【正文】 阿特罕達坂、黑山煤礦、二道溝煤礦到托克遜縣阿樂惠鎮(zhèn)圣雄能源基地與省道301線相接），省道103線預留1個開口與園區(qū)內(nèi)部道路連接，形成園區(qū)對外聯(lián)系的主要物流通道。大量利用工業(yè)廢棄物生產(chǎn)建材產(chǎn)品是我區(qū)建材行業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，同時也是實現(xiàn)自治區(qū)“兩個可持續(xù)”發(fā)展的保障。到2015年，4億噸煤炭產(chǎn)量，除外運5000萬噸以外。 十二五”期間，自治區(qū)將重點發(fā)展石油化學工業(yè)、煤炭和煤電煤化工、鹽化工等產(chǎn)業(yè)。其中烏魯木齊162元，哈密198元，阿克蘇316元。到2015年，油氣當量超過6500萬噸，原油加工能力3800萬噸。蛭石、紅柱石儲量全國第一，主要集中在巴州。水泥、石灰用灰?guī)r全疆各地均有分布,總儲量約20億噸?？傮w看，中亞五國正處在經(jīng)濟加快發(fā)展階段，大量的基礎(chǔ)設施建設需要大量的建材產(chǎn)品，尤其這些國家與中國都具有良好的建材貿(mào)易基礎(chǔ)，“十二五”期間中亞五國進口中國建材的量將會增加。周邊與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度等8個國家接壤?！笆濉逼陂g城鎮(zhèn)化率提高8個百分點。民航：新建塔中、莎車、樓蘭、圖木舒克4個機場；遷建且末、富蘊兩個機場和改擴建烏魯木齊、庫爾勒、和田3個機場；建設北屯、北塔山等9個通航機場。水利：“十二五”。 2011到2020年，相當于過去30年中央對新疆轉(zhuǎn)移支付總量的3倍多。各部門隨后跟進，新疆的水、電、氣、運和土地等生產(chǎn)生活要素價格將會獲得全面優(yōu)惠。這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會也充分體現(xiàn)了這一點。2010年5月17日中央召開新疆工作座談會，確定19省市對口援疆，出臺《關(guān)于推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的意見》，提出到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民人均收入和基本公共服務能力達到西部地區(qū)平均水平。規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和息化水平大幅提升，水泥、玻璃行業(yè)重點企業(yè)信息系統(tǒng)集成技術(shù)達到世界先進水平。大力 淘汰落后的水泥、平板玻璃產(chǎn)能。市場化與國際化的深入發(fā)展，要求進一步提升建材工業(yè)核心競爭力。培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，對無機非金屬新材料品種、質(zhì)量、 性能等均提出了新的要求。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步推進，為建材工業(yè)發(fā)展 提供了持續(xù)增長空間。我國建材行業(yè)基本按照“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)”、“上大關(guān)小，扶優(yōu)汰劣”的產(chǎn)業(yè)政策，通過出臺宏觀調(diào)控、財稅、限制與鼓勵、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等方面的政策及法規(guī)文件，防止建材行業(yè)盲目投資，產(chǎn)能過度擴張，加快技術(shù)更新、淘汰落后工藝，引導建材及墻體材料行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)朝著節(jié)能、利廢、輕質(zhì)、保溫、空心化和復合化方向發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)集群方式，優(yōu)化各種公共資源和產(chǎn)業(yè)要素資源配置，合理安排空間發(fā)展時序，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷提高縣域經(jīng)濟活力，形成有托克遜特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，把新型建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成技術(shù)裝備水平先進、經(jīng)濟效益高、生態(tài)環(huán)境好，西部最具競爭力的新型建材園區(qū)。托克遜縣艾維溝新型建材產(chǎn)業(yè)園旨在依托豐富的煤炭和石灰石資源，構(gòu)建園區(qū)內(nèi)完善的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)和托克遜縣能源重化工工業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展。因此，托克遜縣艾維溝新型建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)在建設過程中，對于如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，既能夠充分利用區(qū)域資源，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，又符合循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟發(fā)展理念，確保區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是托克遜縣工業(yè)發(fā)展亟需解決的關(guān)鍵問題。