【正文】 交換平臺，大力推動經(jīng)濟(jì)圈企業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)信息化和公共領(lǐng)域信息化的建設(shè)。重點完善既有鐵路干線，提高既有鐵路的裝備水平，加快既有干線鐵路全面提速及加快高速鐵路和客運專線的建設(shè)，推動鐵路支線、專用線的配套建設(shè)，形成以高速鐵路為主骨、快速線路為構(gòu)架、普通線路為分支的鐵路運輸體系，增強武漢城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的鐵路輻射能力。加快武漢公路主樞紐的建設(shè)，重點完成武漢市中環(huán)線向外輻射的出口高速公路的“環(huán)形放射狀”路網(wǎng)；以現(xiàn)有京珠、滬蓉高速公路為支撐，加快區(qū)域內(nèi)城市間的高速公路建設(shè)，完成各城市所轄縣、市之間的高等級干線公路的改造，形成公路網(wǎng)絡(luò)化、客運便捷化、貨運物流化、運營管理智能化、安全和品質(zhì)最優(yōu)化的公路運輸體系。形成以武漢為“龍頭”，周邊為配套；武漢為“前店”，周邊為“后廠”；武漢為“研發(fā)”和技術(shù)密集型，周邊為“運用”和勞動密集型的產(chǎn)業(yè)格局。 　　武漢城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的總體目標(biāo)是：從現(xiàn)在開始，用10年左右的時間，以一個高于全省、同時又符合實際的發(fā)展速度，初步把武漢城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成為中國中部上接成渝、下聯(lián)長三角的“核心層”，率先在湖北省和中部地區(qū)實現(xiàn)信息化、工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化，進(jìn)而向長江中游經(jīng)濟(jì)圈方向發(fā)展，使之逐步成為對應(yīng)于沿海三大經(jīng)濟(jì)圈(珠三角、長三角、環(huán)渤海)的我國重要經(jīng)濟(jì)增長區(qū)之一。以市場為導(dǎo)向，就是要遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，采取“市場主導(dǎo)，政府推動”的模式推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。但目前武漢及周邊城市在生態(tài)、自然、旅游資源等方面缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的開發(fā)利用和保護(hù)措施，人水關(guān)系、人地關(guān)系、人林關(guān)系比較緊張，資源開發(fā)利用效率較低。 　　近年來，各市出臺了一系列優(yōu)惠政策，軟硬環(huán)境不斷改善；在產(chǎn)業(yè)布局上，建設(shè)了一批產(chǎn)業(yè)密集園區(qū)，以園區(qū)化集聚為特征的發(fā)展格局開始形成，為產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化奠定了一定的基礎(chǔ)。 　　(四)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系不斷增強，但市場壁壘和障礙仍然未完全消除。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)比重過大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。 　　武漢城市經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)業(yè)歷史悠久，工業(yè)門類齊全，第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，一些領(lǐng)域的優(yōu)勢已經(jīng)形成或正在形成。)、%的地方財政收入()、%的全社會固定資產(chǎn)投資()、%的全社會消費品零售額(1 　　摘自《學(xué)習(xí)與實踐》2003年第5期 　　武漢城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)問題研究報告 　　武漢市人民政府課題組 　　一、武漢城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)現(xiàn)狀：比較優(yōu)勢與劣勢 　　(一)經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)全省一半以上，但綜合實力還不夠強。同時，武漢市可以在更大范圍內(nèi)整合利用資源，增強武漢企業(yè)競爭力。 　　三是武漢經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展將使武漢在更廣闊的范圍內(nèi)調(diào)動、聚集資源，專業(yè)化分工將進(jìn)一步深化，武漢市將在與周邊城市的良性互動中日益強大起來。 　　