發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文-wenkub
2023-07-12 13:12:36 本頁(yè)面
【正文】 民公社的決議》，1958年8月」并社過(guò)程中，自留地、零星 果樹(shù)等都逐步自然地變?yōu)楣?一個(gè)月內(nèi)即結(jié)束了農(nóng)民土地私有制，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一歸于合作社，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)主體地位被農(nóng)業(yè)基層經(jīng)營(yíng)組織與基本經(jīng)營(yíng)單位取代。多勞多得，成為分配果實(shí)的主要方法，先后耕作的矛盾得到克服，生產(chǎn)資料對(duì)勞力的剝削大大減少，社員的土地和其他生產(chǎn)資料也能合理分紅，大大提高了社員的勞動(dòng)積極性和關(guān)系全體利益的集體觀念。入社自愿，退社自由，自愿互利是農(nóng)業(yè)合作社創(chuàng)辦所遵循的重要原則。 特點(diǎn)：土地入股分紅。4. 對(duì)第一階段土地改革的評(píng)價(jià) 秦劍軍的《建國(guó)以來(lái)我國(guó)農(nóng)村土地制度的嬗變》認(rèn)為建國(guó)后 第一次土改是變封建的土地所有制為農(nóng)民的土，土地制度變革盡管使地主、富農(nóng)的利益受到損害, 然而它卻使大多數(shù)的農(nóng)民從中 受益, 廣大農(nóng)民的生活也因此得到極大的改善。因此，在新中國(guó)成立之后，農(nóng)村土地制度改革便很快地開(kāi)始實(shí)行了。新中國(guó)成立60年來(lái)，我國(guó)的土地制度經(jīng)歷了多次變革，但土地問(wèn)題至今仍在很大程度上困擾著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。研究我國(guó)土地制度，尤其是新中國(guó)農(nóng)村土地制度的變革歷程及其影響，能為我國(guó)制定有關(guān)土地的方針政策提供借鑒和參考，具有重大意義關(guān)鍵詞 土地制度 改革 農(nóng)村二 建國(guó)后農(nóng)村土地制度變革歷程 第一階段：1949～1953年，農(nóng)民土地所有制階段 1. 第一階段土地改革的背景 在舊中國(guó)，封建的土地所有制長(zhǎng)期居于統(tǒng)治地位，農(nóng)村的土地分配權(quán)極不平衡，土地高度集中在地主手中，大量農(nóng)民只能通過(guò)租種地主土地的方式進(jìn)行生產(chǎn)，長(zhǎng)期處于地主的殘酷壓迫下，生活苦不堪言。 李岳云和馮繼康 在《新中國(guó)農(nóng)地政策的歷史嬗變及邏輯啟 示》闡釋土地改革第一階段是(1949 年 – 1952，這一階段是農(nóng)戶土地私有, 自主分散經(jīng)營(yíng)。這種政府推行的強(qiáng)制性制度變遷也為后來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度的建立打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。入社的農(nóng)戶將土地以入股的方式，歸合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，社員仍擁有對(duì)土地和其他生產(chǎn)資料的所有權(quán)，并按規(guī)定的比例參與分紅。由此可見(jiàn)，初級(jí)農(nóng)業(yè)合作社沒(méi)有改變土地和其他重要生產(chǎn)資料的私有性質(zhì)，但已經(jīng)有了公有的生產(chǎn)資料和公共積累，在分配中既有按生產(chǎn)要素分配的成分，也有按勞分配的因素，是屬于半社會(huì)主義性質(zhì)的合作經(jīng)濟(jì)組織。實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收。評(píng)價(jià)：由于取消了土地報(bào)酬，實(shí)行完全按勞取酬的分配制度，就能夠充分發(fā)揮社員的勞動(dòng)積極性，大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。隨著生產(chǎn)資料私有的消滅，社員社會(huì)主義的意識(shí)也在不斷增長(zhǎng)，舊的生活方式在逐漸改變，社會(huì)上充滿熱愛(ài)勞動(dòng)團(tuán)結(jié)生產(chǎn)的氣象。1962年9月」1963年中央又對(duì)社員宅基地進(jìn)行了規(guī)定，社員宅基地都?xì)w生產(chǎn)隊(duì)集體所有，一律不準(zhǔn)出租和買(mǎi)賣(mài)，歸各戶長(zhǎng)期使用；宅基地上的附著物永遠(yuǎn)歸社員所有，但宅基地的所有權(quán)仍歸生產(chǎn)隊(duì)所有。經(jīng)過(guò)人民公社話運(yùn)動(dòng)，除了農(nóng)戶自有的生活資料，整個(gè)農(nóng)村所有的生產(chǎn)資料都已轉(zhuǎn)為公社集體所有。第三階段：1978年～現(xiàn)在，家庭承包經(jīng)營(yíng)階段1. 第三階段土地改革的背景 “文化大革命結(jié)束后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變。20多年以來(lái)，中國(guó)的農(nóng)村土地政策發(fā)生了歷史性的變遷，變遷主要圍繞家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制展開(kāi)。 1980年春，關(guān)于包產(chǎn)到戶的問(wèn)題爭(zhēng)議比較激烈。還特別指出，它不同于合作化 以前的小私有的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的組成部分。同時(shí)規(guī)定恢復(fù)原來(lái)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村體制。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制得到穩(wěn)定，改革全面轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)資料流通領(lǐng)域，并進(jìn)行了土地流轉(zhuǎn)的探索和實(shí)踐。 針對(duì)這一現(xiàn)象，中央一方面提出調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，并取消30年來(lái)農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)的制度，將農(nóng)業(yè)稅由實(shí)物稅改為現(xiàn)金稅；另一方面明確規(guī)定，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，作為中國(guó)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的一項(xiàng)基本制度長(zhǎng)期穩(wěn)定下來(lái)，并不斷加以完善。1987年在農(nóng)村改革面臨進(jìn)退兩難選擇的時(shí)候，中央決定建立農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，土地制度是主要的試驗(yàn)項(xiàng)目。（3）1992～1999年，穩(wěn)定和深化時(shí)期 1992年，鄧小平南巡講話和黨的十四大的召開(kāi)，極大地解放了人們的思想，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展又進(jìn)入了一個(gè)新高潮。 中央指出，要使家庭承包經(jīng)營(yíng)為主的責(zé)任制長(zhǎng)期穩(wěn)定，并不斷深化，必須將其納入法制的軌道；依法管理農(nóng)村承包合同，這是穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度的重要保證。 在第輪土地承包即將到期之前，中央再一次宣布，土地承包期再延長(zhǎng)30年不變，提出大穩(wěn)定、小調(diào)整；及時(shí)向農(nóng)戶頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)；整頓兩田制，嚴(yán)格控制和管理機(jī)動(dòng)地，規(guī)定所占耕地總面積的比例一般不超過(guò)5％；并對(duì)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)制度做出了具體規(guī)定。1999年，延長(zhǎng)土地承包期的工作已進(jìn)入收尾階段，中央對(duì)土地延包工作做了進(jìn)步的規(guī)定，第四次提出承包期延長(zhǎng)30年，并且要求承包合同書(shū)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證一證一書(shū)全部簽發(fā)到戶，實(shí)行規(guī)范管理，確保農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定。這些精神和政策以法律形式載入了《農(nóng)村土地承包法》。其次，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的建立，大大提高了農(nóng)民們對(duì)季節(jié)資源配置的效率，從而增加了家庭收入，豐富了農(nóng)村的物質(zhì)文化生活。而作為一種生存關(guān)系，它不一定總與
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