【正文】 市”和“平安城市”的目標和要求很不一致，需要加快建設(shè)步伐，盡快改變落后面貌。 四 、實施社會治安綜合治理，構(gòu)筑打防控管理服務(wù)一體化機制的需要 2020年 10月 21日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》的通知，要求把大力加強社會治安防范工作作為平安建設(shè)的主要措施來落實，有效地提升技術(shù)防范水平，要將治安防范設(shè)施建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民用建筑建設(shè)的總體規(guī)劃，進行綜合設(shè)計，同步規(guī)劃和獨立驗收。 五 、實施科技強警，實現(xiàn)整體聯(lián)動和快速反應(yīng)的需要 一方面，警力嚴重不足，裝備科技含量低等因素，一直困擾我市政法機關(guān)，制約政法工作良性發(fā)展。因此，需要以城市應(yīng)急聯(lián)動中心和公安局指揮中心為依托，在市區(qū)范圍內(nèi)建立縱橫交錯、上下貫通、覆蓋全局的技防網(wǎng)絡(luò)，使分散的信息資源集約化、網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)資源共享，提高整體聯(lián)動水平和快速處置能力，減少警務(wù)活動成本，保障執(zhí)法質(zhì)量，實現(xiàn)破案機制由人工密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，緩解警力不足、經(jīng)費短缺與任務(wù)日益繁重的矛盾。 系統(tǒng)整體需求分析 首先， 城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng) 系統(tǒng)一套覆蓋整個城市的大型聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，隨著系統(tǒng)的不斷深入建設(shè)，未來，系統(tǒng)的監(jiān)控點將數(shù)以千計、萬計，因此，對系統(tǒng)整體上有如下要求 ： 1）必須具有強大的接入能力，以實現(xiàn)大規(guī)模、大范圍的監(jiān)控點覆蓋； 2）必須支持靈活的接入方式，以適應(yīng)各個監(jiān)控點網(wǎng)絡(luò)傳輸條件的差異性； 3）必須能夠整合已有的、 分散的各個監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，以保證最大程度的利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)投資； 4）必須具有集中管控功能，以保證整個系統(tǒng)可控制、易管理。這就要求系統(tǒng)必須支持分層組網(wǎng)架構(gòu)，且具有靈活的用戶管理能力。 權(quán)限管理功能 為保 證 XX 市 城市 監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng) 系統(tǒng)的正常運行，應(yīng)對系統(tǒng)用戶進行分類，并綜合考慮各種因素制定合理的權(quán)限管理策略，實現(xiàn)對用戶訪問的控制。 系統(tǒng)控制功能 依據(jù)授權(quán)將網(wǎng)絡(luò)用戶發(fā)出的控制命令傳送到前端監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)監(jiān)控中心及授權(quán)用戶對前端任意一路監(jiān)控圖像的調(diào)用和控制。 報警信息處置 當發(fā)生報警時，前端報警與監(jiān)控系統(tǒng)或?qū)I(yè)報警監(jiān)控服務(wù)中心應(yīng)對報警信 息進行復(fù)核。設(shè)備安全性是整個 城市 監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng) 系統(tǒng)中的設(shè)備必須是經(jīng)過安全技術(shù)防范檢測的設(shè)備，數(shù)字設(shè)備必須具有安全保護措施（如密碼保護）。 三級安全性：保證數(shù)據(jù)的安全性，必須確保用戶數(shù)據(jù)和圖像數(shù)據(jù)的安全，用戶數(shù)據(jù)由多級服務(wù)器進行分布式存儲，圖像數(shù)據(jù)由所在級別服務(wù)器進行存儲，重要數(shù)據(jù)或案件數(shù)據(jù)采用提級存儲，由上級服務(wù)器進行存儲。 所謂網(wǎng)絡(luò)化指以網(wǎng)絡(luò) 化的信號傳輸與控制為依托，以數(shù)字化的視頻壓縮、傳輸、存儲和播放為核心，通過設(shè)立中心監(jiān)控平臺實現(xiàn)對系統(tǒng)內(nèi)所有視頻編解碼器、 DVR、矩陣等設(shè)備的集中管理與控制，用戶僅需通過 IE瀏覽器登錄中心監(jiān)控平臺，即可實現(xiàn)全網(wǎng)中各個監(jiān)控點的控制和圖像的調(diào)用與瀏覽。 1) 技術(shù)的先進性 整個系統(tǒng)選型、軟硬件設(shè)備的配置均要符合高新技術(shù)的潮流，關(guān)鍵的視頻數(shù)字化，壓縮、解壓、碼流、傳輸均采用國內(nèi)外工程建設(shè)中被廣泛采用的技術(shù)與產(chǎn)品。 