由于國際化分工呈現(xiàn)深入我國腹地的趨勢，作為中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、金融和科技中心的武漢在中西部具有較大的優(yōu)勢，而且武漢市政府及時提出把武漢發(fā)展成為華中地區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)中心的戰(zhàn)略規(guī)劃，這將促進(jìn)武漢市企業(yè)的發(fā)展壯大和各種經(jīng)濟(jì)成分的齊頭并進(jìn)。同時，深化外貿(mào)體制和經(jīng)營機(jī)制改革，形成貿(mào)易出口主體和方式多元化的格局。特別是武漢商業(yè)業(yè)態(tài)的不斷完善，商品交易市場的不斷發(fā)展，促進(jìn)了武漢居民旺盛的消費欲望轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實消費。如國家光電子信息產(chǎn)業(yè)基地、武漢出口加工區(qū)、吳家山海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)園、陽邏武漢新港、武漢國際會展中心、武漢體育中心體育場、武漢繞城公路和市內(nèi)鐵路、“武漢外灘”等。 　　進(jìn)入新世紀(jì)后，武漢市進(jìn)一步加大了各項改革的力度并已初見成效。 　　三是武漢市未能充分把握對外開放的歷史機(jī)遇而充分吸引外資，外資對武漢的經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于一些新興城市。其原因在于武漢的老工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型慢，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少。武漢在中西部城市中的經(jīng)濟(jì)總量一直處于絕對領(lǐng)先地位，但整個中西部地區(qū)的城市在全國的經(jīng)濟(jì)地位是下降的。就武漢市自身而言，本期的投資增長率和消費增長率分別比1985年～，這是導(dǎo)致武漢市本期的經(jīng)濟(jì)增長率大大高于上期的重要原因。 　?。ㄈ┡cGDP的大幅度增長相伴隨的是，武漢市的工業(yè)化水平呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢，說明在這期間武漢市第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升速度很慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很不合理。 　　三、20世紀(jì)90年代武漢市的經(jīng)濟(jì)地位及經(jīng)濟(jì)增長原因簡析 　　20世紀(jì)90年代是我國工業(yè)化中期階段，武漢在這一時期的改革開放力度加大。這一時期，武漢市在全國城市中的經(jīng)濟(jì)地位呈現(xiàn)為以下特點： 　?。ㄒ唬┰诙鄶?shù)城市的經(jīng)濟(jì)增長不斷加速的情況下，武漢在80年代后半期的經(jīng)濟(jì)增長速度反而放慢了，武漢的位次繼續(xù)下降。 　　這個時期，武漢市經(jīng)濟(jì)增長較快，但又不及沿海中心城市。這一時期武漢市的經(jīng)濟(jì)地位呈現(xiàn)以下特點： 　　（一）武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量水平居第二梯隊城市前列，但與第一梯隊城市差距很大，而且增長率也居第二梯隊城市后列?！∥錆h市在全國城市中的經(jīng)濟(jì)地位演變及發(fā)展趨向分析 　　湖北省社會科學(xué)院《大武漢戰(zhàn)略》課題組 　　　　一、20世紀(jì)80年代初期武漢市的經(jīng)濟(jì)地位及經(jīng)濟(jì)增長原因簡析 　　20世紀(jì)80年代初期，我國處于工業(yè)化初期階段。 　?。ǘ┪錆h地方政府的財政能力和增長率排名均居中，但與排在前幾位的城市相比卻差距較大?？煞謩e從投資、消費和出口三個方面來分析：1981年～1985年中，武漢的投資增長率遠(yuǎn)低于其他大多數(shù)城市，居第14位，消費增長率也明顯低于廣州、青島、西安、上海等城市，位居第7，這是造成武漢這幾年經(jīng)濟(jì)總量的增長率低于另外9個城市、位居第10的主要原因。 　　（二）武漢市地方政府的財政能力就自身而言雖然是不斷增強的，但其增長速度在整個80年代不斷下降，其財政能力與排在前幾位城市的差距繼續(xù)擴(kuò)大，在沿江城市中居于中游，在中西部地區(qū)居首位。但由于武漢的開放總體上落后于沿海開放城市的格局已經(jīng)形成，加上本期國家戰(zhàn)略重點繼續(xù)東移，武漢這一時期的經(jīng)濟(jì)實力與沿海中心城市的差距依然很大。 　?。ㄋ模┪錆h市的開放競爭力相對于其他城市而言是趨于不斷減弱的，無論是利用外資的能力，還是進(jìn)出口，武漢市都沒有其他城市發(fā)展的快。