國有企業(yè)改革發(fā)展方向-wenkub
2023-07-08 17:38:03 本頁面
【正文】 國有大企業(yè)改革的現(xiàn)階段，不能簡單地沿用前些年國有中小企業(yè)改革的辦法，把企業(yè)退給別人。民營企業(yè)目前總體上還處于一個(gè)創(chuàng)業(yè)者個(gè)人的、家族企業(yè)的階段。第一個(gè)方向是退給國外的跨國公司，有不少跨國公司對(duì)優(yōu)質(zhì)國有大企業(yè)有興趣，但前提是要控股。有很多人認(rèn)為，應(yīng)該繼續(xù)退，使國有經(jīng)濟(jì)從一切競爭性領(lǐng)域退出?！ ?duì)這類國有企業(yè)下一步怎樣改革，筆者認(rèn)為主要是市場化的內(nèi)部改革加上完善出資人管理，再加上行業(yè)性的社會(huì)監(jiān)督。很多小型煤礦基本上采一噸浪費(fèi)兩噸資源，造成非常大的資源浪費(fèi)。比如中石油、中石化在成品油價(jià)格嚴(yán)重倒掛的情況下要保證市場的供應(yīng)，其他所有制企業(yè)則可能很難接受，也很難承受。主要有三種類型： 第一，基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品的供給。因此，國有企業(yè)改革今后的發(fā)展方向值得深入研究和思考。 國有企業(yè)改革發(fā)展方向 作者：邵寧 來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)【大 中 小】 國有企業(yè)改革在1998年之前做了很多工作，基本處于起步和探索階段，真正的攻堅(jiān)碰硬是從1998年三年改革脫困開始的。 一、關(guān)于國有企業(yè)改革方向的爭論 經(jīng)過幾年的改革和調(diào)整，國有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了根本性變化。如供水、供電、供油、供氣、公共交通等?！ 〉诙?，重要資源的開發(fā)。如果企業(yè)缺乏自律、政府監(jiān)管能力不足的狀況沒有實(shí)質(zhì)性的改變，重要資源開發(fā)由國有企業(yè)控制，會(huì)更好地平衡企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和資源環(huán)境的目標(biāo)。行業(yè)性的社會(huì)監(jiān)督包括價(jià)格控制、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收入分配、資源配置的安排等，以保證企業(yè)服務(wù)好社會(huì)和公眾。這種觀點(diǎn)的出發(fā)點(diǎn)是美國、英國的模式，這些國家在競爭性領(lǐng)域沒有國有企業(yè)。然而，這些國有大企業(yè)大都關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)的命脈，如果被國外公司控制了，對(duì)中國的長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)國民財(cái)富的分配都是不利的。家族企業(yè)有長處，內(nèi)部是血緣紐帶，企業(yè)內(nèi)部的忠誠度很高，內(nèi)部的管理成本非常低，企業(yè)的決策效率非常高。改革的方式需要轉(zhuǎn)變，即依托資本市場在國有體制下對(duì)這些企業(yè)直接進(jìn)行市場化改造，通過上市實(shí)現(xiàn)公眾公司改革。國資委成立之前，很多企業(yè)上市是對(duì)一部分優(yōu)良資產(chǎn)進(jìn)行包裝，是部分上市。目前中央大企業(yè)相當(dāng)一部分是在境外上市，引起了很多爭議。 第三，最終的體制構(gòu)造?！ 《?dāng)前涉及國有企業(yè)的重大爭議 ?。ㄒ唬﹪衅髽I(yè)與政府的關(guān)系問題 有觀點(diǎn)認(rèn)為，國有企業(yè)主要依靠政府支持，用的是納稅人的錢，甚至是官商勾結(jié)。二是與銀行的關(guān)系。因此，能官商勾結(jié)的恰恰不是國有企業(yè)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，中央企業(yè)靠壟斷賺錢，形成了一個(gè)特殊的利益集團(tuán)。這八家企業(yè)的共同特點(diǎn)是，經(jīng)營的領(lǐng)域存在市場禁入，且價(jià)格由政府控制；八家企業(yè)規(guī)模很大，營業(yè)收入大體占中央企業(yè)的40%；但從增長的貢獻(xiàn)看，邊際貢獻(xiàn)不如其他競爭性企業(yè)大。