【正文】 制。建設項目是以建筑設計和施工為主導內容的項目，所以建設項目造價管理實際上屬于現(xiàn)代項目管理(造價管理)中的一個構成部分。而項目承包商和設計部門是既可以相互獨立，也可以合二為一的總承包經濟實體。事實上，工程造價的發(fā)展已經使工程造價管理的內容超越微觀層次，同時使微觀層次的造價管理向應用和技術層面發(fā)展。結果就是：一談到工程造價管理就是指投資方工程造價的確定與控制。1 建筑工程全過程造價管理概述建設項目工程造價管理的基本概念建設項目全過程工程造價管理是指在工程建設的全過程中全方位、多層次地運用技術、經濟及法律等管理手段，解決工程建設中的造價預測、控制、監(jiān)督、分析等實際問題，其目的是以盡可能少的人力、物力和財力獲取最大的投資效益。施工階段為5%～35%。與傳統(tǒng)的基于資源消耗的相對靜態(tài)的造價確定方法不同，工程項目全過程造價管理要求在確定造價時，首先從分析項目具體活動與具體活動過程入手，然后依據(jù)開展項目活動的過程和開展項目所用的技術方法與工效水平去確定項目的資源消耗幾占用，最終定出項目的造價。針對目前建筑工程造價中存在的“三超”概算超估算、預算超概算、決算超預算等問題及現(xiàn)狀，提出建筑工程造價控制方法，即解決建筑工程造價中出現(xiàn)“三超”問題的關鍵在于對建筑工程實施全過程造價管理。一個完整的建筑工程按造價計劃與控制的先后順序可以分為投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工驗收階段和后評估階段，全過程造價控制就是針對各個階段實施動態(tài)的造價控制，使各階段造價控制在計劃范圍以內。 工程全過程造價控制是指工程從前期策劃、可行性研究、方案論證、設計招標、工程實施以及實施中的管理等各環(huán)節(jié)對造價實施控制，使各階段的造價控制在計劃范圍以內?？⒐るA段為0～5%。1997年，國際全面造價管理促進協(xié)會在其官方網站上對工程造價管理的最新定義是：“造價工程或造價管理，其領域包括應用從事造價工程實踐所獲得的工程經驗與判斷和通過學習掌握的科學原理與技術，去解決有關工程造價預算、造價控制、運營計劃與管理、贏利分析、項目管理以及項目計劃與進度安排等方面的問題。隨著工程造價學科的發(fā)展，工程造價的計價與控制已經不再等于工程造價管理的全部內容，而只是工程造價管理內容的一部分。在微觀層次上，我們可以將工程造價管理界定為一個以工程項目或建設項目為對象，以工程項目的造價確定與造價控制為主要內容，涉及工程項目的技術與經濟活動以及工程項目的經營與管理工作的獨特的工程管理領域。從項目管理學的基本原理出發(fā)，工程造價管理的核心內容只能是工程項目實施的全過程中不同階段工程造價的計價與控制。建設項目全過程造價管理是一種以建設項目造價為對象的項目管理工作，是一種在建設項目造價管理中使用基于活動的項目成本確定方法和基于活動與過程的項目成本控制方法的管理范式。三個階段應以事前控制為主，即在項目投入階段就開始，可以起到事半功倍作用。其次，工程造價的有效控制是以合理確定為基礎，有效控制為核心，它是貫穿于建設工程全過程的控制。再次，要立足于事先控制，即主動控制，以盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離。應用技術、經濟、財務和造價知識，全面地估算建設項目的建設費用，科學的估算在項目可行性研究乃至整個建設項目投資決策階段的造價管理起主導作用。并且，相對于建設項目的其他后續(xù)工作來說，投資決策階段控制造價，對建設項目經濟效果好壞的影響最大。由于各地經濟發(fā)展水平存在較大差異。一個建設項目所處區(qū)位對造價有著重大影響，在城市繁華的市中心投資與新開發(fā)區(qū)投資項目的土地價格會有很大差異，施工費用也會有所增加。 　　（3）建設項目建設規(guī)模與建設標準。 基于效用理論的決策階段造價控制方法不同的決策者在同一種風險環(huán)境下會做出不同的決策。實際生活中，絕大多數(shù)投資決策都或多或少的涉及上述兩種因素。比較成熟的效用理論在過去的幾十年被決策者廣泛使用。實踐表明，設計費占項目總造價的比例很小，但對造價卻有很大的影響。造價控制是一個全過程的控制，同時，又是一個動態(tài)的控制。因此，雖然建筑類別相同，但很難有相同的工程造價。在設計過程中，可以利用價值工程對設計方案進行經濟比較，對不合理的設計提出意見，從而達到控制造價，節(jié)約投資的目的。設計階段是項目即將實施而未實施的階段，為了避免施工階段不必要的修改，減少設計洽商造成的工程造價的增加，應把設計做細、做深入?！　?jù)西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全過程費用的百分之一以下，但正是這少于百分之一的費用對工程造價的影響度占到百分之七十五以上。