【正文】 、細化，嚴格控制在批復(fù)初步設(shè)計鑒修概算之內(nèi)。10%時，需重新履行規(guī)定審批程序后批準執(zhí)行。項目初步設(shè)計概算審查應(yīng)嚴格以批復(fù)可性行研究報告確定的技術(shù)標準和建設(shè)規(guī)模為依據(jù)，按照概算章節(jié)和費用性質(zhì)，逐項與可行性研究報告投資估算對照分析，原則要求按章節(jié)和分類費用控制在批復(fù)投資估算規(guī)模內(nèi)，初步設(shè)計總概算靜態(tài)投資不應(yīng)超過投資估算的靜態(tài)投資。設(shè)計概算以批復(fù)投資估算為基礎(chǔ)，按照設(shè)計概算編制辦法，依據(jù)各專業(yè)設(shè)計工程數(shù)量和施工組織設(shè)計進行編制。根據(jù)國家和鐵道部建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)階段鐵路建設(shè)項目在項目實施和投資控制上按以下七個階段進行。這個文件的核心內(nèi)容是：鐵路基本建設(shè)項目要實行全過程、全方位的投資管理，按項目（預(yù)）可行性研究報告、初步設(shè)計、工程招投標、項目實施四個階段進行投資控制。四、鐵路基本建設(shè)項目投資控制管理為了完善基本建設(shè)投資控制管理，鐵道部于但是有些項目，由于業(yè)務(wù)人員缺乏索賠方面的意識，沒有及時的收集整理這方面的資料，導(dǎo)致項目失去了索賠的最佳時機。例如2008變更索賠的審核越來越程序化和復(fù)雜化。一般情況下，業(yè)主是要控制工程投資不突破這個紅線。有時變更數(shù)量里有一部分虛量，但往往由于個別部門的疏忽，資料上的漏洞或不全，導(dǎo)致要回來的錢2/其次變更索賠的資料和成果，應(yīng)滿足審計要求，無審計風(fēng)險。(3)客觀性：客觀性是指發(fā)生的索賠事件是客觀的、真實存在的，而且導(dǎo)致的損失有確鑿證據(jù)。25主要途徑。(2)提高實用性：通過變更優(yōu)化設(shè)計，可以減少保守設(shè)計造成的浪費，也可彌補設(shè)計缺陷，提高工程的實用性。由于鐵路工程線路長、工點多、涉及面寬、周期長的建設(shè)特點，部分工程項目在建設(shè)過程中，受到征地拆遷、物質(zhì)設(shè)備價格波動、地質(zhì)條件變化等難以預(yù)計的因素影響，造成了工程施工成本大幅增加。索賠補差自為創(chuàng)造較好的效益，唯有兩條途徑，一是增收，即做好變更索賠補差工作；二是節(jié)支，即做好責(zé)任成本管理工作。(3)提高美觀性：美觀性表現(xiàn)在工程結(jié)構(gòu)的點、線、面和顏色地協(xié)調(diào)性。通過變更設(shè)計，優(yōu)化施工方案，加強施工索賠，實現(xiàn)項目經(jīng)濟效益的最大化。(4)超前性：超前性是指工程變更索賠補差工作應(yīng)有超前意識和超前措施。變更的依據(jù)是否充足，變更資料是否有效合法，變更設(shè)計資料與現(xiàn)場資料是否相符，變更索賠程序是否合規(guī)，變更工程量與相關(guān)材料消耗量是否吻合。25又被審計核減了。如果投資有突破，有的業(yè)主就不實事求是，不認可我們實際發(fā)生的工程數(shù)量，認為責(zé)任完全在我們施工單位，認為所有的問題都可以由總承包風(fēng)險費解決。原來鐵路變更基本上是設(shè)計院說了算，程序比較簡單，變更相對而言比較簡單。年變更索賠人才的短缺。2007項目（預(yù)）可行性研究階段應(yīng)合理確定投資規(guī)模，鐵道部主管部門為發(fā)展計劃司；項目初步設(shè)計階段批復(fù)設(shè)計概算，鐵道部主管部門為工程設(shè)計鑒定中心；項目工程招投標、項目實施階段按批準投資進行過程控制，鐵道部主管部門為建設(shè)管理司。規(guī)劃預(yù)可研可研初步設(shè)計施工圖設(shè)計工程實施工程竣工（決算）以上七個階段是相互控制和制約的，以上七個階段之中與變更索賠工作相關(guān)的部分主要有：初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計和招標階段、4/制梁場、鋪架基地、焊軌基地等大型臨時工程應(yīng)按照正式工程設(shè)計并編制概算。因主要技術(shù)條件和重大工程方案變化等原因，項目初步設(shè)計總概算超出項目批復(fù)可行性研究投資估算時，建設(shè)單位組織設(shè)計單位詳細分析投資增加原因，經(jīng)鐵道部工程設(shè)計鑒定中心審查后，形成簽報意見會簽鐵道部發(fā)展計劃司，報鐵道部主管領(lǐng)導(dǎo)批準后批復(fù)。