有關(guān)南?！熬哦尉€”的歷史性權(quán)利屬性-wenkub
2023-07-08 14:02:37 本頁面
【正文】 釋九段線的法律性質(zhì)，不僅關(guān)乎中國與菲律賓等國之間的政治博弈，也關(guān)乎中國未來如何面對(duì)其他類似的海洋法律爭議。南海周邊各國包括菲律賓、越南、馬來西亞、印度尼西亞等東南亞國家開始對(duì)中國在南海諸島和南海海域的領(lǐng)土主權(quán)提出了挑戰(zhàn)，進(jìn)一步加劇了南海海域的局勢動(dòng)蕩。在20XX 年出版的最新官方《中華人民共和國全圖》中，取消了原來以插圖的形式存在的南海諸島和九段線，而是將其并入主圖，以豎版的形式全面展示出來。此前，國民政府水陸地圖審查委員會(huì)為了明確中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)，曾在勘探南海諸島后，對(duì)南海諸島132個(gè)島、礁、灘、洲的名稱進(jìn)行了詳細(xì)的考證和羅列，并在1935 年4 月出版了《中國南海各島嶼圖》。出于維護(hù)海疆和平及抗擊殖民主義的需要，中國政府圍繞南海島礁的大致外緣劃定了一條南海斷續(xù)線，又名南海九段線或U 型線，作為中國在南海主張權(quán)益的歷史證據(jù)，得到了南海周邊各國的認(rèn)可。但在中國成為聯(lián)合國《海洋法公約》締約國后，九段線的法律性質(zhì)受到了來自不同方面的質(zhì)疑。這是中國現(xiàn)代對(duì)南海各島礁的一次系統(tǒng)考證和領(lǐng)土主權(quán)宣誓?！ ? 《中華人民共和國全圖》系統(tǒng)地展示九段線意義非凡，表達(dá)了我國堅(jiān)決捍衛(wèi)南海主權(quán)的決心。1982 年《聯(lián)合國海洋法公約》(以下簡稱《公約》)通過，《公約》一改以往在海洋劃界問題上的模糊態(tài)度，要求像陸地劃界一樣精確地確定海上專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的界限，一時(shí)間，南海周邊國家紛紛以《公約》為武器，向九段線的存在提出質(zhì)疑和挑戰(zhàn)?！ ? 二、九段線作為島嶼歸屬線的反思 九段線的法律性質(zhì)在學(xué)理上主要存在海上疆域線說、島嶼歸屬線說、歷史性水域說等學(xué)說。廈門大學(xué)南洋研究院教授李金明認(rèn)為九段線應(yīng)是一條島嶼歸屬線，并進(jìn)一步解釋：斷續(xù)線基本是沿著南海諸島的外緣島礁畫就， 1947 年民國政府內(nèi)政部方域司最初印制有這條斷續(xù)線的地圖就命名為《南海諸島位置圖》，其意就是線內(nèi)群島的歸屬圖。但是島嶼歸屬線說無法完整地解釋九段線存在的全部意義。而且，除《公約》規(guī)定的海洋權(quán)益外，中國無權(quán)依據(jù)九段線主張他項(xiàng)海洋權(quán)益。中國政府官方在劃定九段線時(shí)參考了1945 年9 月28 日美國發(fā)布的《關(guān)于大陸架的底土和海床的自然資源的政策的第2667 號(hào)總統(tǒng)公告》(以下簡稱《杜魯門公告》)，《杜魯門公告》的目的是建立排他性的漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)以及獲取大陸架的利益。 (一)歷史性權(quán)利與歷史性水域的概念辨析 探究九段線的歷史性權(quán)利屬性首先要將歷史性權(quán)利與歷史性水域的概念進(jìn)行區(qū)分。(2)沿岸國對(duì)該海灣長期行使主權(quán)。歷史性水域是指歷史性所有權(quán)所涵蓋的海域。歷史性水域在國際法文件上主要由歷史性海灣體現(xiàn)出來。所有權(quán)是一個(gè)私法上的概念，所有權(quán)在國際法上體現(xiàn)為主權(quán)權(quán)利。事實(shí)上，我國臺(tái)灣當(dāng)局曾經(jīng)通過官方渠道主張過將九段線內(nèi)水域視作為擁有完整主權(quán)權(quán)利的歷史性水域。 從歷史角度來說，即便九段線本身的存在確實(shí)符合歷史性，即公開地提出和國際社會(huì)對(duì)此明示或默示的承認(rèn)，然而長期以來中國在南海地區(qū)的實(shí)踐已經(jīng)決定了線內(nèi)水域不符合歷史性水域的性質(zhì)。但正因?yàn)橹袊鴼v屆政府并沒有將九段線內(nèi)的南海海域視作海洋內(nèi)水來進(jìn)行管理，所以在南海海域主張歷史性水域的說法沒有國際法的基礎(chǔ)，也不具備可操作性，甚至?xí)?dǎo)致周邊各國的強(qiáng)烈反對(duì)。對(duì)于九段線而言，如果線內(nèi)海域不屬于國際法上的歷史性水域，那是否可以認(rèn)為中國在線內(nèi)海域不存在任何歷史性權(quán)利呢?要解答這一命題，首先需要闡明歷史性權(quán)利的概念。(3)各國的態(tài)度，即為各國所承認(rèn)。黃異教授在闡述歷史性水域的概念時(shí)提到：歷史性水域是指歷史性權(quán)利所涵蓋的海域。它可以是構(gòu)成歷史性水域所需的所有權(quán)，即為國際法上的主權(quán)權(quán)利，也可以是諸如捕魚權(quán)、航行權(quán)、資源開采權(quán)等權(quán)益性權(quán)利?！ ? 歷史性權(quán)利的認(rèn)定在國際法上已經(jīng)經(jīng)過了長期而多次的實(shí)踐，形成了國際習(xí)慣法?？傊瑯?gòu)成沿海國內(nèi)水的歷史性水域上，一定存在有歷史性權(quán)利，但是某一水域上存在沿海國的歷史性權(quán)利，并不一定導(dǎo)致該水域成為沿海國的內(nèi)水?！ ? (三)我國在九段線內(nèi)海域歷史性權(quán)利的范疇 結(jié)合南海海域和南海諸島的歷史淵源，歷史性權(quán)利這一
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