【正文】 資搞城市建設(shè)，走出了一條具有路橋特色的城市建設(shè)路子，有效地緩解了資金對(duì)建設(shè)的“瓶頸”制約，推動(dòng)了城市建設(shè)的快速發(fā)展。過去的一年，我們之所以取得這些成績，一是得益于各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會(huì)各界廣泛的支持。加大了環(huán)境整治力度。一年來，我們不斷加快城鄉(xiāng)一體化步伐，東部開發(fā)和村鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。吉利汽車城和中部工業(yè)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，征地、拆遷取得突破性進(jìn)展，已建成部分道路和廠房，園區(qū)主體形象進(jìn)一步凸現(xiàn)。投入500余萬元，在春節(jié)、國慶節(jié)和“兩會(huì)”等重大節(jié)慶期間，對(duì)入城口、廣場、公園、主要街道等重要節(jié)點(diǎn)，通過綠化造型、花草點(diǎn)綴、氣模布景等方式進(jìn)行景觀塑造，營造了濃厚的節(jié)會(huì)氛圍。投入4000余萬元，開展了75省道、大環(huán)線等處22公里路段的綠色通道建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)完成任務(wù)，受到了省市的充分肯定；加強(qiáng)了南山植物園、南官河沿岸等區(qū)塊的綠化。大力實(shí)施街容整治。不斷優(yōu)化城區(qū)公交管理，實(shí)施了客運(yùn)車輛及站點(diǎn)綜合整治，新改建港灣式停車站點(diǎn)47只，候車亭39個(gè)。建成城區(qū)燃?xì)庹荆笤O(shè)燃?xì)庵鞲晒艿?公里。工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)不斷加快。重點(diǎn)交通項(xiàng)目取得新進(jìn)展。積極配合市里做好了臺(tái)州市總體規(guī)劃和綠心規(guī)劃編制，初步完成了路橋分區(qū)規(guī)劃、路橋城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完成了路橋省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)二期概念性規(guī)劃、濱海工業(yè)城路橋啟動(dòng)區(qū)塊詳規(guī)、路橋中部工業(yè)區(qū)控制性詳規(guī)、南山生態(tài)旅游觀光園區(qū)概念性規(guī)劃等10多個(gè)重大規(guī)劃的編制，完成了10多個(gè)“立改套”和舊村拆遷安置小區(qū)、中心村的規(guī)劃編制，逐步改變了規(guī)劃滯后于建設(shè)的狀況，初步描繪了路橋城市框架。統(tǒng)籌發(fā)展銳意創(chuàng)新狠抓落實(shí)全面推進(jìn)路橋城市化進(jìn)程—在區(qū)城建工作會(huì)議工作報(bào)告同志們：今天，我們在這里召開全區(qū)城建工作會(huì)議，主要目的是回顧總結(jié)一年來我區(qū)在城市建設(shè)中取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，研究部署我區(qū)今年城市建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。在規(guī)劃管理中，嚴(yán)格項(xiàng)目審批制度，規(guī)范審批內(nèi)容，簡化工作流程，全年共核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書83份，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證城區(qū)120份，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證110份。路橋至澤國至太平一級(jí)公路路橋段工程提前4個(gè)月建成通車；，基本完成路基工程，完成40的橋梁工程；甬臺(tái)溫高速公路院路連接線路橋段工程基本完成路基工程，肖王隧道已開始進(jìn)洞作業(yè)。積極實(shí)施了吉利汽車工業(yè)城的財(cái)富大道、南山路、靈山路、桐陽路，中部工業(yè)區(qū)的緯五路、經(jīng)五路和經(jīng)六路工程，其中南山路和桐陽路完成了路面硬化。新增供水管道37公里，完成一戶一表安裝3800多戶。加強(qiáng)了有序用電管理，建成了110kv峰江變、220kv金清變，完成了35千伏蓬街變、新橋變和二期農(nóng)網(wǎng)改造。投資2600余萬元，開展了路橋大道創(chuàng)建省級(jí)街容達(dá)標(biāo)路活動(dòng)，按示范街的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面改造，街容街貌得到了明顯改善，并通過了驗(yàn)收。大力推進(jìn)河道整治。一年來，我們堅(jiān)持新城建設(shè)的同時(shí)加快舊城改造步伐，建成區(qū)面積不斷拓展。南山生態(tài)旅游觀光區(qū)塊開始啟動(dòng)，部分規(guī)劃已完成，區(qū)內(nèi)道路已動(dòng)工建設(shè)。圍繞加快“東部開發(fā)”目標(biāo)，加大了東部四鎮(zhèn)規(guī)劃編制和設(shè)施投入力度，增強(qiáng)了次中心金清鎮(zhèn)的集聚輻射能力，推進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)街道的臟、亂、差現(xiàn)象進(jìn)行整治，實(shí)施亮化、綠化、凈化和美化工程；積極實(shí)施小康村建設(shè)，開展以改路、改水、改廁、改線和垃圾集中處理為重點(diǎn)的村莊整治活動(dòng)，農(nóng)村居住環(huán)境得到不斷改善。