5/投資檢算超出鑒修概算的建設(shè)項目，設(shè)計單位應(yīng)對施工圖設(shè)計重新復(fù)核，并對投資增加原因進行分析說明。96%的要扣罰勘察設(shè)計費。77號）的文件精神，“要嚴格按照施工圖招標，不能預(yù)招標或邊設(shè)計邊招標”。25作為變更索賠人員，第一項工作就是詳細了解參建項目的整體概算情況，拿到項目的初步設(shè)計概算、施工圖投資檢算、招標概算進行對照分析，通過此項工作了解建設(shè)單位的預(yù)備費、招標降造費就等于知道了此項目后期可調(diào)費用的總數(shù)。變更設(shè)計按照“先批準、后變更、先設(shè)計、后施工”的程序辦理報批手續(xù)。個工作日內(nèi)完成變更設(shè)計批復(fù)，特殊情況下項目建設(shè)單位可根據(jù)工程設(shè)計鑒定中心的意見應(yīng)急處理。鐵路建設(shè)單位要嚴格招標降造費管理，招標降造費必須實行先批準后使用的原則。4．概算清理(投資梳理)階段概算清理主要是針對部分項目在建設(shè)過程中，對于物價上漲，部頒標準及規(guī)范變化，政策性費用變化等因素，造成工程投資影響較大情況，鐵道部特別增加的一項投資管理措施，此項工作不是國家發(fā)改委規(guī)定的設(shè)計階段。110%范圍內(nèi)時，可由鐵道部審批。25Ⅰ類變更設(shè)計：（1）變更建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標準、重大方案的；（2）變更初步設(shè)計主要批復(fù)意見的；（3）變更涉及運輸能力、運輸質(zhì)量、運輸安全的；（4）變更重點工點的設(shè)計原則；（5）變更設(shè)計一次增減投資變更設(shè)計項目劃分原則（1）同一工點或同一病害引起的不可分割的一次性變更，為一項變更設(shè)計；（2）同一工點中的不同變更內(nèi)容、同一病害類型的不同工點、同一變更內(nèi)容的不同段落應(yīng)分別劃分為不同的變更設(shè)計項目（初步設(shè)計批準單位批準者除外）。經(jīng)審查批準后，建設(shè)單位方可組織勘察設(shè)計單位進行變更設(shè)計，并組織對施工圖進行審核。Ⅱ類變更設(shè)計，由提議單位提出變更理由和技術(shù)經(jīng)濟比較資料報建設(shè)單位，建設(shè)單位組織勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工單位及有關(guān)方面分析、研究，確定變更設(shè)計原因、責(zé)任單位、技術(shù)方案、費用及費用處理，由勘察設(shè)計單位進行變更設(shè)計。20071925②調(diào)查資料不充分，盲目簽訂外部協(xié)議，引起變更設(shè)計的；③未按規(guī)定對施工圖進行審核引起變更設(shè)計的；④未嚴格執(zhí)行鐵道部批準的施工組織設(shè)計，導(dǎo)致工期延長或增加投資的；⑤其他因建設(shè)單位原因引起的變更設(shè)計。變更設(shè)計的關(guān)鍵問題是變更的理由和依據(jù)，變更設(shè)計能提高項目收益或減少項目虧損，但只有不使建設(shè)單位和設(shè)計單位受到問責(zé)，達到共贏的變更設(shè)計才具備成功的條件。25“一次經(jīng)營”的開始就埋好日后變更索賠的引線?？梢姡?jīng)營承攬工作是變更索賠的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)做好了就非常有利于后續(xù)的變更創(chuàng)效。交接的主要內(nèi)容有：25構(gòu)成和技術(shù)經(jīng)濟分析的基礎(chǔ)上，有目的、有針對性地進行優(yōu)化，通過增量、減量或替代方案等不同方式，實現(xiàn)增盈減虧的目的。4復(fù)測線路。中粗砂、碎石、片石、水電資源的供應(yīng)地點、數(shù)量、運距及價格等，為后步確定供應(yīng)和分析施工成本積累資料；當?shù)卣畬Ρ竟こ探ㄔO(shè)的態(tài)度、相關(guān)政策和要求。梳理合同條款合同里有很多條款，分通用條款和專用條款，文字很多，涉及到各專業(yè)方面的內(nèi)容，需要先對合同里條款進行梳理，分門別類加以匯總，把凡是涉及變更索賠補差方面的相關(guān)條款集中編排，做一個對照表，看起來就省勁很多。發(fā)包人的工期延誤、變更的估價原則本款約定為：14/項辦理；