【正文】 在地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃。分析說(shuō)明根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》、《重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制大綱及說(shuō)明(試行)》等文件要求，項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析的主要內(nèi)容如下：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別在對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的主要利益相關(guān)者識(shí)別的基礎(chǔ)上，針對(duì)各利益相關(guān)者關(guān)注重點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的調(diào)查。年9日實(shí)施 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第344 號(hào)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，200225104Nm3/d，本項(xiàng)目約供應(yīng)期浙江海鹽中新能源，預(yù)計(jì)需求量約為的壓力能通過(guò)天然氣膨脹機(jī)回收，為液化氣提供冷量后輸出至項(xiàng)目東南側(cè)距離約其中，“忠—武”線的來(lái)氣為主要供應(yīng)氣源，“淮—武”線來(lái)氣為應(yīng)急和補(bǔ)充氣源，“川氣東送”管線輔助供應(yīng)氣源。1臺(tái)。5000萬(wàn)元，在武漢西軍山分輸站西北側(cè)投資建設(shè)武漢西分輸站管道壓差式液化天然氣站項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模為日處理天然氣量108Nm3。年末，湖北省境內(nèi)將建成10%左右替換成312011LNG 設(shè)施，形成一定的規(guī)模，在天然氣利用產(chǎn)業(yè)中為社會(huì)做出了一份貢獻(xiàn)。25項(xiàng)目建設(shè)背景武漢中能興業(yè)能源有限公司由中能集團(tuán)有限公司投資設(shè)立。第一章中能集團(tuán)有限公司是一家國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的天然氣清潔能源運(yùn)營(yíng)企業(yè)，擁有億元。中能集團(tuán)有限公司長(zhǎng)期跟蹤膨脹機(jī)等熵制冷技術(shù)，長(zhǎng)期從事年日，湖北省發(fā)改委發(fā)布了《湖北省液化天然氣中長(zhǎng)期利用規(guī)劃（20112020）》，規(guī)劃到LNG 車輛。105同時(shí)，將湖北省建設(shè)成為華中地區(qū)250104Nm3，日液化天然氣m3，設(shè)采用的液化工藝為中能集團(tuán)專利（液化技術(shù)：一種天然氣輸氣干線壓差式節(jié)能液化裝置；專利號(hào)：ZL武漢中能興業(yè)能源有限公司與武漢中石油昆侖管道燃?xì)庥邢薰竞炗喬烊粴夂献鲄f(xié)議，天然氣進(jìn)管從項(xiàng)目東南側(cè)距離約1650m 處的軍山分輸站管道接入，日進(jìn)氣量為480m20104Nm3/d，由本項(xiàng)目確保20%的氣量，約5104Nm3/d；另外分析依據(jù) 中華人民共和國(guó)《風(fēng)險(xiǎn)管理原則與實(shí)施指南》（GB/T243532009） 《國(guó)家發(fā)展改革重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》（發(fā)改投資20122492號(hào)） 《湖北省環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，1994年3月）； GB182182009《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》 GB/T203682012《液化天然氣（LNG）生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝運(yùn)》 GB主要采取的調(diào)研形式有：?jiǎn)柧碚{(diào)查、群眾訪談和資料收集等，調(diào)查項(xiàng)目的基本情況、受影響的范圍、各利益群體對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期最關(guān)注的因素以及接受程度等，全面識(shí)別項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素，形成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單。項(xiàng)目合理性分析項(xiàng)目合理性風(fēng)險(xiǎn)包括噪聲和大氣污染風(fēng)險(xiǎn)、文物保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境破壞風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目可行性分析工程方案風(fēng)險(xiǎn)：論證項(xiàng)目工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，工程方案是否合理，是否經(jīng)過(guò)充分的技術(shù)論證，是否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境所接納。