【正文】 產(chǎn)。其次在區(qū)位上離“三西”很近，近幾年煤炭發(fā)展步伐也很快，特別是神華控股寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司以后，寧夏與周邊煤炭主產(chǎn)區(qū)的聯(lián)系更趨密切；最后還有一點(diǎn)，晉陜蒙寧地區(qū)已經(jīng)形成了大秦線、神黃鐵路等運(yùn)煤通道，規(guī)劃中的第三條運(yùn)煤通道雖然在出海口上還在爭議，但仍將以晉陜蒙寧這一主產(chǎn)區(qū)為出發(fā)點(diǎn)。廣東在前年梅州礦難以后，就下決心退出，煤炭需求可以從印尼、澳大利亞和越南進(jìn)口，海運(yùn)成本甚至比自產(chǎn)還低。著重點(diǎn)2主要的產(chǎn)煤省份的生產(chǎn)儲(chǔ)備情況?。▍^(qū)）產(chǎn)量（億t） 儲(chǔ)量（億t）山西7 2600內(nèi)蒙古2 2200陜西1600新疆21900（預(yù)期）寧夏311 專家解讀：煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃 煤炭區(qū)域布局突出晉陜蒙寧《規(guī)劃》給“十一五”中國煤炭工業(yè)提出了建設(shè)大型煤炭基地、培育大型企業(yè)集團(tuán)、調(diào)整改造小型煤礦等九大任務(wù)，而優(yōu)化煤炭工業(yè)布局放在了首位，這是出于什么考慮？郭云濤：中國煤炭資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈逆向分布，全國分成煤炭調(diào)出區(qū)、調(diào)入?yún)^(qū)和自給區(qū)三個(gè)功能區(qū)，總體上形成了西煤東運(yùn)、北煤南運(yùn)的格局。 這次做規(guī)劃，調(diào)整了沿用20多年的區(qū)帶劃分，將調(diào)出區(qū)由原來的晉陜調(diào)整為晉陜蒙寧，原來的西部后備區(qū)也改為自給區(qū)。 寧夏的煤炭產(chǎn)量并不大，只有3000萬t左右，為什么能升級為與晉陜蒙并列的主產(chǎn)區(qū)？ 郭云濤：1997年煤炭地質(zhì)局做了一次調(diào)查，,主要集中于晉、陜、寧、蒙和新疆，其儲(chǔ)量占到總量的82％。政策法規(guī)2007年1月1日起高危行業(yè)企業(yè)全面提取安全生產(chǎn)費(fèi)用2006年12月28日 來源:新華網(wǎng)　　目前，國土資源部門已開始對遼寧阜新海州露天煤礦進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害治理和礦山環(huán)境恢復(fù)?！　±^煤礦企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)相繼建立安全費(fèi)用提取使用制度后，日前，財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局又聯(lián)合發(fā)布了《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，確立在礦山開采、建筑施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)以及道路交通運(yùn)輸行業(yè)全面實(shí)行安全費(fèi)用制度?！　〗ㄖ┕て髽I(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)，提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競標(biāo)時(shí)不得刪減；危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以本年度實(shí)際銷售收入為計(jì)提依據(jù)，采取超額累退方式逐月提取；道路交通運(yùn)輸企業(yè)以營業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)。集團(tuán)公司經(jīng)過履行內(nèi)部決策程序，可以對所屬企業(yè)提取的安全費(fèi)用按照一定比例集中管理，統(tǒng)籌使用。該辦法共5章、28條，分為總則、安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)、安全費(fèi)用的使用和管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督及附則。安全費(fèi)用的用途主要包括：完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品，安全檢查與評價(jià)，重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控，安全技能培訓(xùn)及應(yīng)急救援演練等支出?！　≡撧k法從2007年1月1日起施行，對落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機(jī)制，提高企業(yè)抵抗安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的能力，遏制安全生產(chǎn)事故，從而促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。 我國明確煤炭等七大行業(yè)由國有經(jīng)濟(jì)控制中國煤炭工業(yè)網(wǎng) 2006/12/26　　國務(wù)院國資委１８日首次明確七大行業(yè)將由國有經(jīng)濟(jì)控制，并提出到２０１０年培育出３０至５０家具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán)，以貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“以提高競爭力和控制力為重點(diǎn)深化國企改革”。 　　他說，根據(jù)國資委的最新部署，國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)對關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持絕對控制力，包括軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運(yùn)等七大行業(yè)。這一領(lǐng)域國有資本比重下降，國有經(jīng)濟(jì)影響力和帶動(dòng)力增強(qiáng)。 