3) 經(jīng)濟性 在滿足系統(tǒng)功能及性能要求的前提下，盡量降低系統(tǒng)建設(shè)成本。 5) 規(guī)范性 控制協(xié)議、編解碼協(xié)議、接口協(xié)議、視頻文件格式、傳輸協(xié)議等應(yīng)符合相關(guān)國家標準、行業(yè)標準和公安部頒布的技術(shù)規(guī)范。 7) 可管理性 前端現(xiàn)場設(shè)備，各分系統(tǒng)集中于中心統(tǒng)一控制，實施對所有遠端設(shè)備的控制、設(shè) 置，以保證系統(tǒng)的高效、有序、可靠的發(fā)揮其管理職能。監(jiān)控資源是信息的提供者，用戶群是信息的服務(wù)對象，公安監(jiān)控中心是信息的管理者，是信息存儲與共享的平臺，傳輸網(wǎng)絡(luò)提供了各種信息（數(shù)字的和模擬的）的傳輸通道，連接了以上三個部分。 公安監(jiān)控中心是監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的核心部分，匯接各種監(jiān)控資源，將所需的視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息進行編碼和存儲，并根據(jù)授權(quán)進行實時播放、檢索和瀏覽，是實現(xiàn)互聯(lián)、互通、互控和滿足公安實戰(zhàn)應(yīng)用的共享平臺，為各級公安機關(guān)、業(yè)務(wù)部門和各級領(lǐng)導(dǎo)決策、指揮調(diào)度 、取證提供及時、可靠的報警和監(jiān)控信息。派出所是監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的基層單位，對所轄區(qū)域負有直接責任，是視頻監(jiān)控資源 整合共享、控制管理和應(yīng)用的基礎(chǔ)和源頭。二級監(jiān)控中心接收三級監(jiān)控中心上傳的圖像，同時可以根據(jù)實際情況，擁有獨立的前端監(jiān)控資源，二級監(jiān)控中心對所轄的三級監(jiān)控系統(tǒng)具有管理權(quán)限，并且可以將本地監(jiān)控設(shè)備進行統(tǒng)一管理，同時也接受一級監(jiān)控中心的管理，這些管理 都是通過設(shè)在二級監(jiān)控中心的監(jiān)管服務(wù)器進行的。例如城市應(yīng)急聯(lián)動指揮中心，重大社會活動（如重大慶典和重大紀念活動）的保安監(jiān)控中心等。由于無線傳輸信道的開放性，無線接入時應(yīng)采取加密措施以對數(shù)據(jù)進行保護。 根據(jù)用戶接入公安監(jiān)控中心的方式分為兩類用戶：公安網(wǎng)內(nèi)部用戶，公安網(wǎng)外部用戶。 深圳市海視泰科技有限公司 電話： 075561577000 工廠 地址：深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)固戍南昌第一工業(yè)區(qū) 傳真： 075523272991 公司地址： 深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)固戍新中泰商務(wù)大廈 6樓（固戍地鐵站 A出口） 16 系統(tǒng)物理層次結(jié)構(gòu) 傳統(tǒng)的監(jiān)控系統(tǒng)從物理結(jié)構(gòu)上可以分為圖像和報警信號采集、 信號傳輸和中心控制與顯示三個 部分。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖如下： 前端設(shè)備層： 前端設(shè)備層包括所有放置在監(jiān)控點位的設(shè)備，如攝像設(shè)備、控制解碼器、云臺、報警發(fā)生器、網(wǎng)絡(luò)視頻編碼器??等。由于城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的特點，它是一個分布式、多級控制的體系結(jié)構(gòu)，因此傳輸網(wǎng)絡(luò)的作用正日益重要。 監(jiān)控管理層： 監(jiān)控管理層管理所有的用戶、數(shù)據(jù)和控制信號，負責數(shù)據(jù)的切換、顯示、存儲和相關(guān)處理，發(fā)出用戶的控制命令，同時也負責用戶的認證和授權(quán)。這個軟件控制平臺能夠跨越多種設(shè)備類型（數(shù)字與模擬）、跨越多種網(wǎng)絡(luò)平臺（局域與廣域）。 數(shù)字與模擬的技術(shù)路線 目前，安全防范系統(tǒng)正處在模擬與數(shù)字相并存并向數(shù)字系統(tǒng)轉(zhuǎn)軌時期。 在本方案中數(shù)字接入方式是指前端攝像設(shè)備的視頻和報警信號就近馬上轉(zhuǎn)換成 MPEG 或者，然后通過 IP網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)竭h程監(jiān)控中心，通過遠程監(jiān)控中心（如派出所三級監(jiān)控中心）的數(shù)字音視頻控制系統(tǒng)設(shè)備進行切 換顯示和存儲。 模擬接入方式存在的主要問題是光纖敷設(shè)不方便，造價較高，尤其對于大城市，光纖資源非常緊張。