【正文】 各部、委和省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府為了管理國家行政事務(wù)所制定的法律規(guī)范性文件。其地位和效力低于憲法和法律。基本法津是由全國人民代表大會制定和修改的、規(guī)定和調(diào)整國家和社會生活中某一方面帶有基本性和全面性的社會關(guān)系的法律，如《刑法》、《民法通則》、《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》和《行政訴訟法》等。實體法有食品衛(wèi)生法、環(huán)境保護(hù)法、勞動法、安全法、治安管理處罰條例等。 （3）經(jīng)濟(jì)方面。如刑事訴訟法和全國人大常委會所作的有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定等。（1）刑事方面。子法如與母法的內(nèi)容相違背，子法則無效。對法律種類的劃分，可以從不同角度，有不同的劃分方法。完善法律體系,也應(yīng)把消除法律中的非科學(xué)因素作為主要內(nèi)容。　　因此,消除法律中的矛盾與沖突就成為完善法律體系的題中之意。法律體系在形成的過程中,已經(jīng)區(qū)別了與其他手段調(diào)整的不同范圍。行政的,如命令與指揮等多種方式,而法律的手段是最終的方式。其四,在中國特色社會主義法律體系的形成過程中,我們注意了法律手段調(diào)整與其他社會手段調(diào)整的功能區(qū)分與銜接。對一些主要社會關(guān)系的調(diào)整,應(yīng)當(dāng)通過法律但立法條件不成熟的,我們先制定為行政法規(guī)或地方性法規(guī),以之先進(jìn)行規(guī)范,俟經(jīng)驗成熟時再上升為法律。其二,我們的法律體系,始終與中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng),是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映,是為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立、鞏固和完善服務(wù)的。其二是中國將長期處于社會主義初級階段?！　∥覈审w系在形成的過程中,已積累了成熟的經(jīng)驗。三、與法律相配套的行政法規(guī)、地方性法規(guī)業(yè)已體系化。支撐刑法部門的刑法,支撐經(jīng)濟(jì)法部門的反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法。我國法律部門的構(gòu)建,有著鮮明的中國特色。由如此眾多的法律所構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已基本形成。論當(dāng)代中國法律體系 淺談社會主義國家的法律之路　　我國目前生效的法律已達(dá)231部。其標(biāo)志有:一、支撐法律體系的法律部門已經(jīng)齊備。二、各法律部門中具有基礎(chǔ)地位、在法律體系中起到骨架與支撐作用的基本法律已經(jīng)具備。支撐行政法部門的行政處罰法。我國目前現(xiàn)存有效的行政法規(guī)有六百余件,地方性法規(guī)約七千余件。具體言之,可概括為四個方面:首先,中國的法律體系是以中國國情為出發(fā)點和落腳點的。此兩點決定了中國的法律體系在內(nèi)容和性質(zhì)上,在作用和功能上都不同于西方,我們不能用西方的法律體系來套中國的法律體系。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,我們的法律制度與體系就越完善。中國的立法體制具有國家一元,中央和地方兩級,法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)多層的特點。對社會關(guān)系的調(diào)整與對人的行為的規(guī)范,可分為道德的,如善惡的評判。法律的手段具有確定性、普遍性和權(quán)威性的特征,但選用這種方式預(yù)示著要付出比其他方式更大的經(jīng)濟(jì)和社會成本。