符合國家、自治區(qū)建材產(chǎn)業(yè)政策與托克遜縣工業(yè)發(fā)展、土地、礦產(chǎn)資源、環(huán)保等各項具體規(guī)劃銜接符合托克遜縣城市總體規(guī)劃要求實現(xiàn)規(guī)劃目標與市場預期需求相匹配實現(xiàn)資源與市場的最優(yōu)空間布局按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求，走新型建材工業(yè)道路 規(guī)劃依據(jù)（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年）；（2）《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GBJ13790）；（3）《城市規(guī)劃編制辦法》建設部；（4）《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》建設部；（5）《城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定》（建設部建規(guī)218號文）（6)《中華人民共和國土地管理法實施條例》；（7)《中華人民共和國環(huán)境保護法》以及相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)標準；（8)《中華人民共和國土地管理法實施條例》；（9)《中華人民共和國消防法》；（10)新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法；（11)《新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2000～2020年）》；（12)《國務院關(guān)于進一步促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》國務院 (國發(fā)(2008) 32號文件)； （13)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部《關(guān)于發(fā)布和實施〈工業(yè)項目建設用地控制指標〉的通知》的通知，新國土資發(fā)〔2008〕82號；（14)《托克遜縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》；（15)《托克遜縣城總體規(guī)劃（20072025）年》；（16)建設單位提供的規(guī)劃基礎(chǔ)資料； 規(guī)劃期限規(guī)劃時限：20122020年近期：20122015年遠期：20162020年第二章 新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析 我國建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析近年來，隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展及固定資產(chǎn)投資拉動，建材產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭，建材工業(yè)總產(chǎn)值近5年年均增長13%，我國已經(jīng)成為世界上最大的建筑材料生產(chǎn)國和消費國，各類建材行業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品產(chǎn)量在不斷上升。 “十二五”時期是全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，國民經(jīng)濟仍將保持平穩(wěn)較快增長。未來五年，國內(nèi)投資比重將有所下降，增 速也將放緩，但經(jīng)濟總量仍將保持適度增長，大規(guī)?；A(chǔ)建設仍 將持續(xù)。推廣綠色建筑也促使材料向安全、環(huán) 保、節(jié)能等方向發(fā)展，進一步增強抗震減災、防火保溫、舒適環(huán) 保等新的功能，同時在生產(chǎn)和使用全生命周期內(nèi)減少對資源的消 耗和對環(huán)境的影響。建材工業(yè)主要產(chǎn)品水泥、平板玻璃等產(chǎn)能總體過剩，未 來市場競爭勢必日趨激烈。單位工業(yè)增加值能耗和二氧化 碳排放降低 18%～20%，主要污染物排放總量減少 8%～10%，實 現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。生產(chǎn)集中度進一步提高，1～2 家企業(yè)進入世界 500強。今年5月27日召開第二次全國對口支援新疆工作會議。擁有差別化經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢。據(jù)了解，喀什和霍爾果斯兩個特區(qū)政策也正在制定當中?！笆濉逼陂g，是“十一五”。交通基礎(chǔ)設施建設預計總投資規(guī)模1500億元至2000億元（含兵團）。住房建設：2015年新疆全社會房屋竣工面積將達到7500～7700萬平方米，其中住宅約5500萬平方米。經(jīng)濟快速發(fā)展和建設規(guī)模的持續(xù)擴大，將有效促進建材產(chǎn)品的消費，使建材需求呈較快增長的趨勢，為新疆建材工業(yè)的發(fā)展提供了廣闊巨大的市場空間。突出的區(qū)位優(yōu)勢及眾多口岸為發(fā)展邊貿(mào)提供了有利條件。擁有豐富而有特色的非金屬礦產(chǎn)資源優(yōu)勢新疆是我國非金屬礦產(chǎn)資源稟賦程度很高的少數(shù)省區(qū)之一，建材非金屬礦產(chǎn)資源具有礦種多、分布廣、品種全、規(guī)模大、質(zhì)量好等特點。天山北坡經(jīng)濟帶以博樂、托克遜、伊犁和木壘較為集中。玻璃用硅質(zhì)原料主要集中在哈密、昌吉、托克遜等地。煤炭產(chǎn)量4億噸。為了降低電價，自治區(qū)正在研究通過推廣電廠園區(qū)直供方式降低電價。