【正文】 施工裝備，環(huán)境作業(yè)條件，各項專業(yè)技術(shù)，習(xí)慣施工方法進(jìn)行編制。單位工程開工條件：1)設(shè)計文件、施工圖紙能滿足施工需要； 2)單位工程施工組織設(shè)計已經(jīng)編制完成并經(jīng)審批；3)地質(zhì)復(fù)核工作已經(jīng)完成；4)單位工程施工圖核對工作已經(jīng)完成；5)機(jī)械、設(shè)備、材料和勞動力準(zhǔn)備能滿足開工需要；6)工點放樣已完成，并已經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)。4)鋪軌架梁工程。：1)承發(fā)包合同已經(jīng)簽訂；2)施工單位現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)已設(shè)立，主要管理人員按投標(biāo)承諾或合同規(guī)定已到位；3)標(biāo)段施工組織設(shè)計已經(jīng)完成，并按規(guī)定的程序完成審批；4)主要施工圖紙已經(jīng)完成復(fù)核工作；5)主要施工便道已經(jīng)貫通，工地布置、施工用水、用電、臨時房屋和便道能滿足開工要求；6)施工復(fù)測已完成；7)征地、拆遷工作能滿足施工進(jìn)度要求；8)工地實驗室已經(jīng)建立，并能滿足施工要求；9)主要物資（材料）訂貨能滿足連續(xù)施工要求；10)施工用主要的機(jī)具、設(shè)備已進(jìn)場。各單位工程開工前，均應(yīng)由施工單位向各相關(guān)的分包管理人員(如果有)及現(xiàn)場施工人員進(jìn)行交底，交底要求同上，并形成交底的記錄。3．監(jiān)理、施工單位必須明確施工圖現(xiàn)場核對的重點內(nèi)容、核明問題處理方式。 1)測量儀器嚴(yán)格按有效期進(jìn)行使用，按規(guī)定進(jìn)行校正和周檢。2)交樁和復(fù)測手續(xù)完善，各種數(shù)據(jù)按要求核對。技術(shù)管理制度的編制由總工程師負(fù)責(zé)，工程部為主責(zé)部門，工程部部長具體組織相關(guān)工程技術(shù)人員，根據(jù)建設(shè)指揮部相關(guān)要求、工程實際情況以及路局、施工企業(yè)集團(tuán)公司要求進(jìn)行編制，并在正式開工前完成，由項目部各部門會簽、領(lǐng)導(dǎo)審核后，以文件形式簽發(fā)，并報送建設(shè)指揮部、監(jiān)理單位備案。管理制度既是對國家相關(guān)的法律法規(guī)、鐵道部有關(guān)的建設(shè)管理規(guī)章和辦法、鐵路局及項目管理機(jī)構(gòu)有關(guān)管理規(guī)定與要求的貫徹與細(xì)化，也應(yīng)該是施工企業(yè)項目部構(gòu)建職責(zé)分明、管理科學(xué)、高效運(yùn)作平臺的自發(fā)要求。成都鐵路局鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)書匯編標(biāo)準(zhǔn)化項目部成都鐵路局二〇〇八年十月目 錄標(biāo)準(zhǔn)化項目部管理框圖 1第1篇 管理制度標(biāo)準(zhǔn)化 3項目部管理制度框圖 61 技術(shù)管理制度 7 7 8 8 9 審查制度 11 11 122 質(zhì)量管理制度 1設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)場檢驗及存儲管理制度 13 14 1申報、簽認(rèn)制度 14 15 16 16 1持證上崗制度 173 安全管理制度 20 20 20 21 2驗收登記制度。本篇是從建設(shè)單位角度出發(fā)，分技術(shù)管理、質(zhì)量管理、安全管理、計財管理、綜合管理五類，對施工企業(yè)項目管理基礎(chǔ)制度建設(shè)提出要求，明確了在鐵路局建設(shè)項目管理中，施工企業(yè)必須建立的基本制度，每項制度應(yīng)包含的內(nèi)容和應(yīng)達(dá)到的管理要求。1．測量組織及人員1)項目經(jīng)理要根據(jù)施工需要配齊經(jīng)培訓(xùn)、懂專業(yè)的專職測量人員，作業(yè)隊中必須明確指定負(fù)責(zé)的專職干部。1)控制測量及施工放樣，必須采用兩種不同的方法或兩人換手復(fù)測進(jìn)行，其測量誤差必須符合測規(guī)要求。2)各種儀器資料均應(yīng)分項保存建檔，目錄清晰，內(nèi)容齊全，妥善保管。4．各單位按合同約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。7．單位工程竣工后應(yīng)將各級技術(shù)交底卡匯集整理裝訂成冊。其中重點工程劃分由項目管理機(jī)構(gòu)參照以下原則自行確定：1)特殊地段路基加固處理工程。5)通信、信號、電力工程。7)“三通一平”已完成；8)先期施工的試驗工作已完成。、停建后復(fù)工的施工標(biāo)段工程及單位工程，都應(yīng)在正式開（復(fù)）工之前，辦理開（復(fù)）工報告審批手續(xù)。、審查制度（如深基坑、地下暗挖工程、高大模板、重點隧道、大跨度橋梁、深厚軟基和巖溶處理工程等），項目部應(yīng)編制專項施工方案。以正式文件批復(fù)。