淺析服務行政論文正稿-wenkub
2023-07-08 18:18:52 本頁面
【正文】 托之權能，選舉出新的政府。公民更是“勢單力薄”，一味指望政府能“為民作主”。但我們的政府仍然習慣于全面干預，強調行政管理。西方各國通過多方面探索，最終選擇了服務職能，實現(xiàn)了由過去重管理控制輕服務、“以政府為中心”到開始注重公共服務、“以滿足人民的需求為中心”的轉變。政府行政在理論上不僅僅是單純的管理制行政，而應是為社會和公眾提供服務的行政。隨著社會的發(fā)展，它日益脫離并凌駕于社會之上，但這種服務性質不可能改變，只不過是服務的對象不同而已。同時，各組織之間也基于同樣原因簽訂盟約，把部分權力交給凌駕于其他組織之上的組織（國家政府），管理全體社會的公共事務，維護社會秩序，進而維護整個社會的利益。21世紀中國政府必然也應樹立“小政府、大服務”的行政理念，進行職能的再設計。關鍵詞：行政管理；服務；衡量尺度 。21世紀，服務將是行政管理職能的必然選擇。為公民服務，為國家服務，為社會服務，將是行政服務的主要對象；而效率與效益，將是行政服務的價值取向。 淺 談 服 務 行 政 21世紀，以服務為方向的中國政府職能選擇將成為一種必需和必然?！?（一）管理就是服務管理是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，在本質上管理與服務是統(tǒng)一的。管理的實質，就是利用組織及其成員賦予的權力為公眾利益服務。政府最根本的職能仍然是服務職能。服務是政府的首要職能。中國的行政管理，離不開國際公共行政發(fā)展的歷史背景和時代特殊性，更何況中國政府本身就要“全心全意為人民服務”。這首先是因為，我們的各級領導行政人員及公民本身還沒有意識到政府就是服務機關，政府的職能就是為公民、為國家、為社會服務。一方面權力主體沒意識到自己的權力，自然也不對政府提出什么要求；另一方面，政府最大限度地行使自己的權力，忽視了權力主體的權力。眾所周知，政府機關本身并不直接創(chuàng)造社會財富，它們的運轉和活動靠公民所交納的賦稅支持，公職人員靠納稅人來供養(yǎng)，公民是公職人員的“衣食父母”。而公民則是政府提供的公共產(chǎn)品的消費者，政府存在的目的就是滿足“消費者”的不同需求，以盡可能高效率、高質量的公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與服務爭取消費者的支持［1］。它不可能脫離國家而獨立存在。 內部安全是統(tǒng)治階級維護和鞏固自己的統(tǒng)治，防止政權喪失，保持國內穩(wěn)定。政府代表國家通過外交、戰(zhàn)爭等方式實現(xiàn)國家的這種安全需要?！ 。ㄈ樯鐣?政府職能除了為國家服務和具有強制性的一面之外，還具有為社會服務的非強制性的一面，這是由國家和社會關系決定的。一句話，是上層建筑服務于經(jīng)濟基礎的關系”［3］，所以， 國家要為社會服務?！ 。ㄒ唬┱贫媾c劃槳 現(xiàn)代國家的政府，既具有決策與指揮的職責，又具有執(zhí)行和操作的職責。 ?。ǘ┱贫娑莿潣?彼得?德魯克在《不連續(xù)的時代》一書中說：“我們面對的不是‘國家的逐漸消亡’。這不是一個‘實干’的政府，不是一個‘執(zhí)行’的政府，這是一個‘治理’的政府”。因為“政府并不善于劃槳”，政府的職責只能是“掌舵（決策）”而非“劃槳（實干）”?！ 。ㄋ模┌迅偁帣C制注入到提供服務工作中去 政府服務也是一種經(jīng)濟行為，需要進行收益——成本分析，只有其收益高于成本才是合理的。 政府服務中引入競爭機制，主
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