【正文】 特征：1）、主體主要是國(guó)家機(jī)關(guān)，也包括國(guó)家授權(quán)的單位 2）、是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員將法律規(guī)范的一般規(guī)定運(yùn)用到具體主體或具體場(chǎng)合，作出具有法律效力的個(gè)別決定的活動(dòng) 3）、必須嚴(yán)格按照法定的職權(quán)范圍，遵守相關(guān)實(shí)體法和程序法的規(guī)定 基本要求： 正確、合法、及時(shí)、合理、公正 基本原則： 1）、以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則 2）、公民在適用法律上一律平等的原則 3）、司法機(jī)關(guān)貪污獨(dú)立公正行使職權(quán)的原則 依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的原則的含義：國(guó)家的審判權(quán)和檢察權(quán)分別只能是人民法院及人民檢察院行使，其它任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、個(gè)人、組織均不得行使此職權(quán)；人民法院、人民檢察院依法行使審判權(quán)和檢察權(quán)不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉；人民法院和人民檢察院在行使審判權(quán)和檢察權(quán)的過(guò)程中，必須嚴(yán)格依照法律的規(guī)定，包括實(shí)體法和程序法的規(guī)定，正確適用法律；人民法院和人民檢察院在行使審判權(quán)和檢察權(quán)的過(guò)程中，在嚴(yán)格依照法律規(guī)定的前提下，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的公正。法律規(guī)范的分類： 1）、按確定的不同行為模式分：授權(quán)性規(guī)范和義務(wù)性規(guī)范； 2）、按與個(gè)別調(diào)整的不同聯(lián)系分：絕對(duì)確定性與相對(duì)確定性規(guī)范；法律部門：是指以調(diào)整社會(huì)關(guān)系的領(lǐng)域和調(diào)整方法作為主要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)行法進(jìn)行的一種分類，凡是調(diào)整同一領(lǐng)域社會(huì)關(guān)系并用相同的調(diào)整方法的法律規(guī)范就構(gòu)成一個(gè)法律部門。 分類：根據(jù)法律規(guī)范確定的不同行為模式，可以把法律規(guī)范分為“授權(quán)性規(guī)范”和“義務(wù)性規(guī)范”； 根據(jù)法律規(guī)范與個(gè)別調(diào)整的不同聯(lián)系，分為“絕對(duì)性規(guī)范”和“相對(duì)性規(guī)范”。第三節(jié) 法律制定一、法律制定的含義、特點(diǎn)和階段法律制定的含義：又稱立法，廣義的指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)在其法定的職權(quán)范圍內(nèi)，依照法定程序，制定、修改、補(bǔ)充、廢止各種規(guī)范性檔的活動(dòng)；狹義的指國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定、修改、補(bǔ)充、廢止基本法律（法典）和法律的活動(dòng)。 社會(huì)主義法的社會(huì)作用： 1）、社會(huì)主義法促進(jìn)與保障社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)，表現(xiàn)在四點(diǎn)上： 第一、法律促進(jìn)與保障生產(chǎn)力特別是先進(jìn)生產(chǎn)力的解放與發(fā)展； 第二、法律促進(jìn)和保障社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度； 第三、法律促進(jìn)和保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善； 第四、法律促進(jìn)和保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。社會(huì)主義法的主要特征： 表現(xiàn)在六個(gè)方面： 1）、是階級(jí)性和人民性的統(tǒng)一 2）、是規(guī)范性和社會(huì)性的統(tǒng)一 3）、是科學(xué)性與公正性的統(tǒng)一 4）、是權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一 5）、是國(guó)家強(qiáng)制力與人民的自覺(jué)遵守的統(tǒng)一 6）、是黨的主張與人民意志的統(tǒng)一社會(huì)主義法的定義： 是由社會(huì)主義國(guó)家制定并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范體系，它體現(xiàn)著由我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展不同階段的物質(zhì)生活條件所決定的我國(guó)工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民的共同意志與利益，它用規(guī)定法律上的權(quán)利與義務(wù)的方法，確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展有利于生產(chǎn)力解放與發(fā)展、人民生活水平的提高、綜合國(guó)力增強(qiáng)的社會(huì)主義社會(huì)關(guān)系與社會(huì)秩序，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要工具。