【正文】 進 “ 四集中三轉換一建立 ”( 耕地、工業(yè)、就業(yè)、居住適度集中，資本、產(chǎn)業(yè)、身份加快轉換 ，公共服務體系基本建立 )，力爭在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設、公共服務一體化等方面取得初步成效。 二、目標步驟 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進城鄉(xiāng)一體化是一個系統(tǒng)大工程，周期長，任務重。強化城鎮(zhèn)功能，發(fā)揮城鎮(zhèn)集聚、輻射帶動作用 ，加快城市化進程，提高城市化水平。 堅持政府推動，市場引導。堅持推進城鄉(xiāng)一體化與建設新農村相結合，發(fā)揮城鎮(zhèn)對農村的輻射帶動作用，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，形成城鎮(zhèn)化和新農村建設互促共進機制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，強化中心城區(qū)地位，加快城鎮(zhèn)化進程，科學進行鄉(xiāng)村規(guī)劃。鲖城鎮(zhèn)遇到了千載難逢的發(fā)展機遇，亟待研究制定本鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化實施方案。城鎮(zhèn)規(guī)劃總面積 平方公里，城鎮(zhèn)人口 萬人。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化，是解決“三農”問題，全面建設小康社會，實現(xiàn)“進位爭先，奮力崛起”的重要途徑，對于全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神、落實科學發(fā)展觀、建設社會主義新農村、構建和諧社會、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動、促進城鄉(xiāng)融合，推進農村跨越式發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。 2020年被定為臨泉縣副縣級建制鎮(zhèn)。 一、指導思想、總體要求和基本原則 (一 )指導思想 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以體制機制創(chuàng)新為動力，以縮小城鄉(xiāng)差距、提高城鄉(xiāng)居民生活水平為目標，以加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化進程為核心，以構建城鄉(xiāng)基本公共服務均等化為著力點，加快工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村步伐，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，基本形成城鄉(xiāng) 經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成三次產(chǎn)業(yè)相互促進、 協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。 (三 )基 本原則 堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進。加快體制創(chuàng)新步伐，加強宏觀調控和指導，推進產(chǎn)業(yè)、人口等各類要素聚集，為城鄉(xiāng)一體化提供動力支持和制度保障。加強園區(qū) (集中區(qū) )建設，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)化進程，增強工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村能力，推動城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動、融合發(fā)展、共同繁榮。按近期目標、中期目標和遠期目標推進，努力做到“一年開好局，五年大發(fā)展，十年大跨越”，力爭到 2020 年，城鄉(xiāng)差距明顯縮小，經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展。 2020 年，力爭人均 GDP4600 元以上，二三產(chǎn)業(yè)比重達到 60％，農民人均純收入 3100 元以上，城鎮(zhèn)化率達到 25%。 2020 年。 三、工作任務 按照“一軸線兩核心三輻射五板塊六推進”的發(fā)展思路，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化建設進行總體設計，簡稱“ 12356” 工程。 兩核心：沿 S102 省道，鲖城鎮(zhèn)西有鲖城集鎮(zhèn)，是歷史古鎮(zhèn)；東有三橋集鎮(zhèn)，是近年來新興的小集鎮(zhèn)。一方面挖掘鲖陽古郡歷史文化，開發(fā)鲖魚鲖蒜歷史名產(chǎn)，建立代表本地形象的名牌產(chǎn)品；另一方面加大招商引資力度，結合本鎮(zhèn)經(jīng)濟特點，重點引進皮革加工、畜牧養(yǎng)殖、農畜產(chǎn)品深加工等大中型項目，借助外力，促進本地企業(yè)上規(guī)模、上水平；同時，鼓勵引進新型項目，增加本地經(jīng)濟的新鮮血液，使園區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)特色明顯又具多樣化的 良性發(fā)展勢頭。鲖新路在鲖城西部，穿越循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，北至河南，兩側重點發(fā)展工業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及種養(yǎng)加工業(yè)；鲖姜路在鲖城南部，穿越臨鲖河與雙龍溝流域，南至姜寨，兩側重點發(fā)展蔬菜大棚、滴灌旱作農業(yè)；龐三路北起三橋，南至龐營，兩側重點發(fā)展優(yōu)質 糧油作物、優(yōu)質蔬菜瓜果，形成兩高一優(yōu)農業(yè)的示范基地。按照“整治城中村、強化農村社區(qū)、建設中心村、培育生態(tài)村、合并小型村、縮減自然村”的要求， 2020年開始，按照農耕半徑 — 公里／村莊的標準，對交通閉 塞、環(huán)境較差、基礎設施條件落后的弱、小、散村莊進行有步驟地撤并，建設一批特色村和農村新型社區(qū) (集中居住區(qū) )。 (二 )統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟 發(fā)展，推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化 五板塊：完善城鄉(xiāng)經(jīng)濟體系，實行工業(yè)反哺農業(yè)，城鎮(zhèn)支持農村，開展工業(yè)突破、農業(yè)增效、商貿提升三項行動，促進產(chǎn)業(yè)融合，加快構筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密、空間布局合理、資源深度整合、區(qū)域特色明顯、基礎設施共享的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。 “產(chǎn)業(yè)園區(qū)板塊” —— 在鲖城集鎮(zhèn)西部，重點進行工業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖及農產(chǎn)品加工?！皟奢S”是指產(chǎn)業(yè)園區(qū)中間中央大道和工業(yè)企業(yè)園區(qū)中路，分別為南北、東西軸線。 “蔬菜大棚板塊” —— 以鲖姜路為主線，涉及鲖陽居委會和潘寨符莊兩個村委會，重點推廣大棚西瓜和大棚蔬菜種植新技術，結合臨鲖河和雙龍溝水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，建設休閑垂釣中心、農家菜飯莊、農家樂大院，自北向南，逐步建設觀光型農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。為將三橋鲖城兩大集鎮(zhèn)融為一體做好物質上、人力上和技術上的充分準備。 加快城鄉(xiāng)公用設施建設。加快城鄉(xiāng) 電網(wǎng)建設步伐，推進電氣化鄉(xiāng)村建設。因地制宜發(fā)展生物質能、風能、太陽能等清潔能源，形成清潔、經(jīng)濟的農村能源體系，提高綠色能源比重。實施防洪保安工程，抓好雙龍溝、臨鲖河、十字河堤防除險加固工作，加強農田水利基本建設，逐步完善水利灌溉配套設施。加強各級公共就業(yè)服務機構建設，完善勞動力轉移公共服務平