用不同的手段調(diào)整不同的社會關(guān)系,恰恰是中國傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢。最后,法律的意義和特征有三個共同表現(xiàn),即它的“確定性”、“可操作性”和“有效性”。完善中國特色社會主義法律體系是一項永無止境的任務(wù)。如：從法律的文字表現(xiàn)形式方面劃分，可分為成文法和不成文法；從法律的適用范圍方面劃分，可分為普通法和特別法；從法律制定的主體方面劃分，可分為國際法和國內(nèi)法；從法律的內(nèi)容方面劃分，可分為實體法和程序法；等等。除了母法－－憲法之外，我們可以把其余一切法律、法規(guī)分為以下四大部門。它又分兩類，一類是實體法，即規(guī)定哪些行為是犯罪的，犯了什么罪，將要受到怎樣的處罰等。（2）民事方面。實體法主要有經(jīng)濟(jì)合同法、技術(shù)合同法、稅法、產(chǎn)品質(zhì)量法等。程序法有行政訴訟法、行政復(fù)議條例和其他有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定等。一般法律是由全國人民代表大會常務(wù)委員會制定或修改的，規(guī)定和調(diào)整除由基本法律調(diào)整以外的，涉及國家和社會生活某一方面的關(guān)系的法律，如《商標(biāo)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國家賠償法》等。 　　地方性法規(guī)：地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會及其常委會，在其法定權(quán)限內(nèi)制定的法律規(guī)范性文件。行政規(guī)章的效力低于前面五種法的形式，但同樣是我國法的淵源之一?！　〉谝?，《行政訴訟法》出臺后，行政法的立法工作迅速展開?！缎姓V訟法》頒布之后，考慮到當(dāng)時仍缺乏規(guī)范政府行為的一些帶普遍性、共同性的法律，立法機(jī)關(guān)計劃首先對市場經(jīng)濟(jì)影響最大的行政行為進(jìn)行立法，如行政處罰法、行政許可法、行政強(qiáng)制法、行政收費法等，并在此基礎(chǔ)上制定行政程序法?？梢哉f，行政法律的立法工作取得了很大的進(jìn)步，行政行為基本上都有法可依了。1997年依法治國作為基本治國方略被提出，2004年國務(wù)院公布《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》。這是一個了不起的成就?？梢哉f，幾部重要的行政行為的單行法律中都有程序上的規(guī)定。這是各個國家共有的一個經(jīng)驗。　　目前來說，行政程序法進(jìn)行了多次起草，對一些單行行政行為的程序規(guī)定已經(jīng)比較成熟，但綜合來看，我們起草的法典化的行政程序法跟實踐的結(jié)合還需要進(jìn)一步完善。湖南省所進(jìn)行的行政程序制度立法探索具有重大意義：第一，《湖南行政程序規(guī)定》把單行法里面規(guī)定的一些程序和單行法里面沒有規(guī)定的程序綜合起來，形成行政程序法典（當(dāng)然是地方性的），開創(chuàng)了統(tǒng)一行政程序立法的先河?！　　　‖F(xiàn)在比較集中考慮《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》的修改，也是因為這兩部法律所處法治環(huán)境與立法當(dāng)時變化較大，實踐需要制度進(jìn)一步完善?！?法律成為實現(xiàn)一定目的的手段，“目的是全部法律的創(chuàng)造者?！　×硪环矫妫?dāng)代中國社會已越發(fā)需要民法，需要法典化的民法。 杜爾克姆曾謂：“憑借契約性合同而使個人私利獲得滿足，取決于穩(wěn)定的法律和道德的切實存在?！　《⒅袊穹ǖ涞臅r代使命　　中國民法典的經(jīng)濟(jì)使命就是：民法典應(yīng)為中國的經(jīng)濟(jì)活動提供良好的制度框架和活動準(zhǔn)則，促進(jìn)中國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在中國，頒行民法典不僅是一種社會控制，更應(yīng)是一場社會改造和文化變革。 