變更設(shè)計文件經(jīng)處一級的總工程師或總體設(shè)計負(fù)責(zé)人（項目負(fù)責(zé)人）審查后報建設(shè)單位審定（如有不同意見應(yīng)一并附送）。：主要包括在建項目各級設(shè)計文件、施工圖紙、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖紙、有關(guān)協(xié)議紀(jì)要、施工組織設(shè)計/管理計劃、作業(yè)指導(dǎo)書、變更設(shè)計、技術(shù)交底、試驗和檢驗資料。各種技術(shù)資料做到內(nèi)容填寫正確，字跡工整，目錄清晰，存檔規(guī)范。2)外觀驗證：鋼筋外表銹蝕程度，水泥的生產(chǎn)日期，水泥是否有結(jié)塊現(xiàn)象等，一旦發(fā)現(xiàn)上述情況應(yīng)立即退貨。、設(shè)備、構(gòu)配件必須分開堆放，并做好標(biāo)識。、監(jiān)理單位、咨詢單位按合同約定設(shè)立現(xiàn)場試驗室，并經(jīng)國家技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)可，按有關(guān)規(guī)定開展試驗檢測工作。、構(gòu)件、原材料、配合比等試驗，檢驗指標(biāo)與頻率必須嚴(yán)格按新《驗標(biāo)》執(zhí)行。，違者按章處罰，做好樣板的唯一性，權(quán)威性。有下列情況之一的，質(zhì)檢工程師不予簽證。4)原材料、構(gòu)配件、成品、半成品沒有出廠合格證書或試驗鑒定資料。隱蔽工程必須經(jīng)檢驗合格并簽認(rèn)后才能覆蓋。隱蔽工程覆蓋前必須由監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可。，應(yīng)描述詳盡，用詞準(zhǔn)確規(guī)范，數(shù)據(jù)可靠，簽字齊全。，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，如有人傷亡，先組織人員送醫(yī)院搶救，落實保護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急措施，必須在事發(fā)后第一時間內(nèi)立即向業(yè)主匯報和監(jiān)理報告，并按事故處理要求，報相關(guān)部門。施工單位應(yīng)按約定的保修項目、內(nèi)容、范圍、期限及保修金額和支付辦法，進(jìn)行保修并支付保修金。、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施要求施工，造成的質(zhì)量缺陷，由施工單位負(fù)責(zé)返修并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；必須在接到修理通知以后合同約定期限內(nèi)(無約定按7天計)內(nèi)派人負(fù)責(zé)修理。、洪水、臺風(fēng)等不可抗力造成的質(zhì)量問題，按合同約定解決,無約定時,施工單位、設(shè)計部門不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。關(guān)鍵崗位人員可自行組織培訓(xùn)，有條件的也可為外培訓(xùn)。培訓(xùn)頻率為每年1~2次。培訓(xùn)頻率為每年1~2次。培訓(xùn)時間，根據(jù)需要，適時組織。培訓(xùn)時間，根據(jù)需要，適時組織。培訓(xùn)時間，根據(jù)需要，適時組織。2．安全生產(chǎn)責(zé)任制必須明確項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。經(jīng)常性安全教育應(yīng)貫穿施工全過程，按照時間、單位、工種、工序等分期分批分片進(jìn)行安全注意事項的提醒教育。對于一般性的工種和施工人員，進(jìn)行施工常識和基本操作技能的培訓(xùn)，可以采用“以老帶新，以師帶徒”的方法。、高空作業(yè)、鋪架作業(yè)、爆破作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。，項目部必須確保及時糾正，并落實嚴(yán)格考核。2.“三檢”安全制度即做到同工種之間自我檢查，同工序之間互相檢查，同工序上下班之間、多工種的上下工序之間的交接檢查。施工單位必須為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。、成都鐵路局及項目管理機(jī)構(gòu)關(guān)于營業(yè)線施工相關(guān)的管理規(guī)定，并及時更新、補(bǔ)充內(nèi)部相應(yīng)的管理制度。、封鎖撥接施工、插入工程道岔、橋涵頂進(jìn)、換梁等對營業(yè)線安全影響較大的施工，必須制訂安全專項方案，明確安全相關(guān)責(zé)任人和安全措施，作為施工方案的一部分。，配合事故調(diào)查部門查明事故發(fā)生的原因，查明事故責(zé)任單位及主要責(zé)任者,負(fù)責(zé)提出防止類似事故再發(fā)生的措施。⑵禁止在爆炸危險場所使用明火。消防隊員要定期進(jìn)行教育訓(xùn)練，熟悉掌握防火、滅火知識和消防器材的使用方法，做到能防火檢查和撲救火災(zāi)。⑸施工材料的存放、保管，應(yīng)符合防火安全要求，庫房應(yīng)用非燃材料支搭。⑹建筑物內(nèi)不準(zhǔn)作為倉庫使用，不準(zhǔn)存放易燃、可燃材料。