【正文】 阻止進(jìn)口，從而引起貿(mào)易糾紛和障礙。即發(fā)達(dá)國家在保護(hù)環(huán)境的名義下，通過立法手段制定的嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以限制國外商品進(jìn)口的貿(mào)易措施。這種標(biāo)志比較典型的是德國的“藍(lán)色天使”、日本的“生態(tài)標(biāo)志”、美國的UL和“綠十字”、加拿大的“ECP”標(biāo)志、法國的“NF環(huán)境”、歐盟的“CE”和“FV”等。據(jù)專家分析，其中不少指標(biāo)如果放大幾十倍仍不足以對人體健康構(gòu)成危害。 環(huán)境壁壘的基本形式。在這種背景下，環(huán)境因素以法規(guī)條款形式被納入國際貿(mào)易條約，成為防止污染越境轉(zhuǎn)移的有效措施。2 環(huán)境壁壘問題概述 環(huán)境壁壘的含義環(huán)境貿(mào)易壁壘（Environmental Trade Barriers，簡稱ETBs），俗稱綠色壁壘，是指依托技術(shù)手段，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源、人類與動植物的健康或生命健康為借口的一種新的貿(mào)易保護(hù)主義措施，通常是進(jìn)出口國為保護(hù)本國生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設(shè)置的各種保護(hù)措施、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等，也是對進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生影響的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。申樸（2003）提出貿(mào)易創(chuàng)新是我國應(yīng)對世貿(mào)組織挑戰(zhàn)的必由之路。彭海珍、任榮明（2003）認(rèn)為實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展就需要把環(huán)境因素納入一國的生產(chǎn)要素察賦體系中，并在決定貿(mào)易結(jié)構(gòu)甚至產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，將環(huán)境目標(biāo)考慮進(jìn)去。Porter(1995)指出經(jīng)濟(jì)激勵(lì)形式的嚴(yán)厲的環(huán)境規(guī)則能激發(fā)創(chuàng)新，并逐漸增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)不明晰的南方國家同資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)明晰的北方國家進(jìn)行貿(mào)易，南方由于缺乏資源環(huán)境的責(zé)任和補(bǔ)償機(jī)制使資源環(huán)境的內(nèi)在化程度較低，在貿(mào)易中具有比較優(yōu)勢。在過去幾年中，一些國家（主要是發(fā)達(dá)國家）已經(jīng)試圖利用貿(mào)易措施來影響其他國家的環(huán)境政策，環(huán)境問題在國際貿(mào)易體系中的重要性日益顯現(xiàn)。解讀這種沖突與爭端有助于改進(jìn)WTO相關(guān)制度，妥善處理貿(mào)易與環(huán)境之間的問題，走好可持續(xù)發(fā)展之路。環(huán)境保護(hù)與自由貿(mào)易演變?yōu)槭澜绨l(fā)展的兩大潮流。同時(shí)分析了環(huán)境壁壘的市場失靈問題。為了能夠在一定程度上避免和化解環(huán)境壁壘，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易、環(huán)境和社會協(xié)調(diào)及可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，需要對環(huán)境壁壘做經(jīng)濟(jì)學(xué)的專門研究。本文闡釋了環(huán)境壁壘的基本問題，包括環(huán)境壁壘的有關(guān)概念的描述、環(huán)境壁壘的趨勢、難題等。環(huán)境壁壘的市場失靈問題包含外部性、信息不對稱和道德風(fēng)險(xiǎn)。兩大潮流的交匯必然地產(chǎn)生了沖突。人類沒有必要在環(huán)境保護(hù)和自由貿(mào)易之間作出非此即彼的選擇。可見，以保護(hù)環(huán)境促進(jìn)貿(mào)易的發(fā)展、以貿(mào)易的發(fā)展推動環(huán)境保護(hù)是協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境相互關(guān)系的根本要求。Ferrantino(1997)認(rèn)為高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的國家利用貿(mào)易措施來對付低標(biāo)準(zhǔn)的國家，以消除非公平竟?fàn)幒褪垢偁庮I(lǐng)域平等化。楊濤（2003）對環(huán)境規(guī)制對中國對外貿(mào)易的影響進(jìn)行了實(shí)證分析。俞劍平 、張小蒂（2001）認(rèn)為制度創(chuàng)新是國際貿(mào)易增長的重要因素。貿(mào)易制度創(chuàng)新包括以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，盡快建立包括技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序等在內(nèi)的一整套完善的國內(nèi)技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系:制定符合我國國情的反傾銷法是當(dāng)前貿(mào)易制度創(chuàng)新的迫切任務(wù)；制定完善的農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。