國(guó)際法。 不成文法：是指雖未經(jīng)國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)制定，但是國(guó)家認(rèn)可其實(shí)際效力的法律規(guī)范，如習(xí)慣法、判例法。 2）、法律除了體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志之外，也在一定的程度上反映社會(huì)整體與大眾的利益與要求。法律與國(guó)家的關(guān)系： 1）、法律作為國(guó)家制度的重要內(nèi)容，是伴隨著國(guó)家的產(chǎn)生而正式形成的，是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段后的產(chǎn)物，法律是國(guó)家文明的產(chǎn)物，不能脫離國(guó)家而獨(dú)立存在?，F(xiàn)存最早的法典是：漢漠拉比法典。五大法系：大陸法系、英美法系、中華法系、印度法典、伊斯蘭法典。2）、法律也是國(guó)家治理的一種模式。 3）、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族法律制度的產(chǎn)生、發(fā)展以及外在的風(fēng)格特征，除受社會(huì)發(fā)展階段、國(guó)家類型等因素決定以外，還會(huì)受到生活方式，文化傳統(tǒng)，民族習(xí)慣，社會(huì)風(fēng)俗等因素的影響。 6）、根據(jù)法律的適用范圍、適用對(duì)象是否有所限制而作的劃分： 一般法（普通法）：凡規(guī)定對(duì)一般事項(xiàng)可適用的法律 特別法：僅限于對(duì)特定人、特定事項(xiàng)或特定地域適用的法律三、法學(xué)研究與法學(xué)教育本教材涉及的三個(gè)方面的基本內(nèi)容：我國(guó)社會(huì)主義法的基本理論和民主法制建設(shè)的指導(dǎo)思想。包括國(guó)際私法、國(guó)際公法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法和世界貿(mào)易組織法等的基本原則和規(guī)范。社會(huì)主義法的作用： 法的作用：是指法對(duì)社會(huì)生活的影響，是法的本質(zhì)在社會(huì)中運(yùn)行的表現(xiàn)。 2）、社會(huì)主義法促進(jìn)和保障社會(huì)主義政治文明建設(shè)，表現(xiàn)在三點(diǎn)上： 第一、法律促進(jìn)和保障人民當(dāng)家作主地位； 第二、法律是正確處理人民內(nèi)部糾紛的重要工具； 第三、法律是實(shí)行對(duì)敵專政、打擊各種刑事犯罪的有力武器。法律制定的特點(diǎn)： 1）、是國(guó)家的專有活動(dòng)，是國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)進(jìn)行活動(dòng)的法律形式之一； 2）、法律制定是國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定程序進(jìn)行的活動(dòng)； 3）、法律制定是制定、修改、補(bǔ)充、廢止各種規(guī)范性檔的活動(dòng)。法律規(guī)范的特點(diǎn)： 1）、是一般性的行為規(guī)范，不是個(gè)別指令； 2）、包含一定的行為模式,是必須遵守的規(guī)則,而不是一般的倡導(dǎo)或建議。1法律體系：是指一個(gè)國(guó)家全部現(xiàn)行法律規(guī)范在分類組合為不同的法律部門的基礎(chǔ)上構(gòu)成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。 違法： 是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和公民因違反法律規(guī)定，致使法律所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序受到破壞，依法應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的行為。法律制裁： 是指國(guó)家專門機(jī)關(guān)對(duì)違法者依其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任而采取的懲罰措施。 3）、從意識(shí)主體的角度分：個(gè)人法律意識(shí)、群體法律意識(shí)和社會(huì)法律意識(shí)。社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的作用： 1）、指導(dǎo)法律制定； 2）、指導(dǎo)法律適用； 3）、指導(dǎo)法律遵守。第三節(jié) 三個(gè)代表重要思想與我國(guó)的民主法制建設(shè)“三個(gè)代表”的含義： 是指中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。 （2）必須建立完備的社會(huì)主義法律體系 （3）、必須建立完善的社會(huì)主義司法制度，加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè) （4）、堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合 6）、維護(hù)和推進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定： （1）、正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系：改革是動(dòng)力、發(fā)展是目標(biāo)、穩(wěn)定是前提，沒(méi)有改革就不可能走出一條建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的正確道路，我們的事業(yè)就不可能順利前進(jìn)，沒(méi)有發(fā)展，我們就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，也就不可能保持黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，沒(méi)有穩(wěn)定，改革和發(fā)展都無(wú)從進(jìn)行。 