【正文】 據(jù)投標(biāo)競爭策略進(jìn)行自主報(bào)價，而報(bào)價水平又是企業(yè)綜合實(shí)力和管理水平的真正較量。s reform and opening up, China39。但是與之不相符的是我國的工程造價管理還是沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時的體制，雖然有部分地區(qū)已經(jīng)推行工程量清單計(jì)價，但是和國際慣例還有不小的差距。石家莊鐵道大學(xué)自學(xué)考試畢業(yè)論文基于工程量清單的工程造價管理Study on the Construction Cost Management Based on the Bill Quantity 2012 屆 繼續(xù)教育 學(xué)院專 業(yè) 工程造價管理 學(xué) 號 學(xué)生姓名 指導(dǎo)教師 完成日期 2012年 月 日摘 要隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展以及我國加入WTO，國際競爭將變得日益激烈，我國工程造價管理將向何方發(fā)展，采取哪些措施才能迎接經(jīng)濟(jì)全球化、知識經(jīng)濟(jì)時代到來和工程造價管理的國際化趨勢?這些都是造價管理人員必須回答的問題。 本文從施工單位的角度出發(fā)，并結(jié)合本人對本課題的研究，在詳細(xì)的闡述了工程量清單計(jì)價的基本涵義與特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)論述了工程量清單計(jì)價模式下，在工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等各個階段工程造價管理與控制應(yīng)注意的問題、應(yīng)采取的措施和手段。s economy increasingly deeply into the global market, multinational panies in China and the multinational projects bee more and more and more, many of our projects through international bidding, consulting, or BOT manner. Meanwhile, China39。招標(biāo)人在評標(biāo)、定標(biāo)時往往把投標(biāo)人的報(bào)價作為最主要的評定因素。首先，它反映“量價分離”的真實(shí)面目，“量由招標(biāo)人提出，價由投標(biāo)人填報(bào)”；其次，有利于實(shí)現(xiàn)工程風(fēng)險的合理分擔(dān)。這就要求投標(biāo)企業(yè)不斷改進(jìn)施工技術(shù)條件，注重市場信息的搜集和施工資料的積累，努力提高企業(yè)的管理水平。比如傳統(tǒng)定額計(jì)價模式下，往往采用可調(diào)價格合同形式，在合同條款中，甲乙雙方約定執(zhí)行何種定額，取費(fèi)等級等對工程結(jié)算有直接影響的規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，待工程竣工后，按照實(shí)際完成的工程量進(jìn)行結(jié)算，這就增加了施工及后期階段造價控制工作的難度，許多本應(yīng)該事先確定的因素?zé)o法確定，最終導(dǎo)致甲乙雙方在許多問題上互相扯皮。（1）增加透明度，使公平、公正、公開性得到更充分體現(xiàn)采用工程量清單報(bào)價方式招標(biāo)，標(biāo)底只作為招標(biāo)人對投標(biāo)的上限控制線，評標(biāo)時不作為評分的基準(zhǔn)值，其作用也不再突出。（2）激化施工企業(yè)在競爭中轉(zhuǎn)變機(jī)制，強(qiáng)化自身管理采用工程量清單計(jì)價模式招標(biāo)，投標(biāo)單位可以結(jié)合本身的特點(diǎn)，充分考慮自身的優(yōu)勢，考慮可競爭的現(xiàn)場費(fèi)用，技術(shù)措施費(fèi)用及所承擔(dān)的風(fēng)險，最終確定綜合單價和總價進(jìn)行投標(biāo)，真正體現(xiàn)企業(yè)自主報(bào)價。因此，有利于建設(shè)單位控制造價。在量相同的條件下，各投標(biāo)單位可結(jié)合企業(yè)實(shí)力及市場情況綜合考慮施工期間的各種消耗、風(fēng)險、費(fèi)用和期望利潤，按清單逐項(xiàng)計(jì)算出單價及合價，進(jìn)而匯總得出投標(biāo)報(bào)價。 工程量清單計(jì)價模式下工程造價的構(gòu)成工程量清單計(jì)價的工程造價應(yīng)包括清單所列項(xiàng)目的全部費(fèi)用，即分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金共五項(xiàng)內(nèi)容。人、材、機(jī)的消耗量應(yīng)該根據(jù)本企業(yè)的企業(yè)定額消耗量標(biāo)準(zhǔn)確定，在沒有企業(yè)定額的情況下，可以采用地方定額。清單中所需的人工、材料、機(jī)械、企業(yè)管理費(fèi)和利潤的價格是企業(yè)自己定的。措施項(xiàng)目中每一項(xiàng)都包括了很多具體內(nèi)容，每項(xiàng)都需要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的要求以及現(xiàn)場的實(shí)際情況進(jìn)行仔細(xì)拆分、詳細(xì)計(jì)算。