由于各個低層監(jiān)控中心一般就起到了分布式存儲的作用，因此不同監(jiān)控中心之間的級聯(lián)和同級調(diào)用主要是關(guān)鍵視頻和報警信號。 為了實現(xiàn)對公安業(yè)務(wù)信息的有力支撐，各地公安部門仍在加大對金盾工程的投入，持續(xù)升級公安專網(wǎng)，敷設(shè)了大量的光纖，網(wǎng)絡(luò)帶寬不斷提高。 但是城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)是一個龐大的系統(tǒng)工程，對城市的全面覆蓋決定了數(shù)千支甚至數(shù)萬支攝像頭和報警點都會接入該系統(tǒng)，單純依靠公安專網(wǎng)的寬帶網(wǎng)絡(luò)和光纖資源很難全面覆蓋。 系統(tǒng)解決方案 項目概述 XX 市 城區(qū)目前使用的監(jiān)控報警系統(tǒng) 只有 14 路前端圖象 ， 采用無線方式傳輸至市局指揮中心；計劃新增382路前端攝象機，基本滿足建設(shè)平安城市的要求。目前數(shù)字光端機在技術(shù)上也較成熟，因此建議采用數(shù)字光端機。在各級監(jiān)控中心建設(shè)時，需要考慮系統(tǒng)的綜合接入能力以及今后的擴容、升級能力。 總體結(jié)構(gòu)拓撲圖 深圳市海視泰科技有限公司 電話： 075561577000 工廠 地址：深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)固戍南昌第一工業(yè)區(qū) 傳真： 075523272991 公司地址： 深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)固戍新中泰商務(wù)大廈 6樓（固戍地鐵站 A出口） 21 XX市 城市監(jiān)控與報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)整體系統(tǒng)設(shè)計為 數(shù)字接入方式的模數(shù)混合型 。 前端資源建設(shè) 前端監(jiān)控點資源分為兩大類，一類為公安機關(guān)自建的資 源，一類為社會建 設(shè)的監(jiān)控資源。這樣，在基層監(jiān)控中心，具備模擬和數(shù)字兩套核心控制設(shè)備，基層監(jiān)控中心本地對視頻圖像的切換、控制通過模擬矩陣完成，數(shù)字圖像在公安專網(wǎng)內(nèi)的傳輸。 其次，市局指揮中心既作為下屬多個基層監(jiān)控中心的管理中心，又是整個城市的應(yīng)急聯(lián)動指揮中心，更需要考慮統(tǒng)一平臺的建設(shè)、多系統(tǒng)資源的整合、數(shù)據(jù)資源的積累、挖掘分析。 針對 XX市 城市現(xiàn)狀，建議接入方式選擇 有線方式的 城市寬帶網(wǎng)絡(luò) 作為信號資源的傳輸。 深圳市海視泰科技有限公司 電話： 075561577000 工廠 地址：深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)固戍南昌第一工業(yè)區(qū) 傳真： 075523272991 公司地址： 深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)固戍新中泰商務(wù)大廈 6樓（固戍地鐵站 A出口） 20 對于傳輸系統(tǒng)，可以采用有線或無線方式，一般情況下，采用有線方式，當條件不允許設(shè)有線鏈路時，才考慮無線鏈路傳輸方式，如寬帶無線接入技術(shù)等。因此電信運營商網(wǎng)絡(luò)是平安城市建設(shè)的重要力量。寬帶城域 IP 網(wǎng)絡(luò)和光纖通信網(wǎng)絡(luò)是公安專網(wǎng)的建設(shè)主要內(nèi)容。 深圳市海視泰科技有限公司 電話： 075561577000 工廠 地址：深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)固戍南昌第一工業(yè)區(qū) 傳真： 075523272991 公司地址： 深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)固戍新中泰商務(wù)大廈 6樓（固戍地鐵站 A出口） 19 公安專網(wǎng)與電信運營商 公安部門作為平安 城市的主要建設(shè)單位，城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的主要使用單位，自“金盾工程”實施以來在建設(shè)公安專用網(wǎng)絡(luò)方面做了大量的工作。 網(wǎng)絡(luò)化與資源整合 城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的重要特點是分布式，資源存儲的分布式、系統(tǒng)控制的集中與分布相結(jié)合，用戶的大范圍分布??因此網(wǎng)絡(luò) 化與資源的整合對該系統(tǒng)來說是非常重要的。 模擬接入方式是指前端攝像設(shè)備的視頻和報警信號通過模擬或者數(shù)字光端機，接入遠程監(jiān)控中心（如派出所三級監(jiān)控中心）。因此模擬的音視頻信號轉(zhuǎn)換成數(shù)字信號進行處理、傳輸和存儲是技術(shù)的發(fā)展趨勢。