國(guó)家的基本制度： 1）、人民民主專政制度 2）、人民代表大會(huì)制度 3）、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式 4）、經(jīng)濟(jì)制度 5）、政黨制度 6）、特別行政區(qū)制度人民民主專政 1）、含義：是指對(duì)人民實(shí)行民主和對(duì)敵人實(shí)行專政的有機(jī)結(jié)合的一種制度 2)、人民民主專政的實(shí)質(zhì)：是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政 3）、階級(jí)結(jié)構(gòu)：是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的 4）、愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是人民民主專政的重要特點(diǎn)人民代表大會(huì)制度 1）、含義：人民代表大會(huì)制度是指我國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照民主集中制原則組織各級(jí)人民代表大會(huì)，并以人民代表大會(huì)為基本建立全部國(guó)家機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的一種制度。職權(quán)：憲法修改與監(jiān)督憲法實(shí)施；制定和修改國(guó)家基本法律；先例人事任免權(quán)；決定國(guó)家的重大事項(xiàng)；行使監(jiān)督權(quán) 2）、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：職權(quán)：立法權(quán)；憲法和法律的解釋權(quán)；監(jiān)督權(quán)；重大事項(xiàng)決定權(quán)；人事任免權(quán) 3）、國(guó)家主席 4）、國(guó)務(wù)院：最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，實(shí)行總理負(fù)責(zé)制職權(quán)：行政立法權(quán)；行政管理權(quán)；監(jiān)督權(quán)；提出方案權(quán) 5）、中央軍事委員會(huì)：最高軍事機(jī)關(guān)職權(quán)：統(tǒng)一指揮全國(guó)武裝；向全國(guó)人大或全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)提出議案 6）、最高人民法院和最高人民檢察院：是最高國(guó)家審判機(jī)關(guān)和檢查機(jī)關(guān)地方國(guó)家機(jī)關(guān)： 1）、地方各級(jí)人大：地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職權(quán)：在本行政區(qū)內(nèi)保證憲法和法律的實(shí)施；選舉和罷免本級(jí)地方國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員；決定重大的地方性事務(wù)；監(jiān)督其它地方國(guó)家機(jī)關(guān)的工作 2）、縣級(jí)人大常務(wù)委員會(huì) 職權(quán)：在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法和法律、行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行；主持選舉和召集會(huì)議；決定重大的地方性事務(wù)，人事任免權(quán)；監(jiān)督其它國(guó)家機(jī)關(guān)的工作等 3）、地方各級(jí)人民政府：是各地方國(guó)家行政機(jī)關(guān) 職權(quán)：執(zhí)行本級(jí)人大及其常委會(huì)通過(guò)的決議；執(zhí)行經(jīng)本級(jí)人大及其常委會(huì)審查和批準(zhǔn)和本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)民計(jì)劃、預(yù)算；對(duì)上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)關(guān)報(bào)告工作 4）、地方各級(jí)人民法院和人民檢查院第四章 行政法第一節(jié) 行政法概述行政法的概念： 是指調(diào)整行政關(guān)系與監(jiān)督行政關(guān)系，對(duì)行政活動(dòng)過(guò)程特別是行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程加以規(guī)范、監(jiān)督，并對(duì)肥到損害的合法權(quán)益加以救濟(jì)的法律規(guī)范和原則的總稱行政法的構(gòu)成要素： 主體——行政法律關(guān)系中權(quán)利的享有者和義務(wù)的承擔(dān)者 客體——行政法律關(guān)系中權(quán)利與義務(wù)所指向的物、智力成果、行為（包括作為與不作為） 內(nèi)容——行政法律關(guān)系中的有關(guān)權(quán)利（職權(quán)）與義務(wù)（職責(zé)）行政法律關(guān)系的基本特征： 第一、從主體上看，行政法律關(guān)系當(dāng)事人中必有一方是行政主體 第二、從內(nèi)容上看，必須與行政權(quán)力的行使和對(duì)行政相對(duì)人權(quán)利的救濟(jì)有關(guān) 