頂?shù)歉哂^光建筑。構(gòu)建由主城區(qū)旅游區(qū)、唐家灣旅游區(qū)、橫琴旅游區(qū)、金灣旅游區(qū)、斗門旅游區(qū)，以及外伶仃－桂山旅游區(qū)和萬山旅游區(qū)共同組成的復(fù)合型旅游系統(tǒng)。第102條 金灣旅游區(qū)重點發(fā)展以航展會場為依托的大型會展旅游、以金海灘、金灣高爾夫球場等為依托的休閑度假旅游；斗門旅游區(qū)重點發(fā)展以農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀、山地景觀為依托的農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村風(fēng)情和專業(yè)考察