財(cái)政將加大對國有重點(diǎn)礦企扶持力度中國煤炭網(wǎng)　　　　2007111 2006年底，財(cái)政部、國土資源部—聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加大對國有重點(diǎn)礦山企業(yè)財(cái)政政策扶持力度的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），明確指出，在嚴(yán)格實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的同時(shí)，加大對國有重點(diǎn)礦山企業(yè)的財(cái)政政策扶持力度。 具體而言，扶持政策包括：對國有重點(diǎn)礦山企業(yè)無償占有屬于國家出資探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)和無償取得的采礦權(quán)，符合規(guī)定條件的，按照自愿的原則，經(jīng)批準(zhǔn)，可以將應(yīng)繳納的探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款部分或全部以折股方式向國家繳納?！敝行抛C券宏觀分析師馬青表示，該政策傾向性非常明顯，對民營礦企特別是實(shí)力弱小的民營礦企而言，絕對不是一個(gè)好消息。以煤炭行業(yè)為例，他認(rèn)為，有償化改革的相關(guān)政策將大大改變煤炭行業(yè)的競爭格局，小礦的低成本優(yōu)勢將不復(fù)存在。實(shí)行國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組，完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，是經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重大任務(wù)。二是堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用?！　?二)主要目標(biāo)：進(jìn)一步推進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域(以下簡稱重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域)集中，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)；加快國有大型企業(yè)股份制改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式；大多數(shù)國有中小企業(yè)放開搞活；到2008年，長期積累的一批資不抵債、扭虧無望的國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)任務(wù)基本完成；到2010年，國資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)(以下簡稱中央企業(yè))調(diào)整和重組至80—100家。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)通過并購和控股、參股等多種形式，參與國有企業(yè)的改組改制改造。除了涉及國家安全的企業(yè)、必須由國家壟斷經(jīng)營的企業(yè)和專門從事國有資產(chǎn)經(jīng)營管理的公司外，國有大型企業(yè)都要逐步改制成為多元股東的公司。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)證監(jiān)會(huì)關(guān)于提高上市公司質(zhì)量意見的通知》(國發(fā)〔2005〕34號)要求，對上市公司控股股東以借款、提供擔(dān)保、代償債務(wù)、代墊款項(xiàng)等各種名目侵占上市公司資金的，有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大督促、協(xié)調(diào)力度，促使其按期全部償還上市公司資金；對不能按期償還的，應(yīng)按照法律和相關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。引入境外戰(zhàn)略投資者，要以維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和產(chǎn)業(yè)安全為前提，防止產(chǎn)生壟斷，切實(shí)保護(hù)企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，推動(dòng)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品?！　?八)加快國有大型企業(yè)的調(diào)整和重組，促進(jìn)企業(yè)資源優(yōu)化配置。優(yōu)勢國有大企業(yè)要通過增加投資以及資產(chǎn)、業(yè)務(wù)整合等措施，充分發(fā)揮資產(chǎn)的整體效能，促進(jìn)重組后的企業(yè)加快發(fā)展。對主要擔(dān)負(fù)基礎(chǔ)研究、行業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)監(jiān)督檢測的研究院所，應(yīng)盡量由多家生產(chǎn)企業(yè)共同參與其股份制改革，并采取相應(yīng)措施，確保其正常運(yùn)行和發(fā)展。要依照有關(guān)政策，對重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域虧損嚴(yán)重的重要企業(yè)，區(qū)別不同情況，采取多種方式和途徑，推動(dòng)其改革重組，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，并確保國有資本控股?！　?十二)加快國有大型企業(yè)內(nèi)部的重組。國有資本經(jīng)營預(yù)算要重點(diǎn)圍繞國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的方向和目標(biāo)，統(tǒng)籌使用好國有資本收益，保障和促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)核心競爭力。在地方企業(yè)之間，也應(yīng)按此要求促進(jìn)重組。