幾年來，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門對(duì)城市建設(shè)高度重視，把城市建設(shè)作為跨世紀(jì)發(fā)展的“龍頭工程”來抓，作為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪發(fā)展的突破口和重要載體來抓。三是得益于始終堅(jiān)持突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的工作方針。近年來我區(qū)雖然高度重視了規(guī)劃編制工作，但由于城市化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展速度大大超過預(yù)期，使得規(guī)劃編制始終落后于發(fā)展節(jié)拍。城市建設(shè)和管理政策陳舊，制度不健全，管理手段落后，管理部門多、協(xié)調(diào)難，建管矛盾突出；公共設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施難以共享共用，離城鄉(xiāng)一體化要求相距甚遠(yuǎn)。我們必須正視這些問題，著力研究解決。針對(duì)上述指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，我們在具體工作中必須要堅(jiān)持以下八個(gè)原則：一是規(guī)劃優(yōu)先原則。堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先原則，很重要的就是要正確把握城市規(guī)劃的內(nèi)涵，城市規(guī)劃不單單就是建高樓大廈、修寬闊馬路，重要的是完善城市的綜合服務(wù)功能，科學(xué)設(shè)計(jì)、合理布局。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的投入，開辟規(guī)劃編制的籌資渠道，保證規(guī)劃經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定投入。建設(shè)都市路橋，我們一方面要進(jìn)一步提升城市功能，發(fā)揮城市的吸納、輻射、帶動(dòng)作用。三是特色建區(qū)原則。與此同時(shí)，我們還必須充分考慮路橋的建筑特色，在建筑尺度、街景立面、色彩組合、城市標(biāo)識(shí)等方面，聘請(qǐng)高檔次的城市形象設(shè)計(jì)師來設(shè)計(jì)和包裝，形成自己獨(dú)特的個(gè)性。要重視做好土地出讓工作，做到按計(jì)劃供地、不飽和供地，使土地收益成為城市財(cái)政收入和城建投入的重要來源?，F(xiàn)代工業(yè)又要以城市為依托，城市化發(fā)展本身所具有的集聚、輻射、服務(wù)功能，又加速了工業(yè)化的進(jìn)程。六是生態(tài)立區(qū)原則。同時(shí)，注重資源的共享、土地的節(jié)約和環(huán)境的保護(hù)，而不能以浪費(fèi)資源、犧特環(huán)境為代價(jià)。鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門一定要高度重視，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把抓城市建設(shè)擺到更加重要的位置上來，關(guān)心支持城建工作。各地、各有關(guān)部門一定要把有利于城市建設(shè)、有利于增強(qiáng)城市綜合競爭力、有利于改善城市居民生活，作為協(xié)調(diào)關(guān)系、處理矛盾的準(zhǔn)則，服從工作大局，通力合作，努力使全區(qū)城市建設(shè)水平跨上新臺(tái)階。城建工作要緊緊圍繞“六個(gè)路橋”的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合市里提出的到20xx年基本構(gòu)建完成臺(tái)州大城市框架要求，積極推進(jìn)“都市路橋”和“一體化路橋”建設(shè)，加快城市化進(jìn)程，使城市建設(shè)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)于社會(huì)發(fā)展，服務(wù)于人民生活。關(guān)于重大項(xiàng)目推進(jìn)問題。但也有一些項(xiàng)目由于土地征用、資金落實(shí)等方面原因，啟動(dòng)不快，進(jìn)度緩慢，影響了工程效益的發(fā)揮，影響了城市建設(shè)的進(jìn)程。同時(shí)，要建立健全重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)考核制和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)激勵(lì)保障、監(jiān)督考核等配套措施。關(guān)于“立改套”和“城中村”問題。同時(shí)，由于許多干部群眾對(duì)列入“立改套”范圍村民如何正常建房還很模糊，特別是桐嶼、螺洋等一些城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)村民多年未建房，對(duì)此，群眾反響強(qiáng)烈，已成為當(dāng)前我區(qū)社會(huì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。二是完善政策。在制訂的政策中，有些權(quán)責(zé)已寫得非常明確，如在《路橋區(qū)農(nóng)村村民公寓式住宅用地管理實(shí)施意見（試行）》（路政辦發(fā)[20xx]184號(hào)）文件中，明確“立改套”范圍村民的正常建房具體工作由鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施。這就要求各鎮(zhèn)（街道）必須創(chuàng)新工作方法，根據(jù)本地實(shí)際，積極償試，強(qiáng)勢推進(jìn)。為此，我們必須增加有效供給，解決好要素短缺問題。堅(jiān)持“開源、節(jié)流、技改”并舉，全力保證城市供電、供水，特別是居民的生活用電和用水?！叭纸?、七分管”。比如市容市貌容易反復(fù)，長效管理不落實(shí)；管理盲區(qū)依然存在，背街小巷臟亂差比較