【正文】 gress is out of step with production, the economic policy is making a major effort to industry, and the household registration system restricts the flowage of population, etc. The modern agricultural development abroad is ever more flourishing. The model of landscale operation in the United States is mainly manifested in the application of technology, land system, the role of government as well as marketing cooperatives, etc. The model of intensive type in Japan does extremely well in biotechnology, the role of government, industry and agricultural cooperative organizations. The professionalization of French agricultural development model is noted in land policy, specialization of production, government investment and cooperatives. We can benefit a lot from the agricultural development model of different countries. In addition, our selection of agricultural development model should learn from the advantages of developed countries, advocate modern agricultural scientific and technological progress as the inherent power, encourage landscale operation as the inevitable trend of modern agriculture and promote sustainable development as the strategic goal of modern agriculture. How to develop modern agriculture? There is need to make an analysis of the path selection of modern agriculture, that is, to enhance independent innovation and the application level of scientific and technological achievements and strengthen scientific and technological support。s modern agriculture system is the research object, with the evolution of modern agriculture system as the starting point and its performance as well as the difficulties encountered as the key point. Meanwhile, this paper applies the relevant theories of institutional changes to studying the future path selection of modern agriculture system.Modern agriculture and traditional agriculture are fundamentally different. Modern agriculture is an industry pattern which is equipped by modern materials, transformed by modern technology, promoted by modern managerial forms and guided by modern development idea. Its essential features are: the leading role of scientific and technological progress, marketization of resources distribution, optimization of the industrial structure, and specialization of regional production. The development of modern agriculture faces the good opportunities: it is the world trend to transform agriculture and develop technologyintensive industries。法國(guó)的專業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式在土地政策、專業(yè)化生產(chǎn)、政府投資、合作社方面成為典型。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨良好機(jī)遇：以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，發(fā)展技術(shù)密集型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)成為世界潮流；以高科技為基礎(chǔ)的設(shè)施農(nóng)業(yè)正在興起，從根本上改變了農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式；現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展理念正引領(lǐng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化，政府在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)程中越來(lái)越重要。從整體上看，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，既應(yīng)遵循全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律又應(yīng)考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況。本文以中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度作為研究對(duì)象，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度的發(fā)展演變?yōu)檠芯康那腥朦c(diǎn)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度的績(jī)效和面臨的困境分析為研究的關(guān)鍵點(diǎn)，借助制度變遷的相關(guān)理論，重點(diǎn)研究未來(lái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度的路徑選擇。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同樣面臨現(xiàn)實(shí)困境：農(nóng)業(yè)天然的弱質(zhì)性，農(nóng)業(yè)人口多而人均資源少，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與生產(chǎn)相脫節(jié)，向工業(yè)傾斜的經(jīng)濟(jì)政策以及限制城鄉(xiāng)流動(dòng)的戶籍制度等。各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有有益的借鑒作用，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式的選擇應(yīng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)處，倡導(dǎo)科技進(jìn)步作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，鼓勵(lì)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然趨勢(shì)、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。 the facility agriculture based on advanced technology is emerging and has fundamentally changed the traditional mode of production。 