長期以來，我國普遍忽視工程建設項目設計階段的造價控制，結果出現(xiàn)有些設計粗糙，初步設計深度不夠，設計概算質量不高，有些項目甚至不要概算，概算審批走形式，造成三超現(xiàn)象（概算超估算，預算超概算，結算超預算）嚴重。設計階段控制造價是花小錢辦大事，如果做好的話，才是真正意義上的控制造價。二、設計階段控制造價的條件現(xiàn)在是社會主義的市場經濟，建設項目中的投資方講究投資效益，業(yè)主（建設單位）、承包方（施工單位）、設計單位也都有各自的經濟利益。設計階段控制造價的客觀條件是：國家（包括中央和地方的各級政府）要有相應的、明確的政策法規(guī)。只有在主客觀條件都具備的情況下，設計階段控制造價才能實現(xiàn)，也才能做到真正意義上的造價控制。但在實際工程設計中，不重視設計方案在技術經濟方面的效果。 而對設計單位的造價人員來說，由于工作長期得不到重視，從事的工作僅僅局限于根據(jù)現(xiàn)有的設計文件編制工程概預算，工程難度小，要求低，結果是既不具備設計的知識，又不精通經濟。如某單位先后投資建設的地質勘察資料、建設標準非常相似的兩個項目，第一個項目是工程所在地某設計單位設計，第二個項目經過招標后選中某建筑設計院，由于第二家設計單位資質等級稍高，又是專門的建筑設計院，設計費雖然高了些，但通過對兩個項目最終各項指標進行綜合比較并排出市場價格波動等影響因素后發(fā)現(xiàn)，第二個項目單方造價降低了30多元 綜合上面的原因，由于長期忽視了工程建設項目工程設計階段的造價控制，直接后果是，“肥梁胖柱”、“多配鋼筋，少動腦筋”，許多建設項目的資金白白被浪費，更談不上考慮后期的運行成本，或者運用價值工程理論控制項目工程造價。 （二）運用價值工程，優(yōu)化設計方案 價值工程又稱價值分析，以提高產品價值為中心，對其各項功能進行分析評價，使之以最低的總成本，實現(xiàn)必要的功能建筑設計中如何將工程項目的功能要求與投資有機結合，根據(jù)工程的實際情況既不單純追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求提高成本與功能的比值，獲得最佳的設計方案，價值工程作為一種相當成熟而又行之有效的管理辦法，在許多國家的工程建設中得到廣泛應用。 （四）工程設計招標，是解決設計階段造價控制的主要手段 可以說，我國開展工程招投標工作以來，施工的招投標工作取得很大的成績，但設計的招投標工作則遠遠落后于施工。因此，通過立法推行設計招標，是保證設計階段造價控制的有力保障。為了保證限額設計能落到實處，在設計單位內部，首先要使設計與概算形成有機整體，克服相互脫節(jié)的狀態(tài)。但由于人們歷來對工程造價合理有效控制的問題認識不足，導致許多的建設資金被白白的浪費掉，或不能合理地利用。在美國,項目實施中進行招投標,由承包商報價,有關造價的預算工作一致委托給造價工程師進行,政府項目投資控制主要依據(jù)批準的預算,其投資和預算的確定主要依靠已完工成造價的資料進行估算。在建設領域推行工程招投標制度就是建立社會主義市場經濟和完善建筑市場運行機制的重要舉措之一。招投標階段工程造價控制的有效措施工程造價控制的核心內容是以市場為中心對造價進行動態(tài)控制。從技術上采取措施,即嚴格檢查監(jiān)督各階段設計,用技術經濟的觀點審查設計方案,深入研究節(jié)約投資的可能。而針對工程招投標活動,應根據(jù)本地區(qū)的經濟發(fā)展狀況、定額執(zhí)行情況以及市場的運作情況,實行相對合理的成本價計算和工程計價辦法,并按照“統(tǒng)一量,指導價,競爭費”的原則考慮,即為工程量清單計價模式的核心所在。所以,工程經濟人員必須提高造價管理水平,為決策者提供可靠的依據(jù)。5建設工程施工階段工程造價控制建設項目實施階段，也叫做建設項目施工階段，是建設項目全過程的第四個階段，是實體價值形成階段?！　?一)合同條款欠嚴密施工合同是工程建設項目的主要合同，是工程建設質量、進度、投資三方面控制的主要依據(jù)。　　最優(yōu)的施工組織設計應該是結合工程自身特點明確施工進度的關鍵線路，順利的銜接各個節(jié)點，高質量高效率的完成施工任務。確定最合理的施組，從而做到對工程造價的有效控制?！　。ㄋ模┦┕がF(xiàn)場管理松散、結算混亂在這種情況下施工單位只有大大增加施工投入才能滿足業(yè)主要求，而增加的費用有可能最終都得不到應有的補償，只有施工單位自行承擔，也是造成工程造價失控的原因之一。按照最優(yōu)方案施工可以降低成本、加快進度、保證質量和安全，實現(xiàn)工程項目投入少產出最大、提高經濟效益。在施工機械和設備的選擇上，更需要有一個方案比選問題，機械費用比例很大，購買或租賃要經過充分論證。其次，依據(jù)施工組織設計、施工網絡計劃的進度安排，月初依據(jù)工序要求合理做出用工計劃數(shù)量，并將安全生產、文明施工及零星用工按一定比例（一般為5%～10%）一起包給領工員或班組，進行包干控制，結合市場人工單價計算出本月的人工費控制指標。（3）科學控制材料費材料費一般占全部工程項目成本的65%～75%，直接影響工程成本和經濟效益