要充分發(fā)揮企業(yè)職工代表大會(huì)和工會(huì)的作用，國有獨(dú)資企業(yè)引入非國有投資者的改制方案和國有控股企業(yè)改制為國有資本不控股或不參股企業(yè)的方案，必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，充分聽取職工意見；職工安置方案須經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過后方可實(shí)施改制?！　?十七)進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識。　　(十八)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我國從四個(gè)方面抓好礦山企業(yè)安全生產(chǎn) 國務(wù)院副總理曾培炎近日表示，要下大決心、花大力氣加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，努力提高礦業(yè)安全生產(chǎn)水平。嚴(yán)格實(shí)行中央監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的監(jiān)管體制和工作機(jī)制，把安全生產(chǎn)主體的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)礦山企業(yè)。2007年將考慮繼續(xù)安排中央資金，加上地方配套資金，支持煤礦瓦斯治理和國有煤礦安全技術(shù)改造。不過要實(shí)現(xiàn)這個(gè)計(jì)劃難度很大?！薄　∧壳埃瑖野l(fā)改委正在籌備召開全國“上大壓小”會(huì)議，屆時(shí)，國家發(fā)改委要和地方政府簽訂關(guān)停小機(jī)組的協(xié)議。據(jù)介紹，60萬千瓦的大機(jī)組和10萬千瓦、5萬千瓦以下的小機(jī)組，同樣發(fā)電一個(gè)千瓦時(shí)，煤耗要差100到150克?！　×ν坪幽辖?jīng)驗(yàn)　　趙小平表示，關(guān)停小火電要推廣河南經(jīng)驗(yàn)?！　?jù)發(fā)改委能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，正在制定中的《關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組的意見（討論稿）》初步提出一些具體政策措施：一是改進(jìn)發(fā)電調(diào)度方式，優(yōu)先調(diào)度可再生能源、高效、清潔機(jī)組發(fā)電；二是在未實(shí)施節(jié)能環(huán)保調(diào)度的地區(qū)實(shí)行差別電量計(jì)劃；三是加強(qiáng)小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)管理；四是提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)；五是對自備電廠自發(fā)自用電量征收國家規(guī)定的基金和附加費(fèi)等。合資公司的投資項(xiàng)目將涉及電力生產(chǎn)和配送等。居萊爾此前曾表示，為了滿足該國今后對電力的需求，土耳其需在２００６年至２０２０年期間投資１０５０億美元用于電力設(shè)施建設(shè)。在此次收購?fù)瓿梢院?，亞洲能源公司擁有了南非一個(gè)深井煤礦和兩個(gè)露天煤礦的開采權(quán)。2005年該煤礦的開發(fā)已經(jīng)通過了環(huán)保部門的審批。目前，烏克蘭共有煤礦164家，其中93%為國有煤礦。項(xiàng)目總投資5億美元，(National Thermal Power Cooperation)解決。 尼日利亞向煤礦勘探者提供鼓勵(lì)政策據(jù)尼今日報(bào)報(bào)道，尼日利亞聯(lián)邦固體礦產(chǎn)開發(fā)部近日發(fā)布報(bào)告稱，聯(lián)邦政府批準(zhǔn)外商可100%擁有煤礦開采權(quán)益等鼓勵(lì)政策。國內(nèi)新聞中國和土耳其簽署阿瑪斯拉煤礦建井項(xiàng)目合同時(shí)間：20061228 中國大同煤礦集團(tuán)有限公司董事長劉隨生和土耳其黑馬集團(tuán)董事長哈塔特26日在土耳其首都安卡拉簽署了約1600萬歐元的阿瑪斯拉煤礦建井項(xiàng)目合同和能源開發(fā)合作意向書。居萊爾對新華社記者說，中國是一個(gè)偉大的國家，近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。黑馬集團(tuán)是土耳其國內(nèi)三十強(qiáng)企業(yè)之一，擁有較強(qiáng)的機(jī)械制造能力，經(jīng)濟(jì)勢力雄厚。雙方今后將在綜合采煤以及建設(shè)一座1050兆瓦電廠。2007年元旦，將有59部法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋開始實(shí)施?！　?月1日起，公民辦理護(hù)照不再問理由，全國人大常委會(huì)發(fā)布的《中華人民共和國護(hù)照法》規(guī)定了護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)及其工作人員對公民個(gè)人信息的保密義務(wù)。臨時(shí)入境的境外機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?，可以駕駛其自帶的臨時(shí)入境的機(jī)動(dòng)車或者租賃中國機(jī)動(dòng)車?！　∝?cái)政部出臺(tái)《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》將風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)口前移到金融企業(yè)管理內(nèi)部，指出金融企業(yè)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)金融企業(yè)財(cái)務(wù)信息管理，實(shí)施金融企業(yè)財(cái)務(wù)評價(jià)制度等?！? 全國人大常委會(huì)發(fā)布《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法(2006修正)》，賦予了銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以外的其他相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查的權(quán)力，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、毀損或者偽造的文件、資料，可以先行登記保存?！