【正文】 整機(jī)制，城鎮(zhèn)用人單位與職工均依法簽訂勞動(dòng)合同，健全企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理結(jié)案率達(dá)95％以上，保持勞動(dòng)關(guān)系的基本穩(wěn)定與和諧發(fā)展。 (二)主要預(yù)期目標(biāo) 確立就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，廣開(kāi)就業(yè)渠道，完善市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，健全就業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城市化進(jìn)程中農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率調(diào)控在3％左右，三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為36：30：34，保持就業(yè)局勢(shì)的基本穩(wěn)定。勞動(dòng)保障法律法規(guī)體系還不完善，執(zhí)法監(jiān)察力量薄弱。人口老齡化加快，失業(yè)人員增多，人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的社會(huì)保障需求與社會(huì)保障能力的矛盾突出，使養(yǎng)老、業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。依法行政工作成績(jī)突出，省人大先后頒布了勞動(dòng)監(jiān)察、企業(yè)集體合同、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、流動(dòng)人員就業(yè)管理、職業(yè)介紹管理等條例；勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全，執(zhí)法手段逐步完善，力度不斷加大?！熬盼濉逼谀?，全省城鄉(xiāng)從業(yè)人員達(dá)3946萬(wàn)人，年均遞增2．1％；三大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)由“八五”期末的43：32：25變?yōu)?1．4：30．6：28．0； 國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作成效顯著，各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)能力達(dá)95萬(wàn)人，“九五”期間共培訓(xùn)460萬(wàn)人，比“八五”增加150萬(wàn)人；有159萬(wàn)人通過(guò)參加職業(yè)技能鑒定取得職業(yè)資格證書(shū)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定。　　　　　　　　　　　 二OO一年十月十六日　　　　　　　　廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃　 “十五”時(shí)期是我省為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)中共中央和中共廣東省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議精神，結(jié)合我省勞動(dòng)和社會(huì)保障(以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞動(dòng)保障)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，按照前瞻性、針對(duì)性、指導(dǎo)性的原則，制定本計(jì)劃。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)體系基本建立，醫(yī)療保險(xiǎn)開(kāi)始啟動(dòng)，預(yù)計(jì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的人員分別達(dá)到850萬(wàn)人、777萬(wàn)人和912萬(wàn)人，比“八五”期末分別增加343萬(wàn)人、354萬(wàn)人和308萬(wàn)人； 醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)330萬(wàn)人，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)260萬(wàn)人；各項(xiàng)保險(xiǎn)基金結(jié)余222億元。勞動(dòng)保障領(lǐng)域宏觀調(diào)控體系基本建立，勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)建設(shè)開(kāi)始起步。企業(yè)工資分配方式和分配結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題依然突出，調(diào)控方法和手段不完善，分配秩序比較混亂。市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制尚不健全，社會(huì)保險(xiǎn)體系還不完善，勞動(dòng)保障制度改革的任務(wù)仍十分繁重。 建立起比較健全的、獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化、保障方式多層次的社會(huì)保險(xiǎn)體系，依法推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，基金征繳率保持在95％以上。 全面推行依法行政，進(jìn)一步形成與國(guó)家勞動(dòng)保障法律、法規(guī)相配套的地方性勞動(dòng)保障法規(guī)規(guī)章群體，健全勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)督體系，基本實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作法制化。在制訂經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，把致力于創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位擺在優(yōu)先位置上，逐步建立起經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長(zhǎng)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的政策體系，結(jié)合所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)；在因地制宜發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，并注意引導(dǎo)其向山區(qū)和東西兩翼轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大就業(yè)門(mén)路。認(rèn)真貫徹《廣東省職業(yè)介紹條例》，完善市場(chǎng)就業(yè)服務(wù)體系，大力發(fā)展公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及勞動(dòng)事務(wù)代理等服務(wù)功能。對(duì)已進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工，要妥善處理其勞動(dòng)關(guān)系，加快分流步伐，在2002年底前全部出中心；珠江三角洲地區(qū)和其他有條件的地區(qū)的下崗職工要在2001年底以前全部出中心。開(kāi)辦省高級(jí)技校廣州教學(xué)區(qū)，為用人單位培養(yǎng)急需的高級(jí)技能人才。實(shí)施職業(yè)技能開(kāi)發(fā)素質(zhì)化戰(zhàn)略，抓好技能人才繼續(xù)教育工作，完善在職職工培訓(xùn)制度，積極指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，大力開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性、有效性，特別是加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)所需職業(yè)技能的培訓(xùn)，緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)現(xiàn)狀，梯度推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化進(jìn)程，在珠三角等有條件的地區(qū)率先實(shí)行城鄉(xiāng)一體化市場(chǎng)就業(yè)政策。 配合地稅機(jī)關(guān)完善統(tǒng)一征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的辦法，核準(zhǔn)繳費(fèi)基數(shù)，努力提高社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳率。做好失業(yè)保險(xiǎn)制度與下崗職工基本生活保障制度的并軌以及與居民最低生活保障制度的銜接，保障失業(yè)人員基本生活；通過(guò)制定從失業(yè)保險(xiǎn)基金提取失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼辦法，合理使用基金，促進(jìn)失業(yè)人員盡快就業(yè)；積極探索建立公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)制度。建立和完善以社區(qū)為依托的社會(huì)化服務(wù)體系。養(yǎng)老保險(xiǎn)在基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上市統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，在珠三角、東西兩翼、粵北等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的地區(qū)，分片統(tǒng)一費(fèi)率、統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)、統(tǒng)一計(jì)發(fā)基數(shù)，提高市縣上解調(diào)劑金比例，為過(guò)渡到省級(jí)統(tǒng)籌創(chuàng)造條件；失業(yè)保險(xiǎn)從縣級(jí)統(tǒng)籌提高到地級(jí)以上市統(tǒng)籌，并逐步向省級(jí)統(tǒng)籌過(guò)渡；醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上市統(tǒng)籌。采取有效措施追收企業(yè)欠費(fèi)，防止和解決社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的逃廢問(wèn)題，維護(hù)基金的完整與安全。逐步發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位對(duì)企業(yè)內(nèi)部工資的調(diào)節(jié)作用，調(diào)整職工工資收入結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人工成本結(jié)構(gòu)，使職工收入工資化、透明化，與國(guó)際慣例接軌，通過(guò)提高工資收入水平增強(qiáng)企業(yè)的人才競(jìng)爭(zhēng)力。一是完善最低工資保障制度，探索建立分地區(qū)、分行業(yè)、分工種