為了能夠與這些系統(tǒng)順利對接，我們需要為這些系統(tǒng)提供開放的開發(fā)接口。 需要強調(diào)的是，由于監(jiān)控控制設(shè)備的多樣性，由于目前監(jiān)控從模擬到數(shù)字的發(fā)展過程，主控系統(tǒng)的軟件并不是完全統(tǒng)一的。模擬傳輸網(wǎng)絡(luò)主要包括各種類型的數(shù)字或模擬光端機、光纖，也可以建設(shè)高性能的綜合業(yè)務(wù)傳輸平臺；數(shù)字傳輸網(wǎng)絡(luò)主要是指 IP寬帶網(wǎng)絡(luò)，涵 蓋了 DSL、千兆以太網(wǎng)、 VPN、無線網(wǎng)絡(luò) WLAN、 GPRS數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)等各種傳輸技術(shù)。前端設(shè)備層可以是公安局自建的監(jiān)控報警點位，也可以是社會上各個單位或者組織建設(shè)的監(jiān)控報警點位資源，如社會小區(qū)的安全防范系統(tǒng)、重點企 事業(yè)單位的監(jiān)控報警系統(tǒng)、金融部門的監(jiān)控報警系統(tǒng)等等。由于該系統(tǒng)的接入容量遠遠大于傳統(tǒng)的監(jiān)控系統(tǒng)，涉及的控制功能要求更加網(wǎng)絡(luò)化，同時需要對接公安部門其它的系統(tǒng)如 GIS、 110指揮、接處警等等。 傳輸網(wǎng)絡(luò) 傳輸網(wǎng)絡(luò)可以是公安專網(wǎng)、公共通信網(wǎng)絡(luò)，也可以是專門為城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)的獨立網(wǎng)絡(luò)；可以是寬帶數(shù)字 IP網(wǎng)絡(luò)，也可以是模擬傳輸線路，或者采用 IP網(wǎng)絡(luò)和模擬傳輸線路共存的方式；傳輸方式可以采用有線方式、也可以采用無線傳輸，或者是有線 /無線混合傳輸；在建設(shè)方式上可以采用自建的方式，也可以采取租用電 信運營商傳輸網(wǎng)絡(luò)的形式。為了利用社會監(jiān)控資源，根據(jù)這些社會單位的風險防范等級，公安監(jiān)控中心有選擇、有對應(yīng)地和社會報警服務(wù)中心連接，有條件地調(diào)看這些社會報警與圖像信息，為公安業(yè)務(wù)服務(wù)，但是不允許社會報警服務(wù)中心獲取公安報警與圖像信息。為了便于公安監(jiān)控中心對兩類監(jiān)控資源的接入和管理，監(jiān)控中心采用不同的接入手段和管理方法。市局級監(jiān)控中心的監(jiān)控管理服務(wù)器在監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中具備最高的管理權(quán)限，各個公安分局（業(yè)務(wù)部門）和派出所的監(jiān)控系統(tǒng)和前端監(jiān)控資源都受到一級監(jiān)控中心監(jiān)管服務(wù)器的管理和控制。三級監(jiān)控中心的監(jiān)管服務(wù)器可以管理本轄區(qū)內(nèi)前端設(shè)備和授權(quán)客戶端，接受來自上級監(jiān)控中心監(jiān)管服務(wù)器的管理。每一級的監(jiān)控中心配有監(jiān)控管理服務(wù)器，實現(xiàn)對本級監(jiān)控中心客戶端和所轄下級監(jiān)控中心的管理和授權(quán)。 公安監(jiān)控中心： 公安監(jiān)控中心是指由公安部門管理和使用的，具有接處警能力的監(jiān)控中心。 設(shè)計依據(jù)和標準 1 公安部關(guān)于“城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng) 系統(tǒng) ”通用技術(shù)要求 深圳市海視泰科技有限公司 電話： 075561577000 工廠 地址：深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)固戍南昌第一工業(yè)區(qū) 傳真： 075523272991 公司地址： 深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)固戍新中泰商務(wù)大廈 6樓（固戍地鐵站 A出口） 13 2 GA/74— 2020 安全防范系統(tǒng)通用圖形符號 3 GA/T75— 1994 安全防范工程程序與要求 4 GB7401彩色電視圖像質(zhì)量主觀評價方法 5 GA/T75— 1994安全防范工程費用概預(yù)算編制方法 6 GA 308— 2020 安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則 7 GA/T 367— 2020 視頻安防監(jiān) 控系統(tǒng)技術(shù)要求 8 GB50198— 1994 民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范 9 DB35/T114— 2020住宅小區(qū)安全技術(shù)防范綜合報警服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范 10 其它相關(guān)國標及部標，相關(guān)規(guī)