【正文】 意見》（中發(fā)辦【2002】17號文）l 公安部、國家保密局、國家密碼管理局、國務(wù)院信息化工作辦公室等四部門關(guān)于印發(fā)《信息安全等級保護管理辦法》的通知（公通字【2007】43號）l 國家保密局、國務(wù)院信息化工作辦公室關(guān)于印發(fā)《電子政務(wù)保密管理指南》的通知（國保發(fā)〔2007〕5號） 建設(shè)意義充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化配置作用，推動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)深度融合，對促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提供經(jīng)濟發(fā)展新動力、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)行政管理方式、縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝具有重要的現(xiàn)實和戰(zhàn)略意義。按照市政府39號文件要求，市農(nóng)委高度重視，及時部署牽頭完成的四項、參與完成的十項農(nóng)村信息化重點任務(wù)。四是信息技術(shù)助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不夠。二是服務(wù)能力和發(fā)展環(huán)境較差。加快推進農(nóng)村信息化發(fā)展，是貫徹落實“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。近年來，我市農(nóng)村信息化發(fā)展取得一定成效，基礎(chǔ)設(shè)施初步成型，服務(wù)體系建設(shè)初現(xiàn)端倪，服務(wù)平臺各具特色，信息技術(shù)應(yīng)用范圍逐步擴大。在全國分別居26和20位。以通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”發(fā)展僅僅處于起步階段，按照中國農(nóng)村信息化測評方法進行總體測評，在全國排17位。圍繞四個重點方面，一是推進專業(yè)信息服務(wù)站建設(shè)，二是著力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平，三是用信息技術(shù)助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，四是打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，布署相關(guān)行業(yè)單位、區(qū)縣部門制定具體實施方案，以此加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動五大功能區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展。具體體現(xiàn)在五個有利于：一是大力推進農(nóng)村信息化，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)行政管理方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推進形成“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通新格局，把世界帶到村里、把村子推向世界，讓農(nóng)民與城里人一樣享受信息化發(fā)展成果，有效縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。五是有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。在整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上，信息化技術(shù)的應(yīng)用水平落后于全國先進省市。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設(shè)仍處于較低水平，監(jiān)管環(huán)節(jié)還沒有上升到全產(chǎn)業(yè)鏈完整追溯鏈條。信息服務(wù)通道不暢，部分地區(qū)仍然存在“信息盲區(qū)或盲點”。近年來，通過國家“金農(nóng)”工程建設(shè)，僅在農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)方面積累了一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫資源，基本能夠滿足農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政務(wù)辦公的需要，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理與服務(wù)等的數(shù)據(jù)資源嚴(yán)缺乏。通過近年來“金農(nóng)”工程項目建設(shè)，全市農(nóng)業(yè)政務(wù)管理與服務(wù)取得了一些進展，但仍然局限在政務(wù)辦公這個水平上，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和服務(wù)的需要。 農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)需求農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系在推進農(nóng)業(yè)信息化進程中發(fā)揮重要的支撐和紐帶作用，通過近幾年的建設(shè)和發(fā)展，全市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系已成雛形，但仍然存在“機構(gòu)不全，機制不活，隊伍不穩(wěn)，素質(zhì)不高”的問題。因此加強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，以信息化手段改造傳統(tǒng)農(nóng)技服務(wù)體系，健全區(qū)縣信息服務(wù)機構(gòu)，整合鄉(xiāng)村信息服務(wù)資源，開展以村級為站點的公益、便民、電商服務(wù)，全面推進農(nóng)業(yè)綜合信息進村入戶，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。因此，加強名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用對擴大市場流通、促進農(nóng)民增收、滿足市民需求、提升特色農(nóng)業(yè)效益均具有廣闊的需求空間和發(fā)展?jié)摿Α?擴展性原則項目系統(tǒng)具有高擴展性的服務(wù)架構(gòu)和訪問接口，為未來規(guī)劃建設(shè)的各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)、服務(wù)子系統(tǒng)的集成預(yù)留數(shù)據(jù)接口。 