重點建設準東、吐哈、伊犁、庫拜四大煤田，形成國家第14個現(xiàn)代化大型煤炭基地。由此將產(chǎn)生巨量的粉煤灰、煤渣和脫硫石膏等工業(yè)固體廢棄物。第三章 規(guī)劃建設新型建材工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢條件 本規(guī)劃區(qū)位于托克遜縣艾維溝，距縣城約80公里處，夏季炎熱，冬季寒冷，降雨少，蒸發(fā)量大，日照充足，℃，℃，℃，年平均降水量264mm，年均蒸發(fā)量2715mm,平均無霜期185天，全年日照2689小時，風向多位西北，場地地震烈度為8度。 資源條件優(yōu)勢石灰石資源優(yōu)勢托克遜縣石灰石礦主要分布于艾維爾溝礦區(qū)，,。煤炭資源優(yōu)勢克爾堿布爾堿礦區(qū)位于托克遜縣城西北50公里，距規(guī)劃園區(qū) 公里。煤質(zhì)牌號為長焰煤至粘結(jié)煤。~%，~%，~%，~%，~%，~，粘結(jié)指數(shù)，~%，屬于特低灰、特低磷、特低硫、高發(fā)熱量的低變質(zhì)煙煤~長煙煤~不粘結(jié)煤，該煤層深加工的附加值極高，是生產(chǎn)活性炭、金屬硅、煤制油、煤制甲醇的良好煤種，在國內(nèi)極為罕見。[注：=（，）（可開采系數(shù)）。第四章 新型建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展思路及目標 提高資源綜合高效利用，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。 提高產(chǎn)業(yè)集中度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)?；?jīng)營。 根據(jù)國家關(guān)于石灰建材產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)劃建設新型建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)旨在大力發(fā)展新型現(xiàn)代技術(shù)，加快淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備現(xiàn)代化，從而保證產(chǎn)品質(zhì)量和穩(wěn)定性。在有資源優(yōu)勢、有條件的托克遜縣規(guī)劃建設石灰產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，有利于優(yōu)化吐魯番及托克遜縣產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，避免重復建設和企業(yè)之間的惡性競爭。 新型建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展思路 指導思想 在科學發(fā)展觀的指引下，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設為抓手，轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化工業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路，遵循“立足實際、著眼長遠、適當超前、分步實施”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設思想，把新型建材聚集區(qū)打造成為吐魯番地區(qū)新型建材產(chǎn)業(yè)聚集地，全面推進吐魯番地區(qū)新型建筑材料發(fā)展和應用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的原則。合理布局協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。發(fā)揮優(yōu)勢突出特色的原則。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位 托克遜縣煤炭和石灰石資源豐富，建材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實，配套條件良好，區(qū)位優(yōu)勢明顯，為此，新型建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)將資源優(yōu)勢與現(xiàn)有石灰石建材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢結(jié)合，將建材產(chǎn)業(yè)內(nèi)資源要素進行優(yōu)化配置，最大限度降低運營成本。以產(chǎn)業(yè)集群的方式，優(yōu)化配置資源、技術(shù)資源、人力資源，按照“集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、社會化服務”模式，構(gòu)建具有托克遜特色的建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打造以煤焦化、石灰、水泥、新型墻體材料等生產(chǎn)加工、物流貿(mào)易、社會化專業(yè)綜合配套服務于一體的的新型建材產(chǎn)業(yè)集群。階段目標（1）近期目標（2012～2015年） ①加快推進煤焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，建成240萬噸技術(shù)工藝先進、節(jié)能、環(huán)保以及設備選型和工藝符合國家產(chǎn)業(yè)政策的蘭炭生產(chǎn)線。（2）遠期目標（2015年～2020年）建成720萬噸蘭炭，300萬噸石灰、240萬噸水泥，、節(jié)能、環(huán)保以及設備選型和工藝符合國家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)線。