第三、從行為的自由度上看，當(dāng)事人對(duì)行政法律關(guān)系中的權(quán)利（職權(quán)）和義務(wù)（職責(zé)）的處分受到很大限制 第四、從當(dāng)事人之間的關(guān)系看，行政主體在行政法律關(guān)系中處于主導(dǎo)地位，享有自由裁量權(quán)和行政優(yōu)益權(quán) 第五、從解決爭(zhēng)議的方式來(lái)看，行政主體一方可以先行處理行政爭(zhēng)議行政法的特征： 1）、形式上的特征： 第一、表現(xiàn)形態(tài)多，數(shù)量大第二、大多數(shù)國(guó)家尚無(wú)完整的實(shí)體行政法典第三、部分國(guó)家已有統(tǒng)一的行政程序法典 2）、內(nèi)容上的特征： 第一、內(nèi)容廣泛第二、易于變動(dòng)第三、程序規(guī)范與實(shí)體規(guī)范交織行政法的淵源： 1）、憲法 2）、法律 3）、行政法規(guī) 4）、地方性法規(guī) 5）、自治條例和單行條例 6）、規(guī)章 7）、國(guó)際條約 8）、法律解釋 9）、其它行政法淵源 行政法的作用： 1）、防止和糾正違法行政、不當(dāng)行政，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益 2）、監(jiān)督和保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，確保實(shí)現(xiàn)一定的行政目的行政法的基本原則： 概念：是指貫穿行政領(lǐng)域法律關(guān)系始終，調(diào)整和決定行政法主體的行為，指導(dǎo)行政法實(shí)踐的原理與準(zhǔn)則，具有保證行政法制統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定的重要作用 基本原則有： 第一、行政合法性原則 第二、行政合理性原則 第三、行政應(yīng)急性原則 第四、行政信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則第二節(jié) 行政法的主體與行政組織法行政機(jī)關(guān)、授權(quán)組織與受委托組織 1）、行政機(jī)關(guān)： 核心是依法行政概念：是依據(jù)憲法和有關(guān)組織法設(shè)立并以自己的名義依法行使國(guó)家行政權(quán)力，對(duì)國(guó)家各項(xiàng)行政事務(wù)進(jìn)行組織和管理，獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的國(guó)家機(jī)關(guān) 2）、被授權(quán)組織：概念：按照法律、法規(guī)將某方面或某項(xiàng)行政職權(quán)授予并非行政機(jī)關(guān)的組織，被授予者以自己的名義行使行政職權(quán)，實(shí)施行政管理，并獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任被授權(quán)組織的法律地位：屬于行政主體，可作為行政訴訟被告獨(dú)立應(yīng)訴范圍：符合法定條件的企業(yè)法人，事業(yè)法人，社團(tuán)法人和其它社會(huì)組織 受委托組織的法律地位：不屬于行政主體，不能獨(dú)立作為行政訴訟被告行政公務(wù)人員： 概念：是指基于行政公務(wù)身份而代表行政主體行使行政職權(quán)、實(shí)施行政管理的人員 分類：國(guó)家公務(wù)員 其他行政公務(wù)人員行政職務(wù)關(guān)系： 概念：是指行政公務(wù)人員與其職務(wù)有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)行政相對(duì)人： 概念：是指依法參加到行政管理活動(dòng)中來(lái)的行政對(duì)方當(dāng)事人 分類：當(dāng)事人 申請(qǐng)人 訴訟原告 賠償請(qǐng)求人 范圍：我國(guó)公民、法人、其它組織 另我國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人，無(wú)國(guó)籍人，外國(guó)組織也具有行政相對(duì)人的法律地位 權(quán)利與義務(wù)： 權(quán)利有：行政參與權(quán)，行政知情權(quán)，行政監(jiān)督權(quán)，隱私保密權(quán)，行政保護(hù)權(quán)，行政獲益權(quán)，行政求償權(quán)義務(wù)有：遵守行政秩序，服從行政命令，協(xié)助行政管理行政組織法： 概念：是指直接規(guī)范和調(diào)整行政組織關(guān)系的各種法律規(guī)范和原則的總稱 體系組成：憲法、有關(guān)法律和法規(guī)中的行政組織規(guī)范構(gòu)成 內(nèi)容有：行政組織的性質(zhì)和任務(wù) 行政組織的職務(wù)組成 行政組織的法律責(zé)任 行政組織的成立、變更和撤銷的程序 第三節(jié) 行政主體的行為與行政程序法行政行為： 概念：是指行政主體依法實(shí)施行政管理并產(chǎn)生行政法律效果的行為，它具有公定力、拘束力、執(zhí)行力等效力，具有國(guó)家強(qiáng)制性、單方意志性、自由裁量性、效力先定性等特征。如權(quán)屬、賠償、補(bǔ)償、民事侵權(quán)等爭(zhēng)議 程序：1）、提出裁決申請(qǐng) 2）、受理案件 3）、調(diào)查、審理 4）、作出裁決并宣告結(jié)果1行政指導(dǎo)： 概念：是行政主體在其職責(zé)范圍內(nèi)為謀求行政相對(duì)人的協(xié)力以實(shí)現(xiàn)一定行政目的而適時(shí)靈活地采取的符合法律精神、原則、規(guī)則或政策指導(dǎo)、勸告、建議等不具有國(guó)家強(qiáng)制力的行為1行政程序地： 分類：事先程序與事后程序；內(nèi)部與外部程序；抽象程序與具體程序；行政立法、執(zhí)法