to further intensify agricultural protection and increase its input and perfect the policy support。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的幾次大波動(dòng)，都是由農(nóng)業(yè)的大波動(dòng)引起的。但是，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在一些突出的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，如城鄉(xiāng)差別、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、三農(nóng)問(wèn)題、加入WTO對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)造成沖擊和影響等等。但我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體處于“初期”,其發(fā)展面臨多個(gè)難題：一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力薄弱，二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，三是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式制約，四是體制結(jié)構(gòu)影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。[1]具體說(shuō)來(lái)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)民持續(xù)增收、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)， 就是以資本、物和技術(shù)等先進(jìn)要素為基礎(chǔ)， 對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造， 以工業(yè)的生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè)， 以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)， 以社會(huì)化的服務(wù)體系支持農(nóng)業(yè)， 以科學(xué)的經(jīng)營(yíng)理念管理農(nóng)業(yè)， 最大程度的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。[3]傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以小生產(chǎn)為特征，規(guī)模小，商品率低，科技含量少，也就是人們常說(shuō)的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)顯然是農(nóng)民獲得并學(xué)會(huì)使用優(yōu)良新生產(chǎn)要素的結(jié)果。Mellor)根據(jù)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況和具體做法特點(diǎn)，提出了“梅勒農(nóng)業(yè)發(fā)展階段論”，[5]該理論把農(nóng)業(yè)發(fā)展劃分為三個(gè)階段：第一階段是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以資本高投入為基礎(chǔ)，以工業(yè)化生產(chǎn)手段和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為支撐，有社會(huì)化的服務(wù)體系相配套，用科學(xué)的經(jīng)營(yíng)理念來(lái)管理的農(nóng)業(yè)形態(tài)。[7]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。它在生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷各個(gè)環(huán)節(jié)均采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。無(wú)論現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還是生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都要求告別高消耗、高污染的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)之路。[10]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)質(zhì)上是農(nóng)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)、各品種生產(chǎn)的比例關(guān)系，最基本的包括兩個(gè)層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，二是各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同類型和品種等的內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。集約化地投入，改變了農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)狀況，實(shí)現(xiàn)了粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，有效地提高了資源產(chǎn)出率，不僅土地產(chǎn)出率高，水和其他資源產(chǎn)出率也很高。據(jù)有關(guān)組織對(duì)15個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家綜合評(píng)估，由于科技貢獻(xiàn)率和勞動(dòng)者素質(zhì)的不斷提高，每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力每年生產(chǎn)谷物25噸，生產(chǎn)肉類34噸，分別相當(dāng)于我國(guó)平均水平的20倍和14倍。[13]而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化通常是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的縱向發(fā)展過(guò)程中，將其生產(chǎn)活動(dòng)從原有生產(chǎn)過(guò)程中分離，分離越細(xì)、越多，說(shuō)明農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度越高，這種反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)細(xì)化的過(guò)程稱為農(nóng)業(yè)專業(yè)化發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)以一體化的經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行資源配置和利益分配，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密銜接，產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)環(huán)環(huán)相扣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品的商品化、農(nóng)村服務(wù)的社會(huì)化全部納入經(jīng)營(yíng)一體化軌道之中。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過(guò)程、全方位服務(wù)的社會(huì)化和商品化，如為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、加工、保存和銷售，以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的各種社會(huì)性的產(chǎn)品和勞動(dòng)服務(wù)等。[15]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求一般認(rèn)為，我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求有四項(xiàng):一是要素的齊備性；二是生態(tài)的強(qiáng)控性；三是技術(shù)的現(xiàn)代性；四是經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性。