⑻氧氣瓶、乙炔瓶工作間距不小于5m ，兩瓶同明火作業(yè)距離不小于10m 。5．建立動火須知制度，從源頭上杜絕責(zé)任不清、職責(zé)不明的現(xiàn)象發(fā)生，確?！罢l動火、誰負(fù)責(zé)”的消防安全管理制度的落實。措施費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，?？顚Ｓ?，不得增減。3．施工承包合同中應(yīng)明確約定措施費(fèi)的額度、提取、支付、?？顚Ｓ靡约斑`反約定造成損失后賠償?shù)葪l款，否則，建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可證。3. 使用單位應(yīng)建立健全勞動防護(hù)用品的購買、驗收、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢等管理制度；并應(yīng)按照勞動防護(hù)用品的使用要求，在使用前對其’防護(hù)功能進(jìn)行必要的檢查。1．分包隊伍在簽訂工程合同之前，必須接受總包單位的資質(zhì)審查，審查內(nèi)容包括：《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》、《施工企業(yè)安全資質(zhì)證書》、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、特種作業(yè)人員管理情況等。4．總包單位施工作業(yè)隊對分包隊伍要有專人進(jìn)行管理，進(jìn)行施工工序、安全、質(zhì)量、治安、消防等方面的全過程管理，做好每道工序安全技術(shù)交底工作，加強(qiáng)對分包隊伍施工現(xiàn)場的安全檢查，及時消除施工作業(yè)中的不安全因素。6．總包單位必須經(jīng)常性對分包隊伍職工進(jìn)行安全教育，提高他們的安全意識，在施工中做到“三不傷害”，并要及時向他們傳達(dá)和貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、指示，分包隊伍安全主管必須參加施工現(xiàn)場的有關(guān)安全會議，布置落實，做好現(xiàn)場的安全工作。特種作業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。特別是風(fēng)險性較大的作業(yè)比如高空作業(yè)，其安全圍護(hù)設(shè)施及職工的個人防護(hù)用品必須按規(guī)定全部到位。接受事故調(diào)查小組的調(diào)查和處理，執(zhí)行《安全協(xié)議書》中規(guī)定的有關(guān)條款。不準(zhǔn)招收童工、盲流人員、殘疾人員及其他不適應(yīng)施工作業(yè)的人員，提高人員的素質(zhì)，確保施工安全。1） 驗工計價單；2） 以工程量清單分章節(jié)編制的驗工計價匯總表；3） 以工程量清單編制的驗工計價表；4） 按工程量清單格式編制的已完工程數(shù)量核定表；5） 建設(shè)單位已批復(fù)的變更設(shè)計匯總清單；6） 驗工計價資料以A4紙打印，同時還需提交一份電子文本。，應(yīng)及時按照施工的具體情況不斷調(diào)整施工計劃，經(jīng)常對進(jìn)度計劃實施情況檢查、分析，并及時做好調(diào)整后施工計劃的交底工作。，并提出合理預(yù)防可能導(dǎo)致工程近期及增加費(fèi)用的建設(shè)。，實施成本控制，實現(xiàn)項目管理目標(biāo)責(zé)任書中的成本目標(biāo)。3)可研報告和相關(guān)設(shè)計文件。：1)由項目部負(fù)責(zé)編制，報組織層批準(zhǔn)；2)自下而上分級編制并逐層匯總；3)反映各成本項目指標(biāo)和降低成本指標(biāo)；：1)合同文件；2)成本計劃；3)進(jìn)度報告；4)工程變更與索賠資料。、統(tǒng)計核算和業(yè)務(wù)核算的資料進(jìn)行。發(fā)現(xiàn)偏離目標(biāo)時，應(yīng)及時采取改進(jìn)措施。，各級單位在工程未竣工之前，原則上不得從項目部調(diào)出貨幣資金，確保貨幣資金的合理使用、增值和安全。，違者將追究項目部主要領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)負(fù)責(zé)人責(zé)任。成本項目一般應(yīng)包括：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其它直接費(fèi)、間接費(fèi)用。6. 每一合同文本上必須注明合同對方的單位名稱、地址、聯(lián)系人、電話、銀行賬號等。項目部應(yīng)建立與安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本、科技、環(huán)保六位一體的掛鉤的分配與獎懲制度，獎優(yōu)罰劣。： 項目基本狀況的信息：工程實體概況；場地與環(huán)境概況；參與建設(shè)的各單位概況；施工合同等。、貯存必須專人負(fù)責(zé)、保管，并建立檔案，注明有效期和密級。3)貫徹執(zhí)行各項有關(guān)安全生產(chǎn)的法令、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度，落實施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和資源配置。