【正文】 動為主動，變挑戰(zhàn)為機遇。這些新使命新任務(wù)，使審計工作的定位更高、領(lǐng)域更寬、職責更重、要求更嚴。第三，審計職能的新定位，為審計工作賦予了新使命新任務(wù)。這些事關(guān)XX經(jīng)濟社會發(fā)展的新思路、新措施，涉及范圍廣、針對性強、含金量高，能否用好用活用足，能否最大限度發(fā)揮疊加效應(yīng)，無疑對審計工作提出了新挑戰(zhàn)，帶來了新課題。我省十三五規(guī)劃《綱要》，描繪了未來五年建設(shè)幸福美好新xx、全面建成小康社會的宏偉藍圖。加強民生政策、資金、項目審計，促進保護和改善民生，既是最普惠的民生福祉，也是全面建成小康社會的必然要求。開放發(fā)展，主要是解決對外開放的發(fā)展路徑問題。協(xié)調(diào)發(fā)展，主要是解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題。第一，“五大發(fā)展理念”的確立，為審計工作增加了新內(nèi)涵新要求。應(yīng)當說，擺在我們面前的任務(wù)繁重而艱巨，面臨的挑戰(zhàn)比任何時候都要大，我們必須不忘初心、銘記使命，負重致遠、奮力前行。黨的十八大以來，黨和國家更加重視審計工作，相繼作出了一系列加強審計工作的決策部署。在肯定成績的同時，我們對XX審計工作的現(xiàn)狀要有恰當?shù)脑u估，要看到整體工作離省委省政府和審計署的要求以及人民群眾的期待還有不小差距。首次舉辦XX審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，集中學習、研討交流、凝聚共識，共商審計事業(yè)發(fā)展大計。截至目前，XX共審計和審計調(diào)查項目 4218個。會議的主要任務(wù)是，認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府、審計署關(guān)于強化審計監(jiān)督的決策部署，總結(jié)工作，分析形勢，研究部署當前和今后一個時期的審計工作任務(wù)。今年以來，XX審計機關(guān)在各級黨委政府和上級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹全國、XX審計工作會議精神，創(chuàng)新方式方法，突出抓主抓重，依法履職盡責，在督促政策落實、推動改革發(fā)展、維護經(jīng)濟安全、促進民生改善、規(guī)范權(quán)力運行、推進反腐倡廉等方面發(fā)揮了重要作用。通過審計處理，；向司法、紀檢監(jiān)察及有關(guān)部門移送案件線索 95件，移送處理人員14人；向各級黨委政府和上級審計機關(guān)提交審計報告、審計要情等1298篇，被采用和批示801篇（次）；向被審計單位提出審計建議5914條，被采用4545條；在《中國審計報》、《中國審計》等媒體發(fā)表理論和信息86篇，有力地提升了審計的社會影響力。進一步加強黨員干部思想政治教育和審計業(yè)務(wù)學習培訓，落實黨風廉政建設(shè)主體責任，扎實推進精準脫貧和雙聯(lián)行動。主要表現(xiàn)為“四個不相適應(yīng)”：一是思想觀念滯后、應(yīng)對審計新形勢新變革的主動性不強，與實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的目標任務(wù)不相適應(yīng)；二是改革創(chuàng)新意識不強、整體工作水平不高，與服務(wù)保障XX經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)；三是體制機制不順、工作制度不健全，與新時期審計的職能定位不相適應(yīng)；四是審計人員綜合素質(zhì)不高、審計方式方法滯后，與所承擔的繁重任務(wù)不相適應(yīng)。國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強審計工作的意見》，中辦、國辦下發(fā)《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及其配套文件，審計署下發(fā)《十三五國家審計工作發(fā)展規(guī)劃》，省政府下發(fā)《貫徹〈國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見〉的實施意見》。下面，我講幾點意見：一、審時度勢，精準把握，充分認識審計工作面臨的新形勢十三五時期是我省全面建成小康社會的決勝階段，也是深化改革、擴大開放、經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，對于破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導(dǎo)意義，同時也為審計工作增加了新內(nèi)涵、提出了新要求。對經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展等政策措施落實情況的跟蹤審計，是促進增強發(fā)展整體性、協(xié)同性的應(yīng)盡之責、應(yīng)有之義?