比較90年代武漢市的投資增長率、消費增長率和出口增長率，可以看出，武漢市90年代的經(jīng)濟(jì)增長主要依靠的是投資和消費，當(dāng)然投資的作用更大一些。武漢地方政府的財政能力和工業(yè)化水平在整個中西部地區(qū)也呈現(xiàn)出相對下降的趨勢，開放競爭力與重慶幾乎不相上下，而利用外資的能力居于首位。而地方政府的財政能力較弱可能是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不成功的重要原因之一。這反映了武漢的開放環(huán)境與其他城市相比缺少優(yōu)勢。為了抓住新的歷史機(jī)遇，武漢市做出了多種戰(zhàn)略部署。2001年武漢市的基本建設(shè)項目773個，其中新開工項目477個。為了滿足居民不斷增強的消費需求，2001年武漢市新建了26個大中型綜合超市，新增注冊44個商品交易市場。這必將增強本地企業(yè)的外向度，提高本地產(chǎn)品的國際競爭力，促進(jìn)出口增長。事實上，武漢市一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭能力居全國前列、經(jīng)營國際化的大企業(yè)、大集團(tuán)正在發(fā)展壯大，一批“專、精、特、新”的中小型民營企業(yè)也逐步浮出水面。 　　近年來，湖北省委省政府做出了“加快武漢經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”的重大戰(zhàn)略部署，這一戰(zhàn)略部署的實施對于武漢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升、資源的供給、企業(yè)競爭力的提高和武漢經(jīng)濟(jì)實力的增強具有重大而深遠(yuǎn)的意義。其次，經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的城市可以通過良性循環(huán)實現(xiàn)共贏。 　　2002年，武漢城市經(jīng)濟(jì)圈以占全省33%的土地面積(61)，是湖北人口、產(chǎn)業(yè)、城市最為密集的經(jīng)濟(jì)中心區(qū)，綜合實力較強，在全省具有重要地位。但與沿海地區(qū)相比，還存在較大差距。 　　(三)交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，但網(wǎng)絡(luò)體系尚不健全。 　　近年來，各城市在發(fā)展戰(zhàn)略上加強了與武漢特大中心城市的互動發(fā)展，加強了與武漢以交通路網(wǎng)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系，武漢的商業(yè)連鎖已進(jìn)入各城市，重點優(yōu)勢企業(yè)的聯(lián)合、人才交流等也有進(jìn)展。但在產(chǎn)業(yè)重點的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)、空間開發(fā)的梯度對接等方面，還存在許多制約因素。 　　綜上所述，從短期看，武漢城市經(jīng)濟(jì)圈的比較優(yōu)勢主要有五點：一是武漢市的“大市場”優(yōu)勢；二是武漢市的產(chǎn)業(yè)“龍頭”優(yōu)勢；三是武漢周邊城市人力、土地等資源優(yōu)勢；四是交通優(yōu)勢；五是內(nèi)部錯位發(fā)展的優(yōu)勢。以利益為紐帶，就是要堅持“互惠互利，優(yōu)勢互補”的原則，建立利益分享機(jī)制實現(xiàn)共贏互惠。 　　實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須分“三步走”。第三步：強化武漢市的極化和武漢城市經(jīng)濟(jì)圈的核化功能，拓展城市經(jīng)濟(jì)圈的聚集輻射范圍，在湖北和中部地區(qū)率先實現(xiàn)信息化、工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化，規(guī)劃和推進(jìn)建設(shè)長江中游經(jīng)濟(jì)圈，形成對應(yīng)于沿海三大經(jīng)濟(jì)圈的重要經(jīng)濟(jì)增長區(qū)。 　　。 　　。 　　。武漢市要發(fā)展符合中心城市特點和要求的現(xiàn)代都市型、高度產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)型和強力輻射型、高技術(shù)含量型和高附加值型、低能耗型和無污染型、高收入彈性型產(chǎn)業(yè)，建立起與發(fā)揮中心城市基本功能——聚散功能相匹配的都市型產(chǎn)業(yè)體系。 　　。 　?、趬汛笊锛夹g(shù)及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。 　?、芴岣哐b備工業(yè)的現(xiàn)代化水平。800萬噸，產(chǎn)值1 　　⑦加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。 　　