其產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為：（1）精煤產(chǎn)業(yè)依托托克遜煤炭資源優(yōu)勢，和周邊以托克遜縣能源重化工工業(yè)園煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)對精煤的需求為主市場流向，著力發(fā)展以篩選加工、選煉焦精煤等多種產(chǎn)品為主的煤炭洗選加工業(yè)，建設封閉式循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，推行清潔生產(chǎn)，對焦化生產(chǎn)的副產(chǎn)品—煤氣進行綜合回收利用，以提高資源利用率，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，增強抵御市場風險的能力，減少對環(huán)境的污染。（4）新型墻體材料產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展以煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、尾礦等為主要原料的新型墻體材料產(chǎn)品。根據(jù)新型建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，嚴格按照有效利用資源，合理空間布局，節(jié)約土地原則，在規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)，充分考慮資源等各種配套要素條件，新型建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建成區(qū)面積約為5平方公里，其中近期建成區(qū)面積3平方公里，遠期建成區(qū)約5平方公里。新型建材生產(chǎn)聚集區(qū)依托艾維爾溝豐富石灰石資源，發(fā)展形成以石灰為主，水泥、新型墻體材料等相關(guān)建材生產(chǎn)加工發(fā)展聚集區(qū)。生活后勤服務區(qū)規(guī)劃1000畝用地作為新型建材工業(yè)園區(qū)的生活服務區(qū)，前邊保留原有功能，形成以酒店、商業(yè)、娛樂、休閑為主，后邊安排生活居住，并配備相應生活基地具備的功能，如生活污水處理廠、停車、社區(qū)市場等。(3)工業(yè)園規(guī)劃應滿足國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范要求。 (7)工業(yè)園規(guī)劃應結(jié)合園內(nèi)的上下游產(chǎn)品關(guān)系，形成相關(guān)的產(chǎn)品鏈，避免工業(yè)園內(nèi)部的物料二次運輸,體現(xiàn)隔墻互供原則。 (11)具體工業(yè)用地布局原則，須依工業(yè)污染程度而確定，除了考慮到工業(yè)自身的污染，工業(yè)用地的布局也應起著具體的環(huán)境隔離、緩沖作用，同時不影響各分區(qū)之間的連貫。工業(yè)園電廠考慮到它的出線要求布局在工業(yè)園的主干道的東側(cè)。該尺度被進一步細分為若干地塊時，可以適合一般投資的廠區(qū)建設規(guī)模，同時保證周邊有便利的交通。 用地分類本規(guī)劃土地使用性質(zhì)分類和代碼采用《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》。工業(yè)園分兩個組團布置工業(yè)，主要是企業(yè)項目建設用地，是工業(yè)園建設的主體，以三類工業(yè)為主。pvc項目：布置在南區(qū)的西側(cè)。、鹽水庫、污水處理廠工業(yè)園排灰渣盡可能綜合利用，為工業(yè)園配套的貯灰場擬選在南區(qū)東南部；鹽水庫擬選在南區(qū)東南側(cè)6公里處的戈壁灘上；污水處理廠擬選在南區(qū)東南部。21′14″～43186。蘭新鐵路以及南疆重軌復線鐵路由縣內(nèi)穿過， GG3012 國道縱橫貫穿縣境，北距烏魯木齊市165公里，東距吐魯番市約50公里。托克遜縣紅嶺新型建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)與省道103線平行相鄰，（省道103線起點經(jīng)天山北坡翻越天山阿特罕達坂、黑山煤礦、二道溝煤礦到托克遜縣阿樂惠鎮(zhèn)圣雄能源基地與省道301線相接），省道103線預留1個開口與園區(qū)內(nèi)部道路連接，形成園區(qū)對外聯(lián)系的主要物流通道。一、園區(qū)內(nèi)部的道路系統(tǒng)由主干道、次干道和支路三級組成，本規(guī)劃僅以主干道和次干道劃分地塊。主要道路交叉口規(guī)劃街頭綠地公園，園區(qū)內(nèi)南北方向沿人流通道形成的各二條景觀軸線，聯(lián)系各個景觀節(jié)點，形成一個完善的綠化景觀體系。各地塊所規(guī)定的綠地指標為規(guī)定最低標準，實施時應盡可能增加綠化面積，并充分利用各種有利條件增加垂直綠化和屋頂綠化，增強綠化效果。污水管網(wǎng)按重力流設計，使污水自流排出，并盡可能減少大口徑管道的長度。（2）水源為地表水。新型建材園區(qū)入駐企業(yè)預計用電負荷達4000kVA。電信部門擬建的3個分局裝機容量與現(xiàn)有交換機容量總計800門，并可根據(jù)需要進行容量擴充，滿足用戶需要； （2）規(guī)劃在建材園區(qū)內(nèi)建設電話模塊局1座、郵政分局1座、無線通訊基站1個。14′05″～89176。規(guī)劃園區(qū)地處魚兒溝河中下游低山山前沖積平原區(qū)，位于托克遜縣城西南部，海拔高度為1400～1580m，地勢西高東低，園區(qū)北部為魚兒溝谷地，海拔1400m左右?？拐?。年均降水量 （含降雪量），多集中在春夏季，年均蒸發(fā)量 ，無穩(wěn)定積雪。規(guī)劃區(qū)屬公司為戈壁灘，周圍植被主要為戈壁藜和早春類一年生草本植物豬毛菜等荒漠植物，植被覆蓋度低于2%。采用單項標準指數(shù)法，計算污染物日均超標率。T