此外，在投入的方式上與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也有著本質(zhì)的區(qū)別，資金的投入可以在一定程度上替代勞動(dòng)和土地的投入，技術(shù)研發(fā)方面的投入可以顯著地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。人們對(duì)生物、環(huán)境及其二者關(guān)系的運(yùn)動(dòng)規(guī)律認(rèn)識(shí)不斷加深，所采取的農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，更加符合客觀規(guī)律的要求，改變和控制生物生長(zhǎng)環(huán)境的能力顯著提高。它的基本要求是:強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益并重，利用資源與保護(hù)資源并重，當(dāng)代人利益與后代利益并重?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科學(xué)農(nóng)業(yè)，由僅憑傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)變?yōu)楦嗟囊揽靠茖W(xué)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)都是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較完善的國(guó)家和地區(qū)形成和發(fā)展的，其生產(chǎn)的直接目的是為社會(huì)提供農(nóng)產(chǎn)品，獲得較高的利潤(rùn)，因而農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者在組織生產(chǎn)中，大量地、經(jīng)常地與外界發(fā)生物質(zhì)和能量交換，發(fā)生價(jià)值的轉(zhuǎn)移交換的范圍不僅涉及到地方市場(chǎng)區(qū)域市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而且涉及國(guó)際市場(chǎng)社會(huì)化的系統(tǒng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)己是高度專業(yè)化、商品市場(chǎng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是開(kāi)放的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)(大量物質(zhì)和能量的投入和產(chǎn)出)，農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)己初步形成完善，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和深加工，系統(tǒng)先進(jìn)的半機(jī)械化機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化大生產(chǎn)體系等都有了進(jìn)一步的發(fā)展。伴隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村等一系列新政策，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)機(jī)。這一切，都是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。以生物技術(shù)和信息技術(shù)為特征的新的科技革命正在全面興起，成為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定性因素。英國(guó)投巨資建立了植物研究中心，成功標(biāo)記出重要的農(nóng)藝性狀基因，對(duì)部分基因進(jìn)行了克隆與分離。[21]（2）以高科技為基礎(chǔ)的設(shè)施農(nóng)業(yè)正在興起，從根本上改變了農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式高科技為基礎(chǔ)的設(shè)施農(nóng)業(yè)使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)可以不在自然中進(jìn)行，而是與工業(yè)生產(chǎn)一樣在廠房里進(jìn)行。特別值得重視的是，信息化正在全面改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使生產(chǎn)活動(dòng)與整個(gè)社會(huì)緊密聯(lián)系在一起，可以充分運(yùn)用社會(huì)資源解決實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中的困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化進(jìn)入一個(gè)新階段。信息化在農(nóng)業(yè)的運(yùn)用，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可控程度和精確度?！百Y源—產(chǎn)品—消費(fèi)—再生資源”的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式被廣泛采用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可再生能源和可再生材料的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。全國(guó)所有耕地不僅普遍實(shí)行了噴灌、滴灌，而且將計(jì)算機(jī)和自動(dòng)化技術(shù)運(yùn)用到灌溉中，對(duì)作物所需水、肥、藥實(shí)行精確化、標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)，每一立方水可生產(chǎn)2公斤糧食（我國(guó)只能生產(chǎn)1公斤糧食）。無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，只要搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，政府都是無(wú)可替代的組織者和推動(dòng)者。進(jìn)入21世紀(jì)后，美國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼每年達(dá)660億美元以上。要增強(qiáng)危機(jī)感，堅(jiān)持解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動(dòng)搖，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務(wù)絲毫不能放松，支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度絲毫不能減弱，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作絲毫不能松懈。擁有十幾億人口的大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品供給不可能主要依賴進(jìn)口，農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的制約作用也特別突出，國(guó)民經(jīng)濟(jì)其它部門發(fā)展的規(guī)模和速度，應(yīng)當(dāng)視農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的狀況而定，國(guó)民經(jīng)濟(jì)隨著農(nóng)業(yè)的波動(dòng)而波動(dòng)也是農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)制約作用的充分體現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品供給彈性大而需求彈性小，農(nóng)產(chǎn)品需求增長(zhǎng)速度總是落后于人們的收入增長(zhǎng)速度，而農(nóng)產(chǎn)品大都是生活必需品，需求彈性小，恩格爾系數(shù)也充分說(shuō)明了這一點(diǎn)隨著人們收入的不斷提高，食物消費(fèi)的總額在不斷下降；并且由于農(nóng)產(chǎn)品具有鮮活性特點(diǎn)，產(chǎn)品銷售的及時(shí)性對(duì)農(nóng)業(yè)效益的實(shí)現(xiàn)具有決定性意義，因而價(jià)格波動(dòng)劇烈，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所依賴的自然生態(tài)環(huán)境和水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需投資多，投資回收期長(zhǎng)，是個(gè)別生產(chǎn)者所無(wú)力承擔(dān)的，并且同其它工業(yè)品相比，糧、棉等主要農(nóng)產(chǎn)品的生