旅游開(kāi)發(fā)與文物保護(hù)淺析-wenkub
2023-07-08 22:07:22 本頁(yè)面
【正文】 ，對(duì)合理開(kāi)發(fā)認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)介入性差，工作常常顯得比較被動(dòng)，或者一概反對(duì)文物的利用等問(wèn)題。從旅游方面來(lái)說(shuō)，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)效益，只考慮旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不考慮文物及其環(huán)境保護(hù)，急功近利的因素在起作用。當(dāng)然，也存在一些文物管理部門(mén)消極對(duì)待、簡(jiǎn)單堵截旅游開(kāi)發(fā)，反對(duì)對(duì)文物進(jìn)行合理利用的現(xiàn)象，顯然也是不符合文物保護(hù)精神的。不言而喻，旅游開(kāi)發(fā)使大批文物的作用得以發(fā)揮，提高了文物景點(diǎn)、景區(qū)的知名度，增強(qiáng)了群眾熱愛(ài)文物、保護(hù)文物的意識(shí)。內(nèi)容豐富的各類(lèi)文物、文化遺跡，以其深厚的文化底蘊(yùn)，構(gòu)成了中華文化的精髓，使中華文明成為世界文明的風(fēng)范，也因此而成為文化旅游的熱門(mén)。所以協(xié)調(diào)文物保護(hù)與旅游資源開(kāi)發(fā)并存的矛盾應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有根據(jù)復(fù)原的原則，保持與文物本體相協(xié)調(diào)的環(huán)境風(fēng)貌，以實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的雙贏戰(zhàn)略。旅游開(kāi)發(fā)與文物保護(hù)淺析摘要：文物是最寶貴的財(cái)富，是重要的旅游資源，為旅游活動(dòng)提供了豐富多彩的內(nèi)容。要以文物保護(hù)促進(jìn)旅游開(kāi)發(fā), 以旅游開(kāi)發(fā)帶動(dòng)文物保護(hù), 走出一條旅游開(kāi)發(fā)和文物保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。陜西的秦始皇陵、秦兵馬俑坑、北京的故宮、頤和園、八達(dá)嶺長(zhǎng)城、承德避暑山莊、山東曲阜的孔廟、湖南的岳陽(yáng)樓、江西南昌黃鶴樓等，無(wú)一不是聞名中外的旅游勝地。同時(shí)也拓寬了文物保護(hù)資金的來(lái)源渠道。上述種種情況，反映了文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)之間的矛盾，而這些矛盾所表現(xiàn)出來(lái)的現(xiàn)象，都是違背《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《文物保護(hù)法》）及國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)規(guī)定的。于投資者而言之，只求盡可能獲得最大限度的收益，而不愿對(duì)文物保護(hù)有所投入，因此，常出現(xiàn)不依法履行報(bào)批手續(xù)，強(qiáng)行施工，或者在旅游開(kāi)發(fā)中過(guò)度經(jīng)營(yíng)，以致文物遭到損失。如此種種，從整體上分析，表面上是有關(guān)各方協(xié)調(diào)不一致，而實(shí)質(zhì)上則涉及到國(guó)家、部門(mén)、地方、個(gè)人和公眾之間的利益沖突。其職責(zé)主要是依法將文物、文化遺跡保護(hù)好，管理好，并創(chuàng)造有利于社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)的環(huán)境和條件，并爭(zhēng)取使之存在“合理利用”的條件，世代相傳，持續(xù)有效地發(fā)揮文物的作用。其任務(wù)是開(kāi)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為國(guó)家創(chuàng)匯增收。如何妥善處理文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)之間的問(wèn)題和矛盾，使之達(dá)到最佳效果，使文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)和諧發(fā)展呢？這就需要有關(guān)各方不僅從理論上，而且要在實(shí)際操作中，誠(chéng)心相待、至誠(chéng)合作，共同創(chuàng)造和諧發(fā)展的平臺(tái)?！段奈锉Ｗo(hù)法》第四條規(guī)定：“文物工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針。這就要求文物、旅游等各相關(guān)部門(mén)，以及各項(xiàng)目所在地政府，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商、當(dāng)事人在項(xiàng)目決策、策劃、規(guī)劃、運(yùn)作時(shí)，要減少人為違法因素，必須嚴(yán)格按照《文物保護(hù)法》及相關(guān)法律的要求，科學(xué)論證，履行手續(xù)。因此只有在法律框架內(nèi)的旅游開(kāi)發(fā)，才可能最大限度的避免因開(kāi)發(fā)而導(dǎo)致的矛盾。這是減少文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)矛盾的有效保證，也是兩者和諧發(fā)展的基本保證。文物同時(shí)也是脆弱的、易于損壞的，破壞一件就永遠(yuǎn)消失一件，毀掉一處就無(wú)法再擁有它，也無(wú)法再利用它。否則，就容易產(chǎn)生文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)之間的矛盾，造成文物部門(mén)與開(kāi)發(fā)者之間的沖突，造成文物及經(jīng)濟(jì)損失。只有在這個(gè)前提下，才能夠?qū)ξ奈镞M(jìn)行合理利用。否則，連文物及其環(huán)境都保不住了，破壞了，怎么談得上利用呢？這恐怕也與開(kāi)發(fā)的初衷相違背了吧。其中包含了部門(mén)之間的經(jīng)濟(jì)利益之爭(zhēng)，也存在效益分配不公的問(wèn)題。坦然說(shuō)，開(kāi)發(fā)商或者旅游企業(yè)、公司所選擇的用于旅游開(kāi)發(fā)的文物景點(diǎn)、文物保護(hù)單位，或者以文物為主題的景區(qū)，大都是經(jīng)過(guò)文物部門(mén)的長(zhǎng)期宣傳培育，精心保護(hù)，已具初步規(guī)模和市場(chǎng)的較大影響，有的甚至已經(jīng)是旅游的熱點(diǎn)，并產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)效益。這種文物維護(hù)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支、積累也必須在旅游的收益中予以考慮，得到保證，也就是說(shuō)，對(duì)于文物資源的旅游開(kāi)發(fā)所獲收益中，必須確保文物保護(hù)、維修經(jīng)費(fèi)的份額。如此等等，能不產(chǎn)生矛盾嗎？所以，根據(jù)各方的實(shí)際情況，客觀地統(tǒng)籌考慮各方利益，合理分配收益，有益于文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的和諧發(fā)展。即要做好調(diào)研、立項(xiàng)、論證、規(guī)劃、評(píng)估等各項(xiàng)工作，才能避免破壞性開(kāi)發(fā)，確保開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的正確性，這也是保證文物保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)和諧發(fā)展的一個(gè)重要
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