此處提出的工程量變更主要是指工程量清單漏項(xiàng)、有誤引起工程量的增減和施工中的設(shè)計(jì)變更引起的標(biāo)準(zhǔn)提高或工程量的增加等。如定額測定費(fèi)等。第4章 工程量清單計(jì)價的工程造價作用（1） 推動了工程造價管理工作的根本轉(zhuǎn)變。 （2） 推行工程量清單計(jì)價有利于工程招投標(biāo)工作的開展。業(yè)主的標(biāo)底僅作為市場參考價，淡化了標(biāo)底的作用，避免了“暗箱操作”，增加了招標(biāo)投標(biāo)的透明度，可真正體現(xiàn)《招標(biāo)投標(biāo)法》中公開、公平和誠實(shí)信用的原則，促使招標(biāo)投標(biāo)工作的健康發(fā)展。另外，業(yè)主可根據(jù)施工企業(yè)完成工程量，很容易地確定進(jìn)度款的撥付額。施工企業(yè)要想在競爭中取勝，就要具備先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)和管理水平，使企業(yè)在投標(biāo)中處于優(yōu)勢地位。（6） 推行工程量清單計(jì)價有利于規(guī)范計(jì)價行為。 總而言之，工程量清單計(jì)價的推行是我國建筑市場發(fā)展的必然趨勢，它對于規(guī)范我國建設(shè)工程行業(yè)，整頓建設(shè)市場秩序，進(jìn)而規(guī)范經(jīng)濟(jì)市場秩序有著深遠(yuǎn)的意義。政府利用宏觀調(diào)控手段如稅收、財(cái)政政策、利率政策等對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，必然會對工程造價產(chǎn)生影響。從現(xiàn)行建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目的組成內(nèi)容來看，建筑安裝工程費(fèi)用的構(gòu)成要素包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金四部分，而這四部分中對建筑安裝工程費(fèi)用影響比重較大的是直接費(fèi)和間接費(fèi)即工程的直接成本費(fèi)。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中的每一個設(shè)計(jì)方案，每一個標(biāo)高的確定，每一個集合尺寸的選定對會影響工程量。這主要表現(xiàn)在:人工費(fèi)高低。機(jī)械使用費(fèi)在建筑安裝工程造價中占10%一20%，施工機(jī)械化裝備的程度直接影響到建筑生產(chǎn)效率，不僅對工程造價產(chǎn)生影響，而且對基于工程量清單計(jì)價模式的工程造價控制方法研究工程質(zhì)量、工程進(jìn)度也會產(chǎn)生影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)由于需求較大，建筑材料價格更趨合理。在建筑工程項(xiàng)目管理中，如何有效地進(jìn)行工程造價管理，并在確保工程質(zhì)量的前提下，減低工程造價，是各級工程造價部門、投資者一個比較關(guān)注的問題。工程造價的控制的意義不僅僅在于其控制項(xiàng)目投資不超過批準(zhǔn)的造價限額，更重要的意義是其能夠合理的使用人力、物力、財(cái)力，使其達(dá)到最優(yōu)平衡，取得最大的投資效益。招投標(biāo)階段的工程造價控制 （1） 編制完善的招標(biāo)文件是造價控制的關(guān)鍵，招標(biāo)文件是整個工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性文件。因此正確計(jì)算標(biāo)底對控制工程造價有重要的意義。否則，工程量錯誤一旦被承包商利用，會給建設(shè)單位帶來損失。建設(shè)單位也應(yīng)重視工程量清單報(bào)價澄清程序，由專家對投標(biāo)報(bào)價進(jìn)行詢問，以判斷報(bào)價的合理性。主要分析綜合單價的組價方式、組價內(nèi)容是否合理，是否與市場行情相適應(yīng)；重點(diǎn)分析工程量大的綜合單價，分析其是否明確了工程項(xiàng)目的性質(zhì)、部位、工藝，是否符合工程的技術(shù)要求，若發(fā)生施工工藝、技術(shù)的變更，建設(shè)單位結(jié)算時就不會有太大的造價爭議。 施工合同是工程造價管理的一個重要環(huán)節(jié),在工程量清單計(jì)價模式下,施工合同宜采用固定單價合同。但調(diào)整也不是無限制的,應(yīng)按照風(fēng)險分擔(dān)的原則,在合同中約定當(dāng)工程量超過(或低于)一定范圍,才能調(diào)整。由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量的增減,又該怎樣確定等等。但構(gòu)成綜合單價的各個要素中,材料價格起著決定性的作用。（1）慎重確定合同類型 在工程量清單招投標(biāo)中，由于工程量統(tǒng)一，使合同類型成為報(bào)價人選擇投標(biāo)報(bào)價策略的更重要因素。即合同中主體工程項(xiàng)目是單價合同，其它部分項(xiàng)目采用總價合同。所以，并非所有的工程量錯誤、漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更只能按《計(jì)價規(guī)范》的規(guī)定由建設(shè)單位承擔(dān)此風(fēng)險。 （3）明確約定工程量的計(jì)算方法工程量的調(diào)整條件和工程量的調(diào)整范圍 明確約定工程量的計(jì)算方法，做到調(diào)整的工程量與編制清單的工程量計(jì)算口徑一致；還應(yīng)該明確約定工程量的調(diào)整條件和工程量的調(diào)整范圍。因此,在施工合同中應(yīng)對工程變更的發(fā)生做出明確的約定；同時當(dāng)工程量發(fā)生變化后,結(jié)算時措施費(fèi)用是否跟著進(jìn)行調(diào)整,也應(yīng)該合同中約定。 （5)關(guān)于合同條款的約定 在編制合同條款時，應(yīng)注重有關(guān)風(fēng)險和責(zé)任的約定，將項(xiàng)目管理融入合同條款中，盡量將風(fēng)險量化，責(zé)任明確，公正地維護(hù)雙方的利益。包括信息往來程序、計(jì)量程序、工程變更程序、索賠處理程序、價款支付程序、爭議處理程序等。計(jì)量方法一般按工程部位和工程特性確定，以便于核定工程量、便于計(jì)算工價款為原則。B：工程量變化綜合價格的調(diào)整。 4）雙方職責(zé)條款。 6）有關(guān)通用條款與專用條款。 另外招標(biāo)準(zhǔn)備工作和招投標(biāo)過程中的組織工作，如：確定招標(biāo)方式、招標(biāo)日程安排、組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場、召開招標(biāo)文件答疑會等等，做好這些工作也有利于招標(biāo)人獲得合理報(bào)價，對招投標(biāo)階段工程造價控制也很重要。作為施工企業(yè),要在低標(biāo)價與高成本的夾縫中生存,必須不斷地提高經(jīng)營管理水平和技術(shù)水平,想方設(shè)法挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力,核算施工成本,編制代表自身實(shí)力水平的企業(yè)定額?！　⊥ㄟ^對很多工程項(xiàng)目的調(diào)查,大多數(shù)施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價時都沒有編制自己的企業(yè)定額。對工程造價影響較大的部分,合理考慮施工組織設(shè)計(jì),采取先進(jìn)的施工工藝,從而降低人、材、機(jī)的消耗量。由于建筑產(chǎn)品的單件性,設(shè)計(jì)的多樣化,再加上新材料,新工藝的不斷出現(xiàn),特別是建筑裝飾工程中,使得原有的企業(yè)定額中缺項(xiàng),因此必須隨時補(bǔ)充新的企業(yè)定額。施工企業(yè)應(yīng)合理組織施工,節(jié)約成本,向管理要效益,以經(jīng)營管理為核心,以節(jié)約成本為目的。實(shí)行限額領(lǐng)料,避免返工,減少浪費(fèi)。對于因前期工作做得不好，導(dǎo)致工程變更的，應(yīng)早變早好；對于現(xiàn)場簽證應(yīng)據(jù)現(xiàn)場核實(shí)，防止巧立名目、弄虛作假，應(yīng)及時辦理，不得拖拉：對于出現(xiàn)的索賠，不可回避，提出索賠事項(xiàng)，應(yīng)要具體事由具體分析，依據(jù)施工合同和事實(shí)，分清雙方責(zé)任，及時合理地予以解決。如果不能及時有效地辦理變更資料,將會損害承發(fā)包雙方的利益,帶來合同糾紛。現(xiàn)場簽證必須做到客觀性、準(zhǔn)確性、及時性。杜絕事后簽證和竣工驗(yàn)收時集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象。 （2）簽證要及時處理 由于工程建設(shè)自身的特點(diǎn)，很多工序被下一道工序覆蓋，如隱蔽工程，此外，參加建設(shè)的各方人員都有可能變動。同時，業(yè)主必須配備專業(yè)的投資控制人員，必須了解工程造價方面的有關(guān)部門規(guī)定，簽出的簽證必須符合工程造價的有關(guān)部門規(guī)定。在傳統(tǒng)定額計(jì)價模式下，業(yè)主通常會利用目前主要是甲基于工程量清單計(jì)價模式的工程造價控制方法研究方市場的優(yōu)勢免于支付許多本應(yīng)支付的經(jīng)濟(jì)變更和索賠，而在清單模式下，通過投標(biāo)競爭形成的中標(biāo)價雖然有利于業(yè)主進(jìn)行投資控制，但也會促使投標(biāo)單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中對工程變更和索賠的管理更加嚴(yán)格，以期通過工程變更和索賠達(dá)到追加工程投資并獲得利潤的目的。確定中標(biāo)單位后，業(yè)主單位的現(xiàn)場管理人員和造價控制人員應(yīng)對投標(biāo)單位的報(bào)價清單、不平衡報(bào)價等投標(biāo)技巧、可能發(fā)生的工程變更和索賠項(xiàng)目做到心中有數(shù)，以利于加強(qiáng)現(xiàn)場和合同管理，增強(qiáng)索賠和反索賠的能力。 1) 工程延誤索賠。發(fā)包人提供的材料延誤或不符合合同標(biāo)準(zhǔn)。 3) 合同被迫終止的索賠。因此承包人在發(fā)生索賠事件后,應(yīng)及時做好索賠記錄,整理好基礎(chǔ)資料,在規(guī)定的期限內(nèi)以書面的形式向發(fā)包人提出索賠。 （2）核算實(shí)際完成工程量，實(shí)施反索賠。這樣，如果遇到施工單位追加工程造價的索賠，這是很正常的現(xiàn)象，作為造價控制。對于工程量清單漏項(xiàng)結(jié)算