促進(jìn)中國市民社會的建構(gòu)已成為中國民法典的時代使命，完成這一使命的過程也正是民法由紙上的法轉(zhuǎn)變?yōu)榛罘ǖ倪^程，也正是培育民法文化、促進(jìn)文化轉(zhuǎn)型的過程。同時，也只有多個法學(xué)學(xué)派和研究視角的多方位才能帶來法學(xué)的繁榮并保證法學(xué)認(rèn)識的科學(xué)性，也只有繁榮的科學(xué)的民法學(xué)才能保障科學(xué)化、現(xiàn)代化的中國民法。按民法解釋學(xué)，根據(jù)196條借款合同定義，銀行參與的借款合同推定為有利息，比照中國人民銀行的利率標(biāo)準(zhǔn)?！　〉诙?現(xiàn)代社會中大型公司日趨增多，與大型公司交易的多是普通公民，即消費者，這種由商人與消費者構(gòu)成的交易關(guān)系中，更需要用商事特別法來保護(hù)消費者的利益。我認(rèn)為不應(yīng)以主體不同來區(qū)別民法與商法。這時他又以商人的身份參與到商品交易中。第三， 商行為的標(biāo)準(zhǔn)。德國商法典規(guī)定雙方?jīng)]約定報酬，推定為有償，這表明民法與商法的不同。因不可歸責(zé)于受托人的事由，委托合同解除或者委托事務(wù)不能完成的，委托人應(yīng)當(dāng)向受托人支付相應(yīng)的報酬。在這個問題上，我們采取民法的立場來考慮。我們認(rèn)為，商行為雖然有其自身的特點，但是只能解釋某些特殊行為的特殊形式要件要求，我們可以通過在法律中設(shè)立例外來解決，沒必要因為個別行為的特殊性，抽象出商行為的概念，確定商事一般規(guī)則。　　　　我國事實上已經(jīng)找到了能夠解決民商區(qū)別的方法，特別是制定合同法，使民法與商法有機(jī)地結(jié)合在一起，提供了民商分立的典范。第三是不區(qū)分民事與商事規(guī)則，用統(tǒng)一規(guī)則來統(tǒng)一調(diào)整，有例外的情形，適用例外性規(guī)定，如合同行為形式，瑕疵通知義務(wù)。合同法在處理民法與商法的關(guān)系很成功，因為我們在起草時已經(jīng)注意到兩者的區(qū)別，努力協(xié)調(diào)好它們的關(guān)系。當(dāng)前，知識界沸沸揚揚討論一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的：中國證券市場是賭場的觀點，我想這個觀點有失偏頗，不可取，但也反映出當(dāng)前證券市場中交易秩序的混亂，監(jiān)管力度缺少鋼性。這種錯誤看法是基于對民法功能認(rèn)識有限所致。規(guī)定責(zé)任要先明確義務(wù)，從立法技術(shù)上考慮，窮盡各種民事法定義務(wù)與約定義務(wù)在技術(shù)上是不可行的?！　×硪环矫?，責(zé)任不只局限在違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任之間，責(zé)任是多元的，如不當(dāng)?shù)美姆颠€請求權(quán)、基于無因管理的報酬請求權(quán)，締約過失責(zé)任，物上請求權(quán)等。四、是否單獨規(guī)定人格權(quán)　　我歷來主張把人格權(quán)單獨規(guī)定。后來，我在人大法工委討論公路交通法草案時，見到沈陽市人大常委的同志，他們講這種提法完全是記者炒出來的，嚴(yán)重違反立法本義?！　∮腥酥鲝埌讶烁駲?quán)寫入民法典的總則中，歸入主體制度中。兩者是不同的概念。隱私在現(xiàn)代社會發(fā)展迅速，我強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代社會更要注重隱私權(quán)的保護(hù)。在美國這些事情被認(rèn)為侵犯隱私權(quán)。英美法系把侵權(quán)法獨立出來，與合同法相對應(yīng)。面對紛繁復(fù)雜的侵權(quán)案件，這些原則性的規(guī)定對侵權(quán)案件的法律救濟(jì)顯得杯水車薪。所以，侵權(quán)法獨立于其他法律部門是可取的。但仔細(xì)分析侵權(quán)法與合同法，它們的共性極少?！　。?）侵權(quán)歸入債法的另外一個重要原因，侵權(quán)行為產(chǎn)生侵權(quán)損害賠償之債，可以適用