從八家企業(yè)自身的情況看，除中鹽總公司的專營加碘爭議較多外，其余市場禁入都是有一定道理的。電信行業(yè)是基礎(chǔ)電信網(wǎng)沒有放開，增值服務(wù)已經(jīng)放開了。現(xiàn)在的問題是，對(duì)壟斷的責(zé)難很多，而研究和建立監(jiān)管體系的太少。市場經(jīng)濟(jì)必然引起社會(huì)分化。國資委成立以來，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬作了改革，逐步與市場接軌，同時(shí)考慮社會(huì)方面的平衡，一把手平均稅前58萬的年薪與市場相比是不高的?？偟膩碚f，國有企業(yè)內(nèi)部收入分配差距小于其他所有制企業(yè)，不是社會(huì)分化的因素，而是減少社會(huì)分化的因素。西方經(jīng)營者可以把公眾公司經(jīng)營好，也應(yīng)該可以把國有企業(yè)經(jīng)營好?！ 〗?jīng)過前一輪國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)在層次上逐步錯(cuò)開，互補(bǔ)性已經(jīng)出現(xiàn)。經(jīng)過幾年的改革、調(diào)整、上市，這些企業(yè)的狀態(tài)完全不一樣了?！ 拇蟮牟季稚峡矗F(xiàn)在國有企業(yè)和民營企業(yè)已經(jīng)在逐步分開，有互補(bǔ)，也有相互競爭。所以，進(jìn)和退是市場競爭的結(jié)果，這種競爭完全是正常的。在體制改革方面，對(duì)國有大企業(yè)不能簡單地退給其他所有制企業(yè)，比較現(xiàn)實(shí)的辦法是在國有體制下直接進(jìn)行市場化改革，依托資本市場改制為公眾公司，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的多元化、市場化和國有資產(chǎn)的資本化。國有經(jīng)濟(jì)還沒有完全退到位，地方層面市縣兩級(jí)基本上退出了，省一級(jí)還沒有完全退到位，主要是廳局機(jī)關(guān)辦的一些中小型企業(yè)。目前社會(huì)承受能力不足，進(jìn)一步退出的工作會(huì)很謹(jǐn)慎，推進(jìn)不會(huì)很快，具體的操作必須根據(jù)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)環(huán)境去安排工作的進(jìn)度。優(yōu)勝劣汰，困難企業(yè)退出市場是市場經(jīng)濟(jì)中的常態(tài)，如果政策性破產(chǎn)之后，國有企業(yè)又不能退出了，將帶來很大的麻煩。要實(shí)現(xiàn)制度設(shè)計(jì)和具體政策科學(xué)化、合理化和個(gè)性化?！ 〉谌?，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化。 第五，持續(xù)不斷地推進(jìn)內(nèi)部改革，改變大鍋飯?bào)w制。與國外大型跨國公司相比，中國大企業(yè)的制度化建設(shè)還有很大差距，需要進(jìn)行大量的制度建設(shè)工作。我來回答一下，資本主義和社會(huì)主義的優(yōu)缺點(diǎn)吧。 四，以使用機(jī)器的大生產(chǎn)為特征，生產(chǎn)社會(huì)化同資本主義的私人占有之間 的矛盾構(gòu)成資本主義社會(huì)的基本矛盾，這一基本矛盾貫穿于資本主義發(fā)展的始終，它在經(jīng)濟(jì)上具體表現(xiàn)為個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)有組織和整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的無政府狀態(tài)的矛盾，在政治上表現(xiàn)為資產(chǎn)階級(jí)和無產(chǎn)階級(jí)的矛盾?！编囆∑降恼撌觯菍?duì)科學(xué)社會(huì)主義理論的新的概括和發(fā)展外部性科技名詞定義中文名稱：外部性 英文名稱：externality 定義：一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)另一
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