⑨大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮武漢金融服務(wù)輻射功能，打破武漢及8個二級城市之間金融市場方面人為設(shè)置的各種界限，形成城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)統(tǒng)一的金融市場體系，促進(jìn)金融資源在圈內(nèi)自由、快速流動及合理、高效配置。 　　。以市場為導(dǎo)向，建設(shè)區(qū)域性的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高城市經(jīng)濟(jì)圈技術(shù)創(chuàng)新能力。以武漢為核心，以“黃鄂黃”和“仙潛天”為兩翼，以滬蓉高速公路、京珠高速公路為軸線，以農(nóng)田、山體、湖泊等對城市進(jìn)行有機(jī)分隔的開敞空間為圈層，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，以形成真正的“大武漢”。 　　，推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化和城市化。 　　，組建武漢城市圈區(qū)域性行業(yè)協(xié)會。爭取中央政府加大對武漢城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市在調(diào)整機(jī)關(guān)工資、調(diào)劑社保資金、扶助貧困縣區(qū)等方面的財政轉(zhuǎn)移支付力度；爭取中央政府建立對武漢城市經(jīng)濟(jì)圈短期和中長期的財政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付規(guī)模；爭取中央政府對城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)符合前置條件的基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項目的財政補貼和財政直接投資。爭取中央政府加大對城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)高速公路、國際機(jī)場、防洪排澇、退耕還林等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技、教育、文化的投入，改善城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的公共服務(wù)條件；爭取中央政府加大對武漢建設(shè)區(qū)域性金融中心的支持，適當(dāng)下放貸款權(quán)限，規(guī)范中間業(yè)務(wù)收費，加快金卡工程建設(shè)；爭取中央政府支持建立產(chǎn)業(yè)投資基金、發(fā)行政府公共投資債券和企業(yè)債券，推動武漢市商業(yè)銀行的改革重組，支持武漢更多地引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)。爭取中央政府采取有關(guān)控制措施，引導(dǎo)符合本地區(qū)比較優(yōu)勢的項目和廠商落戶或進(jìn)入本地區(qū)；爭取國家在圈內(nèi)設(shè)立一些新的專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，適當(dāng)將一些省、市級開發(fā)區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)；爭取國家進(jìn)一步擴(kuò)大國家級開發(fā)區(qū)的土地使用權(quán)限，調(diào)減土地使用費上交中央的比例，擴(kuò)大武漢出口加工區(qū)的政策適用范圍，打通使用各個國家級開發(fā)區(qū)的已有政策等。按照省級統(tǒng)籌的原則，深化養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障制度的改革，實現(xiàn)社會保障省級統(tǒng)籌；進(jìn)一步改革戶籍管理制度，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)戶籍一元化管理，促進(jìn)勞動力自由流動。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，規(guī)劃的重大產(chǎn)業(yè)項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、達(dá)到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。財政體制分享比例和基數(shù)的確定，要保證各地切實獲得本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益。全面清理正在執(zhí)行的財稅政策，避免因稅費政策的區(qū)別造成部分產(chǎn)業(yè)、部分單位的惡性競爭。 　?