社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)：分析項(xiàng)目建設(shè)是否會(huì)存在社會(huì)治安隱患，尤其是施工期間是否會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活帶來(lái)影響，從而造成與施工人員與當(dāng)?shù)鼐用裰g的矛盾沖突等事件的發(fā)生。同時(shí)為確保對(duì)可能發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題尤其是較大群眾事件發(fā)生后能及時(shí)、高效、有序地開(kāi)展工作，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，制定相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤不斷調(diào)整完善。土地征用、平整和拆建的影響本項(xiàng)目為新建項(xiàng)目，目前站址所用地屬于城市綠化用地，站址現(xiàn)狀原有小學(xué)已經(jīng)拆除，規(guī)劃調(diào)整后為預(yù)留燃?xì)忭?xiàng)目用地，不存在土地征用拆遷補(bǔ)償引發(fā)社會(huì)矛盾的情況，但是，站址內(nèi)液化工廠在建設(shè)期內(nèi)，可能對(duì)本地區(qū)的運(yùn)輸車輛有所影響，建設(shè)期需要協(xié)調(diào)好各方，進(jìn)行社會(huì)公告，盡量縮短建設(shè)周期，減少對(duì)周邊不便影響。650m，根據(jù)環(huán)評(píng)計(jì)算結(jié)果可知，白天施工機(jī)械超標(biāo)范圍為外達(dá)到作業(yè)噪聲限值，對(duì)周圍聲環(huán)境影響不大。另外居民們更是項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后的交通噪聲對(duì)他們的生活、建筑的影響。能符合國(guó)家相關(guān)隔音和除噪的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。環(huán)境影響包括揚(yáng)塵、污水及固體廢棄物。%。25％～30％時(shí)，可引起頭痛、頭暈、乏力、注意力不集中、呼吸和心跳加速、共濟(jì)失調(diào)。與五氧化溴、氯氣、次氯酸、三氟化氮、液氧、二氟化氧及其它強(qiáng)氧化劑接觸劇烈反應(yīng)，5分類利益群體與項(xiàng)目的關(guān)系對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度和要求對(duì)項(xiàng)目影響力受項(xiàng)目影響程度利益群體漢陽(yáng)區(qū)政府直接受益者。大高燃燒(分解)產(chǎn)物為一氧化碳、二氧化碳。然而和汽油不同的是，液化天然氣從液態(tài)變成氣態(tài)，體積要膨脹大約開(kāi)始液化天然氣比空氣重，隨著時(shí)間的推移，逐漸地吸收熱量，它與周圍環(huán)境溫度漸漸接近，液化天然氣就變得比空氣輕了。主要利益相關(guān)群體關(guān)注點(diǎn)、對(duì)擬建項(xiàng)目的影響力及受擬建項(xiàng)目的影響程度見(jiàn)下表。希望項(xiàng)目盡快建設(shè)，早日運(yùn)營(yíng)。支持。支持。項(xiàng)目的建設(shè)將落實(shí)相關(guān)熱、電規(guī)劃，緩解東部城區(qū)壓力。(3)資料調(diào)查7風(fēng)險(xiǎn)類別主要風(fēng)險(xiǎn)源合法性合理性可行性可控性項(xiàng)目合法性▲　　　噪聲、大氣　▲△　文物保護(hù)△▲△　生態(tài)環(huán)境△▲△　工程方案　△▲　建設(shè)條件及時(shí)機(jī)▲項(xiàng)目分析組取得項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)方面的相關(guān)資料，參考了有關(guān)咨詢報(bào)告和批復(fù)文件中對(duì)該項(xiàng)目結(jié)論性的數(shù)據(jù)和資料。項(xiàng)目分析組通過(guò)調(diào)研，認(rèn)真聽(tīng)取了各相關(guān)利益群體對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)和建議。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查結(jié)果，識(shí)別可能發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)事件，判斷風(fēng)險(xiǎn)影響的范圍，考慮其可能產(chǎn)生的原因及潛在的后果等，依據(jù)有關(guān)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估文件要求，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要從項(xiàng)目的合法性、合理性、可行性、可控性四個(gè)方面重點(diǎn)進(jìn)行分析論證。2. 合理性風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目施工期間和運(yùn)營(yíng)期間的生態(tài)環(huán)境、噪聲、大氣、文物保護(hù)等影響是否到達(dá)有關(guān)要求；運(yùn)營(yíng)安全是否有保障。