【正文】 和文化樣式。扶持文化企業(yè)以連鎖方式加強基層和農(nóng)村文化網(wǎng)點建設(shè)，推動電影院線、演出院線向市縣延伸，支持演 藝團體深入基層和農(nóng)村演出。加大對 革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持和幫扶力度。鼓勵國家投資、資助或擁有版權(quán)的文化產(chǎn)品無償用于公共文化服務(wù)。鼓勵扶持少數(shù)民族文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，提高優(yōu)秀漢語廣播影視節(jié)目、出版物等的民族語言譯制量，開展少數(shù)民族文字書報刊贈送活動。加強文化館、博物館、圖書館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛國主義教育示范基 地建設(shè)并完善向社會免費開放服務(wù)。完善面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務(wù)設(shè)施。 三、加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系 (一 )構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。深入開展反腐倡廉教育，大力加強廉政 文化建設(shè)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建，整合現(xiàn)有城市評選項目。加強未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，凈化社會文化環(huán)境，促進青少年身心健康，為青少年營造健康成長的空間。深化政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理。制定社會主義核心價值體系建設(shè)實施綱要。有計劃地組織對外翻譯一批優(yōu)秀哲學(xué)社會科學(xué)成果。 (二 )繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。建立健全黨員干部理論學(xué)習(xí)制度，豐富拓展面向群眾的理論學(xué)習(xí)途徑，扎實推進學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。 ——堅持改革開放，著力推進文化體制機制創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促繁榮，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，提高文化開放水平，推動中華文化走向世界，積極吸收各國優(yōu)秀文明成果，切實維護國家文化安全。 (二 )重要方針 ——堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，確保文化改革發(fā)展沿著正確道路前進。面對現(xiàn)代信息科技和傳播手段快速發(fā)展的新形勢，加快建立文化創(chuàng)新體系、推進文化創(chuàng)新的任務(wù)更加緊迫。文化改革發(fā)展面臨難得的歷史機遇。文化走出去步伐加快，中華文化的國際競爭力和影響力明顯增強。公共文化服務(wù)體系框架基本建立，服務(wù)能力和水平顯著提高。各地區(qū)各部門認真貫徹中央決策部署，解放 思想、實事求是、與時俱進、改革創(chuàng)新，推動文化建設(shè)不斷取得新成就，走出了中國特色社會主義文化發(fā)展道路。 序 言 文化是民族的血脈，是人民的精神家園。 國家 “十二五 ”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要 (全文 ) 19648 字 投稿：侯恝恞 區(qū)股事會 股吧 博客 股民課堂 路演 視頻理 財基金 銀行 保險 券商 當(dāng)今世界，文化地位和作用更加凸顯，越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。中國特色社會主義理論體系廣泛普及，全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)不斷鞏固。文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，整體規(guī)模和實力快速提升。 當(dāng)前和今后 一段時期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。同時，我國文化發(fā)展的質(zhì)量和水平還不高，文化建設(shè)的布局和結(jié)構(gòu)不盡合理，制約文化科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙尚未完全破除。面對世界范圍內(nèi)各種思想文化交流交融交鋒更加明顯、斗爭尖銳復(fù)雜的新形勢，增強我國文化整體實力和國際競爭力，抵御國際敵對勢力的文化滲透，維護國家文化安全的任務(wù)更加緊迫。 ——堅持社會主義先進文化前進方向，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，弘揚主旋律、提倡多樣化，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精 神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。 (三 )主要目標(biāo) 圍繞建設(shè)社會主義文化強國的宏偉目標(biāo)，全面落實到2020 年文化改革發(fā)展的總體部署，到 2020 年，我國文化改革發(fā)展的主要目標(biāo)是：社會主義核心價值體系建設(shè)不斷推進，全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)進一步鞏固；文化體制改革重點任務(wù)基本完成，文化體制機制充滿活力、富有效率，有力促進文 化科學(xué)發(fā)展；覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系基本建立，城鄉(xiāng)居民能夠較為便捷地享受公共文化服務(wù)，基本文化權(quán)益得到更好保障；現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場體系基本建立，文化產(chǎn)業(yè)增加值占國民經(jīng)濟比重顯著提升，文化產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用明顯增強，逐步成長為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)；文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)體系不斷完善，高素質(zhì)文化人才隊伍發(fā)展壯大，內(nèi)容創(chuàng)新和傳播能力大大增強，精神文化產(chǎn)品和社會文化生活豐富多彩，更好地滿足人民群眾的精神文化需求；公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局逐步形成；技術(shù)先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的文 化傳播體系更加完善，以大城市為中心、中小城市相配套、貫通城鄉(xiāng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)逐漸形成；重點 媒體國際傳播能力不斷增強，與我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和國際地位相匹配的媒體國際傳播能力逐步形成；主要文化產(chǎn)品進出口嚴重逆差的局面逐步改善，形成以民族文化為主體、吸收外來有益文化、推動中華文化走向世界的文化開放格局；全民族文明素質(zhì)明顯提高，國家文化軟實力和國際競爭力顯著提升。緊密聯(lián)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實際，堅持以重大現(xiàn)實問題為主攻方向，深入研究關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，推出一批有深度、有價值的理論研究成果，進一步推動馬克思主義中國化、時代化、大眾化。