、圻m當(dāng)調(diào)整財政投資方向。 　?、芗訌姾透倪M(jìn)對城市圈的財政補貼。繼續(xù)建立項目建設(shè)前期基金、工業(yè)企業(yè)發(fā)展基金、國有企業(yè)技術(shù)改造基金，并列入當(dāng)年預(yù)算；對中央、省級的財政技改貼息、新產(chǎn)品開發(fā)貼息、技術(shù)創(chuàng)新基金貼息及生產(chǎn)調(diào)度資金等各類財政資金，及時撥付。武漢城市圈建設(shè)基金主要用于城市圈建設(shè)總體規(guī)劃必須實施的重點項目的財政投資、貸款貼息等。 　　。摘自《長江論壇》2003年第5期 　　武漢建設(shè)區(qū)域性金融中心的對策研究 　　武漢市發(fā)展計劃委員會課題組 　　武漢市第十次黨代會提出用5年~10年把武漢建成華中地區(qū)重要的金融中心，這是一個適時而緊迫的課題。與此同時，內(nèi)資銀行也紛紛落戶武漢。當(dāng)時漢口成為僅次于上海的全國性金融中心。發(fā)展武漢金融業(yè)，建設(shè)華中區(qū)域性金融中心是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。 　　二、完善社會信用征信體系 　　武漢建設(shè)全社會聯(lián)合征信體系宜采取“兩步走”的策略：第一步，通過政府特許經(jīng)營授權(quán)的方式，設(shè)立地方性的資信公司，并把業(yè)務(wù)嚴(yán)格限制在武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)；第二步，在第一步的基礎(chǔ)上，引入競爭機(jī)制，按照市場選擇為主、政府或管理部門選擇為輔的方針，允許各種經(jīng)濟(jì)成分設(shè)立資信公司，逐步實現(xiàn)區(qū)域性資信公司向全國性資信公司轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善征信制度，使武漢市的信用體系與全國乃至國際接軌。 　?。ǘ┐罅Πl(fā)展和完善資本市場。當(dāng)務(wù)之急是爭取設(shè)立扶持武漢地區(qū)光電子產(chǎn)業(yè)及相關(guān)強勢支柱產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展的投資基金。充分利用上市公司的品牌資源，通過參股經(jīng)營、收購和配股、增發(fā)新股等多種融資方式，做好資產(chǎn)重組。要在政府宏觀管理下，建立統(tǒng)一、公平、公正、公開的市場規(guī)則，特別要注重社會中介機(jī)構(gòu)的集聚，大力發(fā)展和引進(jìn)律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)等市場中介組織，壯大金融配套產(chǎn)業(yè)。首先，要拓展票據(jù)市場信用工具，擴(kuò)大票據(jù)品種。其三，要進(jìn)一步完善再貼現(xiàn)操作體系。要通過多種形式的金融創(chuàng)新，使武漢在成為區(qū)域性金融創(chuàng)新中心的同時，形成區(qū)域性的資金融通中心。將商業(yè)銀行會計對公柜面業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)與同城清算、電子聯(lián)行統(tǒng)一起來，形成現(xiàn)代化電子支付系統(tǒng)。 　　五、招商引資，使武漢成為區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)密集中心 　?。ㄒ唬┮皂椖繛榧~帶，高起點地引進(jìn)。 　?。ǘ┳プ嵤┪鞑看箝_發(fā)和鼓勵發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分的有利時機(jī)，以民營企業(yè)為主體，策劃設(shè)立武漢民營銀行，為民營經(jīng)濟(jì)和中西部地區(qū)的大開發(fā)、大發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶的中長期開發(fā)提供資金支持。銀行、證券、保險三大跨區(qū)域的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，具有較強的金融宏觀調(diào)控功能，對于規(guī)范經(jīng)營行為、化解防范風(fēng)險和增強武漢金融凝聚力等，具有重大作用。 　　，技術(shù)投入嚴(yán)重不足。 　　二、武漢輕、化、紡行業(yè)高新技術(shù)化方略研究 　　(一)武漢市輕、化、紡行業(yè)高新技術(shù)化方略的指導(dǎo)思想和基本原則 　　 　　①以發(fā)展為主題、結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線、市場為導(dǎo)向、提高人民消費水平為根本出發(fā)點，提高武漢輕、化、紡行業(yè)的整體實力和綜合競爭力。 　?、菀孕畔⒓夹g(shù)的推廣應(yīng)用為重點，加速我市用信息化帶動工業(yè)化的步伐。改造提升傳統(tǒng)工業(yè)要堅持資源