規(guī)范性原則項目系統(tǒng)遵循農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)方案所涉及的各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范管理，并能將規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)貫穿于項目工程建設(shè)的始終，確保各項功能的實現(xiàn)。 系統(tǒng)目標(biāo)架構(gòu)緊緊圍繞《重慶市探索信息化助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展機制改革實施方案》的相關(guān)要求構(gòu)建項目系統(tǒng)架構(gòu)。 數(shù)據(jù)傳輸層通過互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)和業(yè)務(wù)專網(wǎng)等傳輸渠道，對數(shù)據(jù)采集層獲取的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備數(shù)據(jù)、填報數(shù)據(jù)、行業(yè)子系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和協(xié)同部門的共享數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)傳輸。市政府及相關(guān)市級涉農(nóng)部門可通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐平臺數(shù)據(jù)展示門戶了解最新發(fā)展動態(tài)，通過統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和開放數(shù)據(jù)交換接口，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)資源共享，為宏觀指導(dǎo)和輔助決策提供幫助。社會公眾是“3+x”平臺系統(tǒng)的直接受益者，可通過12316綜合服務(wù)平臺獲取涉及科技、政策、市場等的農(nóng)業(yè)公益服務(wù)，也可通過農(nóng)業(yè)政務(wù)管理平臺獲取涉及行政審批、產(chǎn)品認(rèn)證、經(jīng)營許可等的網(wǎng)上辦事服務(wù)，還可通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺獲取農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。先期重點圍繞重慶“四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”和“七大特色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，開展生產(chǎn)動態(tài)分析、市場行情動態(tài)分析、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢分析，并建立相應(yīng)的專題數(shù)據(jù)庫，進而構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)“一張圖”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)“可訪問、可查詢、可分析、可下載”的便捷服務(wù)目標(biāo)。包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、種子種苗標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)工程和工程構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫資源建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“有章可循、有據(jù)可查、便捷檢索、快速獲取”的目標(biāo)，以信息化手段提升全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用水平，奠定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基石。灌溉控制系統(tǒng)可實現(xiàn)澆滴灌、微噴霧的遠程自動灌溉。 工廠化食用菌高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用 示范區(qū)域：在全市大型食用菌生產(chǎn)企業(yè)選擇3個工廠化食用菌生產(chǎn)大棚開展物聯(lián)網(wǎng)智能應(yīng)用示范。 標(biāo)準(zhǔn)化種畜禽場物聯(lián)網(wǎng)智能管理示范區(qū)域：在全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場中選擇3個標(biāo)準(zhǔn)化種畜禽生產(chǎn)企業(yè)開展物聯(lián)網(wǎng)智能管理應(yīng)用示范。示范內(nèi)容：通過各類傳感技術(shù)對魚塘水體溫度、PH值和融氧值及大棚內(nèi)土壤溫濕度、空氣溫濕度、光照強度等參數(shù)進行采集，通過無線傳輸技術(shù)將數(shù)據(jù)傳至中心平臺進行分析，從而自動控制魚塘的增氧泵增氧及大棚灌溉、通風(fēng)和遮陽設(shè)備，并通知管理人員進行科學(xué)管理。政府監(jiān)管模塊按照市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村劃分?jǐn)?shù)據(jù)監(jiān)管權(quán)限，各級政府監(jiān)管部門依照職能分工對農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系實行系統(tǒng)管理，通過網(wǎng)頁、移動設(shè)備的查詢方式，基于唯一的產(chǎn)品追溯代碼，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全產(chǎn)業(yè)鏈信息追溯與監(jiān)管。通過建立開放性登錄界面，開發(fā)多渠道應(yīng)用終端，廣大市民和消費者可通過網(wǎng)上查詢、短信查詢、客服電話查詢、自助觸摸終端和智能手機終端查詢等方式實現(xiàn)對產(chǎn)品信息的查詢，獲取農(nóng)產(chǎn)品及加工品涉及產(chǎn)地來源、生產(chǎn)過程中投入品使用、農(nóng)事記錄、檢驗檢測等的質(zhì)量信息，推進健康、安全、誠信消費。 12316綜合服務(wù)升級改造12316語音咨詢和短彩信平服務(wù)臺功能，優(yōu)化升級12316呼叫平臺，后臺新建惠農(nóng)政策、市場信息數(shù)據(jù)庫，前臺增設(shè)熱線實時咨詢、便捷查詢功能與界面；優(yōu)化升級12316短彩信平臺，后臺按產(chǎn)業(yè)群體建立分類用戶數(shù)據(jù)庫，增設(shè)災(zāi)害預(yù)警、惠農(nóng)政策、市場信息、政務(wù)通知等信息發(fā)布功能，前臺建立12316綜合服務(wù)平臺網(wǎng)站，增設(shè)同步展示熱點咨詢與信息發(fā)布內(nèi)容，開辟網(wǎng)站在線咨詢接口；開發(fā)建設(shè)12316信息進村入戶綜合服務(wù)門戶，加載農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游線路推介與訂購、查政策、看咨詢、學(xué)技術(shù)、問專家、找品種、查農(nóng)事、找農(nóng)資、查行情、找貸款、進課堂等服務(wù)模塊。