綜合分析社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、潛在的后果、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成的影響程度，一般把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為10序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素相關(guān)各方可能引起的原因潛在的后果1合法性法律風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)關(guān)是否享有相應(yīng)的決策權(quán)，并在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行決策，決策內(nèi)容和程序是否符合有關(guān)法律法規(guī)以及黨和國(guó)家的相關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目單位、施工單位、周邊群眾大氣防治措施不到位，噪聲超標(biāo)，群眾阻礙施工，上訪事件生態(tài)環(huán)境破壞風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目是否造成生態(tài)環(huán)境破壞，引起環(huán)境惡化。項(xiàng)目單位、相關(guān)銀行與相關(guān)銀行未達(dá)成貸款約定項(xiàng)目開(kāi)展不順利，造成群眾意見(jiàn)很大，引發(fā)社會(huì)負(fù)面輿論表相關(guān)政府部門項(xiàng)目單位、建設(shè)單位、周邊群眾，發(fā)生人員沖突、鬧事等社會(huì)輿論風(fēng)險(xiǎn)是否會(huì)引發(fā)社會(huì)負(fù)面輿論、惡意炒作，宣傳解釋和輿論引導(dǎo)工作是否充分。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估方法社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估的分析方法主要有概率推斷法和概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法兩種方法。即在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)之上，根據(jù)專家經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目參與者調(diào)研結(jié)果，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)生概率和影響程度進(jìn)行加權(quán)綜合評(píng)價(jià)，再綜合整體風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。個(gè)等級(jí)，即很小、較小、中等、較大、很大。風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重的衡量為了在采取控制措施時(shí)能分清輕重緩急，常常給風(fēng)險(xiǎn)劃一個(gè)等級(jí)。在綜合分析的基礎(chǔ)上，對(duì)專家評(píng)分和民意調(diào)研結(jié)論進(jìn)行加權(quán)綜合，確定該項(xiàng)目各社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素權(quán)重見(jiàn)下表。項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分值求取見(jiàn)下表。從上表可看出，項(xiàng)目建設(shè)可能引發(fā)的不利于社會(huì)穩(wěn)定的綜合風(fēng)險(xiǎn)值為17項(xiàng)目單位認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目前期規(guī)劃、國(guó)土等相關(guān)部門的批復(fù)意見(jiàn)；嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)流程辦理手續(xù)，手續(xù)不完備不予開(kāi)工建設(shè)；嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求進(jìn)行工程招投標(biāo)。全面落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的各項(xiàng)防治措施，具體防范措施如下：1.同時(shí)加強(qiáng)專業(yè)人員的隨時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)噪聲超標(biāo)立即采取有效措施進(jìn)行控制。19(3)文物保護(hù)產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施1.生態(tài)環(huán)境影響產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施為消除或減少、降低該項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境所造成的不利影響，應(yīng)在設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等各環(huán)節(jié)都進(jìn)行深入的考慮，采取必要的防范化解措施。臨時(shí)占地及時(shí)清理并綠化，恢復(fù)地表植被，以減小水土流失；4. 各有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)工程人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)，也會(huì)將施工及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境影響控制到最小程度。安全運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施對(duì)于系統(tǒng)設(shè)備故障、運(yùn)營(yíng)組織失誤等原因造成安全事故，多數(shù)情況下只是影響正常生產(chǎn)，也有少量導(dǎo)致人員傷亡的重大事故發(fā)生。系統(tǒng)的安全與可靠性貫穿工程的