掇k法》規(guī)定醫(yī)療廣告實(shí)施發(fā)布前審查制度，指出，醫(yī)療廣告內(nèi)容僅限于醫(yī)療機(jī)構(gòu)第一名稱、地址、醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別、診療科目、床位數(shù)、接診時(shí)間、聯(lián)系電話等8項(xiàng)。將于元旦施行的還有《電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議處理規(guī)定》、《電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)則(試行)》、《林木種子質(zhì)量管理辦法》、《土地估價(jià)師資格考試管理辦法》、《國土資源管理規(guī)范性文件合法性審查辦法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)定》、《交通法規(guī)制定程序規(guī)定》、《國家旅游局行政許可實(shí)施暫行辦法》、《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于修改〈煤礦安全規(guī)程〉第六十八條和第一百五十八條的決定》。各省市須按期完成整合根據(jù)《意見》要求，礦產(chǎn)資源整合將以省級行政區(qū)域?yàn)閱卧M(jìn)行，今年3月底前，各省要完成整合總體方案的編制、備案工作；在2007年年底前，完成3個(gè)以上重要礦種和5個(gè)以上重點(diǎn)礦區(qū)的整合工作；在2008年年底前，基本完成整合工作。一個(gè)礦區(qū)只設(shè)一個(gè)采礦權(quán)《意見》指出，此次整合的目標(biāo)，是通過整合，使礦山企業(yè)“多、小、散”的局面得到明顯改變，礦山開發(fā)布局趨于合理，礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平明顯提高，礦山安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力明顯增強(qiáng)。整合將結(jié)合企業(yè)重組、改制、改造，以規(guī)模大和技術(shù)、管理、裝備水平高的礦山作為主體，整合其他礦山。對影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，凡能夠與大礦進(jìn)行整合的，由大礦采取合理補(bǔ)償、整體收購或聯(lián)合經(jīng)營等方式進(jìn)行整合。整合后礦山的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得低于規(guī)定的開采規(guī)模要求。但環(huán)境狀況不容樂觀，加大礦山環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度十分迫切，水資源總體短缺，加大水資源勘查力度勢在必行。 《評價(jià)》分析了13個(gè)大型煤炭基地環(huán)境狀況，認(rèn)為13個(gè)基地中有10個(gè)基地分布在干旱、半干旱地區(qū)，生態(tài)環(huán)境先天不足，煤炭開發(fā)將可能加速土地沙漠化、水土流失和破壞地下水系統(tǒng)，并造成環(huán)境污染。其中，％；1000米～，％。 《評價(jià)》提出了大型煤炭基地煤炭資源勘查開發(fā)和水資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的十條建議：一是深入開展大型煤炭基地資源評價(jià)，進(jìn)一步摸清資源家底，為資源管理、開發(fā)和宏觀決策服務(wù)。五是加強(qiáng)大型煤炭基地地質(zhì)勘查科技攻關(guān)工作。九是理順礦業(yè)權(quán)管理與煤炭發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系，確保大型煤炭基地資源的合理規(guī)劃和開發(fā)。　　“十五”期間，我國煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)投資約3000億元，將在今后幾年形成8億噸左右的生產(chǎn)能力，預(yù)計(jì)將會(huì)在2007年有較大規(guī)模的釋放，從而對煤炭市場產(chǎn)生較大沖擊。國企改革今后四大走向:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)2006年11月10日 國務(wù)院總理溫家寶8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組工作，會(huì)議提出，要通過國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組，進(jìn)一步提高國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力，并提出了國企改革今后的四大走向。 黃淑和說，國資委將積極推進(jìn)國有資本向具有較強(qiáng)競爭力大公司的大企業(yè)集團(tuán)集中，最終要發(fā)展30家到50家擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，具有國際競爭力的大公司、大企業(yè)集團(tuán)。 在中央企業(yè)控股的187家上市公司中，已有152家完成或啟動(dòng)股權(quán)分置改革?！　∽呦蛉捍笮推髽I(yè)調(diào)整重組 中央企業(yè)做強(qiáng)做大 10月下旬，8家中央企業(yè)完成新一輪兼并重組，國資委直接履行出資人職責(zé)的中央企業(yè)數(shù)量由此前的165家降至161家。國資委將通過推進(jìn)股權(quán)多元化、建立國有資本經(jīng)營預(yù)算、組建國有資產(chǎn)經(jīng)營公司等措施，推進(jìn)中央企業(yè)的重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整。 李榮融此前曾表示，國資委從2004年起就組織力量對建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度進(jìn)行研究，已提出初步工作方案。而與此同時(shí)，一些非法開采和技術(shù)落后，