鞏固和發(fā)展馬克思主義理論學(xué)科，堅持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究并重，傳統(tǒng)學(xué)科和新興學(xué)科、交叉學(xué)科并重，大力推進學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點、科研方法創(chuàng)新，建設(shè)具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會科學(xué)，實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，推進哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新體系建設(shè)，充分發(fā)揮哲學(xué)社會科學(xué)認識世界、傳承文明、創(chuàng)新理論、咨政育人、服務(wù)社會 的重要功能。整合哲學(xué)社會科學(xué)研究力量，建設(shè)一批社會科學(xué)研究基地和國家重點實驗室，建設(shè)一批具有專業(yè)優(yōu)勢的思想庫，加強哲學(xué)社會科學(xué)信息化建設(shè)。推進公民道德建設(shè)工程，拓展各類道德實踐活動，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會主義精神文明要求、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的道德和行為規(guī)范。廣泛開展形勢政策和民族團結(jié)進步宣傳教育。加強青少年文化活動場所建設(shè)，創(chuàng)造出更多青少年喜聞樂見、益智益德的文化作品，廣泛開 展面向青少年的各類文化體育活動。廣泛開展軍民警民共建精神文明活動，推進 “講文明、樹新風(fēng) ”活動。廣泛開展志愿服務(wù)活動，建立完善社會志愿服務(wù)體系。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對象，以保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化服務(wù)體系。推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。鼓勵其他國有文化單位、教育機構(gòu)等開展公益性文化活動，各類公共場所要為群眾性文化活動提供便利。擴大盲人讀物出版規(guī)模，有條件的地區(qū)可以公共圖書館為依托，建立盲人電子閱覽室。 (三 )加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)積極開展面向農(nóng)民工的公益性文化活動，盡快把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系，努力豐富農(nóng)民工精神文化生活。 (四 )廣泛開展群 眾性文化活動。鼓勵文藝工作者、藝術(shù)院校學(xué)生和熱心文化公益事業(yè)的各界人士開展文化志愿服務(wù)。實施一批重大項目，推進文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大出版發(fā)行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂、會展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動多 媒體、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮東中西部地區(qū)各自優(yōu)勢，加強文化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃和建設(shè)，規(guī)范建設(shè)一批全國文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升品牌價值，增加物質(zhì)產(chǎn)品和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的附加值和文化含量。加強和改進對非公有制文化企業(yè)的服務(wù)和管理，引導(dǎo)他們自覺履行社會責(zé)任。發(fā)揮文化和科技相互促進的作用，深入實施科技帶動戰(zhàn)略，增強自主創(chuàng)新能力。研發(fā)制定文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快建立文化產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量管理體系。增加文化消費總量，提高文化消費水平。 五、加快文化體制機制改革創(chuàng)新 (一 )培育文化市場主體。把改革、改組、改造與創(chuàng)新管理結(jié)合起來，把深化改革與調(diào)整結(jié)構(gòu)、整合資源結(jié)合起來，把建立現(xiàn)代企業(yè)制度與推進政企分開、轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來，在政府引導(dǎo)下發(fā)揮市場機制的積極作用，充分發(fā)揮國有文化資本的控制力、影響力和帶動力。深入推進黨報黨刊發(fā)行體制改革和電臺電視臺制播分離改革，進一步完善管理和運行機制，不斷擴大主流媒體的覆蓋面和影響力。重點發(fā)展圖書報刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇、動漫游戲等產(chǎn)品市場，進一步完善中國國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會等綜合交易平臺。 (四 )創(chuàng)新文化管理體制。 健全文化市場綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，推動副省級以下城市完善綜合文化行政責(zé)任主體。 六、加強文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo) (一 )堅持正確創(chuàng)作方向。把創(chuàng)新精神貫穿文化創(chuàng)作生產(chǎn)全過程，弘揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和五四運動以來形成的革命文化傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)借鑒國外文化創(chuàng)新有益成果，兼收并蓄、博采眾長，增強文化產(chǎn)品時代感和吸引力。扶持代表國家水準(zhǔn)、具有民族特色和地方特色的優(yōu)秀藝術(shù)品種，積極發(fā)展新的藝術(shù)樣式。建立以文化生產(chǎn)單位和個人為主體、以優(yōu)秀文藝作品的市場化開發(fā)為重點、以完備的產(chǎn)業(yè)鏈和完整的價值鏈為依托、以版權(quán)保護為保障的文化創(chuàng)新機制。建立公開、公平、公正評獎機制，精簡評獎種類，改進評獎辦法，提高權(quán)威性和公信度。設(shè)立專項藝術(shù)基金，支持收藏和推介優(yōu)秀文化作品。以黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺為主，整合都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳資源，調(diào)整和完善媒體的布局和結(jié)構(gòu)，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、功能互補、覆蓋廣泛、富有效率的輿論引導(dǎo)格局，不斷壯大主流輿論，提高輿論引導(dǎo)的及時性、權(quán)威性和公信力、影響力。 (二 )加強新興媒體建設(shè)。廣泛開展文明網(wǎng)站創(chuàng)建，推動文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，督促網(wǎng)絡(luò)運營服務(wù)企業(yè)履行法律義務(wù)和社會責(zé)任。加強外文網(wǎng)站及海外本土化網(wǎng)站建設(shè)，增強對外展示傳播中華文化的能力。在確保播出安全的前