2)負(fù)責(zé)項目合同管理，對合同談判、合同簽訂及合同管理的全過程監(jiān)督管理。4)參與制定、貫徹項目管理方針目標(biāo)，抓好內(nèi)部的基礎(chǔ)管理和隊伍建設(shè)。2)監(jiān)督、檢查操作人員的遵章守紀(jì)。5)負(fù)責(zé)項目安全技術(shù)培訓(xùn)教育工作，對進(jìn)場施工人員進(jìn)行安全規(guī)章、文明施工制度教育。,方可繼續(xù)進(jìn)行后續(xù)施工。，需向監(jiān)理保監(jiān)的設(shè)備必須及時報監(jiān)，所有分包單位進(jìn)入現(xiàn)場的設(shè)備都必須納入設(shè)備管理范圍內(nèi)。調(diào)整操作人員要征得有關(guān)部門同意。1)鐵路建設(shè)工作中涉及的國家秘密，是指關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。4)項目部應(yīng)經(jīng)常對干部職工進(jìn)行保密教育，檢查落實保密措施，遵守各項保密制度，并經(jīng)常性地開展自查。8)不準(zhǔn)在私人交往中泄露國家秘密，不在公共場所談?wù)搰颐孛?，不得私自攜帶有密級的文件、資料和其他物品外出，確因工作需要攜帶外出的不得違反有關(guān)保密規(guī)定。2)媒體采訪實行歸口管理，在上級宣傳主管部門的指導(dǎo)下，由綜合部統(tǒng)一安排。6)發(fā)生突發(fā)事件時，項目部應(yīng)及時請示建設(shè)單位，在建設(shè)單位部門指導(dǎo)下做好新聞發(fā)布和新聞單位接待工作。2)現(xiàn)場施工分包例會、工程例會一般每星期舉行一次。4)例會的主要內(nèi)容：通報上周工程在質(zhì)量管理、進(jìn)度控制、投資控制及施工安全管理上的成績和有關(guān)問題。6)施工例會主要有：工程例會：每周召開一次安全例會：每月召開一次。1)填寫方法:按填寫人負(fù)責(zé)的單位(分單位)工程填寫。、廉政建設(shè)的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范項目部管理職能，把住效益源頭，防止腐敗，確保工程資金有效運(yùn)行，積極主動同建設(shè)單位簽定《廉政協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫徹到工程施工全過程，為工程施工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。，廉潔自律匯報制度，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、思想性、原則性，積極開展批評與自我批評。，分工合作。，不得舍近求遠(yuǎn)，按照規(guī)定程序采購。，嚴(yán)格按內(nèi)部承包規(guī)定、依據(jù)工程進(jìn)度和監(jiān)理的簽字認(rèn)可手續(xù)，實行計量支付。，尤其是預(yù)算員、財會人員和采購員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院、中紀(jì)委等有關(guān)廉政建設(shè)的文件，明確黨風(fēng)廉正建設(shè)在各項業(yè)務(wù)交往中的約束意義、作用，明確自身的廉政要求、行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范。，接受社會和職工群眾的監(jiān)督，做好保密工作，保護(hù)舉報人，舉報承辦工作實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，專人辦理原則。，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。組織施工、管理人員學(xué)習(xí)文物保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)，提高對文物保護(hù)工作重要性的認(rèn)識；負(fù)責(zé)具體文物保護(hù)方案的實施和措施的落實；發(fā)現(xiàn)文物時采取必要的措施保護(hù)好現(xiàn)場，防止文物流失，并及時向當(dāng)?shù)卣奈锕芾聿块T報告。2．建立工程材料消耗逐日統(tǒng)計制度，涉及計劃、技術(shù)、成本、物資等部門，不是物資部門單純統(tǒng)計的問題，需要各部門各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，避免統(tǒng)計數(shù)字失真，導(dǎo)致決策偏差、失誤。人員素質(zhì)決定了施工管理的水平和效率,是實行標(biāo)準(zhǔn)化管理的根本。各施工企業(yè)可以在本規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)投標(biāo)承諾和工程項目實際，結(jié)合企業(yè)自身的管理特點，組建滿足工程建設(shè)需要的項目部。2．設(shè)置要求1）項目部一般應(yīng)設(shè)置“五部一室”，即工程管理部、安全質(zhì)量環(huán)保部、物資設(shè)備