即其目的是為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的國際貿(mào)易，但常成為一些國家的貿(mào)易保護(hù)手段。本質(zhì)上講，它并不具有貿(mào)易壁壘的特征。即發(fā)達(dá)國家以前述保護(hù)人類和動植物生命安全健康之由，為限制進(jìn)口而對商品中的有害物含量制定要求較高的限制性指標(biāo)。目前西方主要發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品難以跨入發(fā)達(dá)國家市場。例如，1996年歐盟啟用了ISO14000的環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)，要求進(jìn)入歐盟國家的消費(fèi)品從生產(chǎn)前到制造、銷售、使用以及處理階段都要達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。所謂綠色包裝是指能夠節(jié)約資源、減少廢棄物、用后易回收再用或再生、易自然分解、不污染環(huán)境的包裝。它們對于食品的安全衛(wèi)生指標(biāo)十分敏感，尤其對農(nóng)藥殘留、放射性殘留、重金屬含量的要求日趨嚴(yán)格。這本來是發(fā)展中國家促使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化的一種有益嘗試，可是發(fā)達(dá)國家卻以“綠色補(bǔ)貼”違反WTO規(guī)定而限制其產(chǎn)品進(jìn)口。西方學(xué)者多認(rèn)為貿(mào)易與環(huán)境的沖突是基于現(xiàn)行的國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)政策在價(jià)值取向上的矛盾，他們認(rèn)為:國際貿(mào)易政策的目標(biāo)在于消除貿(mào)易障礙，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的自由化和全球化，因此它強(qiáng)調(diào)減少政府的管制和干預(yù),實(shí)行權(quán)力的下放和分散化；而環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)是防止市場失靈(其中包括自由貿(mào)易)對環(huán)境的消極影響,保護(hù)和改善環(huán)境，因此它要求一定程度和形式的政府管制和干預(yù)，實(shí)行一定范圍的權(quán)力集中。GATT雖然規(guī)定了一系列的例外條款，但都沒有直接涉及環(huán)境保護(hù)例外。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,發(fā)展經(jīng)濟(jì)、追求利潤的同時(shí)更多地滲透著協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,在產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境措施。保護(hù)環(huán)境是目前國際社會的大趨勢，環(huán)保市場的興起和發(fā)展已成為不可阻擋的歷史潮流。 環(huán)境要素稟賦對國際貿(mào)易產(chǎn)生的影響 將環(huán)境要素納入一國要素稟賦體系，并在貿(mào)易產(chǎn)品價(jià)格中體現(xiàn)其存在，無疑會給國際貿(mào)易帶來多方面的影響。它既包括產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，即產(chǎn)品本身是否保證人群健康和環(huán)境的良性循環(huán)而規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；又包括生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)，即產(chǎn)品生產(chǎn)過程中污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)。一般來說，在貿(mào)易產(chǎn)品中，發(fā)達(dá)國家比發(fā)展中國家更多地考慮本國的環(huán)境稟賦，其產(chǎn)品的環(huán)境成本高于發(fā)展中國家，為了公平競爭和保持本國可持續(xù)性，發(fā)達(dá)國家也同樣要求發(fā)展中國家，并采取種種環(huán)境政策手段以實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)。比如各國使用不同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)可能違背非歧視原則、五花八門的環(huán)境措施可能缺乏透明性、“生態(tài)銷售、補(bǔ)貼”的存在也有失公平性、環(huán)境目標(biāo)的共同性可能照顧不到發(fā)展中國家，使其享有的優(yōu)惠待遇大打折扣等。將環(huán)境要素納入一國要素稟賦體系，使“環(huán)境”進(jìn)入了生產(chǎn)環(huán)節(jié)成為一個(gè)同資本、勞動等要素并列的新的生產(chǎn)要素，它一方面豐富了要素稟賦的構(gòu)成，更能反映一國要素資源狀況；另一方面，它在貿(mào)易產(chǎn)品價(jià)格中體現(xiàn)環(huán)境要素稟賦的存在，影響了產(chǎn)品競爭力，使得一國原有以勞動、資本等要素為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢發(fā)生了改變，從而使一國能在更寬的范圍內(nèi)建立比較優(yōu)勢。