通過電子政務(wù)系統(tǒng)VPN專線，建設(shè)非涉密電子政務(wù)外網(wǎng)，開發(fā)移動辦公手機客戶端APP。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)體系建設(shè) 站點隊伍建設(shè)與信息服務(wù)依托農(nóng)業(yè)部進村入戶試點項目，在全市范圍內(nèi)遴選10個以上區(qū)縣，按照有場所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、有網(wǎng)頁、有持續(xù)運營能力的“六有標(biāo)準(zhǔn)”整縣推進村級信息服務(wù)站建設(shè)，重點在村級便民服務(wù)中心、農(nóng)村黨員遠程教育點、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、各類農(nóng)村商超及服務(wù)代辦點建立3000個村級信息服務(wù)站，按照“有文化、懂信息、能服務(wù)、會經(jīng)營”標(biāo)準(zhǔn)，配備3000個信息服務(wù)員，設(shè)立3000個12316專家服務(wù)點，輻射30000個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展在線農(nóng)技、便民咨詢及各類公益信息服務(wù)。 分行業(yè)信息化系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用 種植業(yè)信息化系統(tǒng)調(diào)用全市農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)種植業(yè)分類資源，重點研發(fā)應(yīng)用重慶市糧食安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、重慶蔬菜保供與市場行情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、全市農(nóng)作物種子儲備與生產(chǎn)投放監(jiān)管系統(tǒng)，升級、改造、應(yīng)用土壤地理信息系統(tǒng)、測土配方施肥系統(tǒng)、農(nóng)情調(diào)度系統(tǒng)、農(nóng)作物區(qū)試管理系統(tǒng)、植物檢疫監(jiān)督系統(tǒng)、柑橘生產(chǎn)管理系統(tǒng)、馬鈴薯疫病監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。升級、改造、應(yīng)用漁業(yè)生產(chǎn)信息上報統(tǒng)計系統(tǒng)、漁業(yè)生態(tài)安全監(jiān)管系統(tǒng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)、漁業(yè)行政綜合管理系統(tǒng)，建立漁業(yè)安全監(jiān)管調(diào)度中心。升級、改造、應(yīng)用農(nóng)村集體三資監(jiān)管系統(tǒng)、合作社財務(wù)核算系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計分析系統(tǒng)。升級改造名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接與物流配送對接系統(tǒng)、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品電商價格保險與農(nóng)業(yè)擔(dān)保融資對接系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)價格形成機制與競價系統(tǒng)。保證事務(wù)在異構(gòu)環(huán)境下正常運行，對事務(wù)進行安全性、完整性控制，提高應(yīng)用處理的并發(fā)性、吞吐量，對應(yīng)用事務(wù)進行協(xié)調(diào)管理。由重慶市農(nóng)委統(tǒng)籌，嚴(yán)格制定項目的信息資源管理、運行維護、系統(tǒng)與數(shù)據(jù)安全、信息發(fā)布等各項管理制度和工作規(guī)范。 業(yè)務(wù)銜接風(fēng)險分析重慶信息化助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)涉及眾多應(yīng)用單位和企業(yè)，且項目建設(shè)最終要集成和應(yīng)用眾多原有或新建業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，加之各應(yīng)用單位信息化水平和建設(shè)步伐也存在差異，因此，本項目采取兩大措施規(guī)避上述風(fēng)險。二是將國內(nèi)外先進成熟技術(shù)用于項目建設(shè)，減少項目建設(shè)與應(yīng)用的盲目性。 項目安全風(fēng)險分析重慶信息化助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目是一個以信息化系統(tǒng)建設(shè)和信息技術(shù)與信息產(chǎn)品應(yīng)用為主要內(nèi)容的重大信息化項目，項目成果應(yīng)用又主要在信息化基礎(chǔ)相對較差、信息安全意識相對薄弱的廣大農(nóng)村，勢必存在一定信息安全風(fēng)險，項目將采取以下措施加以規(guī)避：一是廣泛開展信息安全知識培訓(xùn)。社會效益預(yù)期本項目以“3+X”為主體架構(gòu)，通過3年時間的建設(shè)，建成并成功應(yīng)用“一個農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源庫，一套現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展信息化支撐體系、一個農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)體系、多個農(nóng)業(yè)行業(yè)信息化子系統(tǒng)”，項目內(nèi)容與國辦發(fā)〔2015〕59號《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》在農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展及其他相關(guān)部分的要求基本一致，項目建設(shè)將產(chǎn)生以下社會效益預(yù)期?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐體系建設(shè)涉及農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)智能化應(yīng)用示范、農(nóng)產(chǎn)品安全追溯與監(jiān)管信息化系統(tǒng)支撐、農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)系統(tǒng)支撐、農(nóng)業(yè)政務(wù)信息化系統(tǒng)支撐等的主體內(nèi)容