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)打開了我省對外開放的廣闊空間，給審計工作搭建了更加寬闊的平臺。總之，“五大發(fā)展理念”的科學內(nèi)涵與審計工作的內(nèi)在要求息息相關(guān)，對審計機關(guān)來說，加快審計事業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮審計在促進“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展方面的建設(shè)性作用，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供保障和服務(wù)，是踐行“五大發(fā)展理念”最有效、最現(xiàn)實的行動。省委十二屆十七次全會提出了“一個引領(lǐng)、三個結(jié)合、三個確保”的發(fā)展思路。特別是當前和今后一個時期，我省仍處于經(jīng)濟增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段，各種長期積累的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題和潛在性風險會逐步顯現(xiàn)，這就更加需要發(fā)揮審計在經(jīng)濟社會運行中的“免疫系統(tǒng)”功能。黨的十八屆四中全會《決定》從頂層設(shè)計對審計工作提出了明確要求，把審計監(jiān)督納入黨和國家八個方面的監(jiān)督體系。如何主動適應(yīng)、積極應(yīng)對，實現(xiàn)審計工作新發(fā)展，不僅需要我們找準定位，站在國家治理的高度重新審視和看待審計工作，充分認識到審計監(jiān)督是提升國家治理能力的重要力量，是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障；還需要我們知難而進，發(fā)奮圖強，更好地擔負起歷史賦予審計機關(guān)的職責和使命，充分發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者和深化改革助推者的作用。XX各級審計機關(guān)必須增強大局意識、績效意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識、責任意識，樹立“參謀有道、服務(wù)有方、監(jiān)督有力、整改有效、創(chuàng)新有為”的審計工作新理念。在加強審計監(jiān)督的同時，主動為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重點、熱點、難點問題，服務(wù)于維護經(jīng)濟秩序和凈化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；主動為被審計單位服務(wù)，堅持邊審計、邊整改、邊規(guī)范、邊提高，通過高質(zhì)量、建設(shè)性的審計意見和建議，督促和幫助被審計單位糾正問題、建章立制、規(guī)范管理、提高效益。整改有效，就是要加強審計整改重點環(huán)節(jié)的規(guī)范化和制度化建設(shè)，促進報告、督查、聯(lián)動、問責等主要工作的落實，推動審計整改到位、結(jié)果運用充分。創(chuàng)新有為，就是要用改革創(chuàng)新的精神謀劃推動審計工作。二、攻堅克難，砥礪前行，全力推動審計工作創(chuàng)新發(fā)展當前和今后一個時期，XX審計工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，認真落實省委省政府和審計署的部署要求，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，搶抓機遇、創(chuàng)新思維，強化擔當、奮發(fā)有為，依法有效履行審計監(jiān)督職責，全面服務(wù)改革、發(fā)展、法治、反腐各項工作，充分發(fā)揮審計在國家治理中的基石和重要保障作用。一要推進審計工作理念創(chuàng)新。另一方面，要用發(fā)展的視野看待審計事項，善于運用“三個區(qū)分”，把推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。在審計力量的整合上，要堅持XX審計機關(guān)“一盤棋”思想，對內(nèi)打破處（科）室和地域界限，整合內(nèi)部資；對外堅持在審計機關(guān)主導(dǎo)的前提下，借助社會審計、內(nèi)部審計機構(gòu)及各類專業(yè)機構(gòu)的力量參與審計，審慎推進向社會購買審計服務(wù)工作,構(gòu)建以國家審計為主導(dǎo)、內(nèi)部審計和社會審計為重要組成部分的審計工作格局。推進機關(guān)信息化建設(shè)，構(gòu)建資共享、功能齊全、運行高效、安全穩(wěn)定的政務(wù)平臺，逐步實現(xiàn)機關(guān)內(nèi)部數(shù)字化管理和電子化辦公。中辦發(fā)58號文件對推進審計體制機制改革提出了要求、指明了方向。（二）立足審計全覆蓋，始終堅持“三個結(jié)合”。從長遠看，要依據(jù)《十三五xx審計工作發(fā)展規(guī)劃》要求