將環(huán)境要素稟賦作為一國參與國際分工與國際貿(mào)易依據(jù)之一，使得對環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響的產(chǎn)品成本提高，加之嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和消費(fèi)者與日俱增的環(huán)保意識，那些對環(huán)境影響較大的環(huán)境敏感產(chǎn)品，如石油、化工、造紙等產(chǎn)品，因其競爭力和比較優(yōu)勢會下降和削弱，生產(chǎn)將會日益減少；另一方面，對生態(tài)環(huán)境和人類健康有益的產(chǎn)品將形成“環(huán)境比較優(yōu)勢”而更具競爭力。環(huán)境措施之于國際貿(mào)易實(shí)際上是一個(gè)缺乏協(xié)調(diào)的問題，首先是各國環(huán)境政策的相互協(xié)調(diào)，然后是環(huán)境政策與貿(mào)易政策的相互協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)機(jī)制的建立成為解決國際貿(mào)易中環(huán)境問題的關(guān)鍵所在。一方面，環(huán)境規(guī)制保護(hù)生態(tài)環(huán)境和多種的生物資源，而環(huán)境和生物資源又是貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，可以增加長遠(yuǎn)的貿(mào)易利益；環(huán)境規(guī)制還給許多產(chǎn)品尤其是有利于環(huán)境的產(chǎn)品創(chuàng)造了巨大的貿(mào)易機(jī)會。因此，二者對人類的生存和發(fā)展是必不可少的，在增進(jìn)人類福利方面是并行不悖的。世貿(mào)組織這一全球性的多邊貿(mào)易體制已經(jīng)就環(huán)境和貿(mào)易的相關(guān)問題展開談判磋商，可以預(yù)見，不合理地追求環(huán)境目標(biāo)而設(shè)置的環(huán)境壁壘將會被納入到世貿(mào)組織的規(guī)范中。它主要對某些產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染(包括空氣、水、電磁污染)、某些產(chǎn)品在消費(fèi)過程中對消費(fèi)者健康所造成的損害等進(jìn)行貿(mào)易限制。環(huán)境問題的負(fù)外部性指的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體在使用或者消費(fèi)環(huán)境資源時(shí)對其它經(jīng)濟(jì)主體帶來不良影響。糾正這種市場失靈最關(guān)鍵的步驟就是使環(huán)境的外部性內(nèi)化，并將其環(huán)境成本納入產(chǎn)品和服務(wù)的市場價(jià)格中去。買賣雙方對所交易產(chǎn)品的品質(zhì)、性能等方面常常擁有不相等信息(即信息不對稱)。在國際貿(mào)易領(lǐng)域，信息不對稱現(xiàn)象以及由此引起道德危害現(xiàn)象同樣存在。20世紀(jì)20年代英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古建議征收等價(jià)于外在成本的環(huán)境稅。在實(shí)踐中，發(fā)達(dá)國家通過制定并實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、可交易的排污許可權(quán)等原則將環(huán)境成本納入產(chǎn)品的生產(chǎn)成本與消費(fèi)成本，消除環(huán)境成本的外部性。對于信息不對稱、道德危害引起的市場失靈，斯蒂格利茨認(rèn)為政府可以用政策改善資源運(yùn)用的效率。 市場失靈對跨越環(huán)境壁壘的啟示發(fā)達(dá)國家真正為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)而采取貿(mào)易措施是有其一定的合理性的。農(nóng)藥殘留、有害物質(zhì)殘留超標(biāo)是我國產(chǎn)品出口遭遇環(huán)境壁壘的一個(gè)主要原因。4 中國跨越環(huán)境貿(mào)易壁壘應(yīng)采取的的戰(zhàn)略思路及對策建議 制度創(chuàng)新環(huán)境壁壘的產(chǎn)生伴隨著在產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)過程中對環(huán)境乃至對消費(fèi)者產(chǎn)生的負(fù)外部性。我國自然資源、環(huán)境管理制度的現(xiàn)狀是產(chǎn)權(quán)不明確，缺乏有效的產(chǎn)權(quán)制度。應(yīng)建立環(huán)境資源要素的市場機(jī)制，完善可交易的排污許可證制度。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式有三種：一是利用國外的資本技術(shù)和設(shè)備；二是對原有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造：三是伴隨新建企業(yè)而產(chǎn)生。貿(mào)易政策也可以服務(wù)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府建立對環(huán)保技術(shù)的補(bǔ)貼和創(chuàng)新激勵(lì)制度。而對那些違反WTO規(guī)則，以環(huán)境保護(hù)為由實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)主義行為,要積極應(yīng)對，充分利用WTO中的談判機(jī)制、合法對抗機(jī)制、報(bào)復(fù)機(jī)制、非歧視原則、國民待遇原則，通過貿(mào)易與環(huán)境委員會等機(jī)構(gòu)來堅(jiān)決予以抵制，以保護(hù)自己的合法權(quán)益。烏拉圭回合談判最后簽署的文件不僅包含工業(yè)品貿(mào)易，而且還包含農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)和投資等方面的環(huán)境保護(hù)問題。 環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新 著力提高科技實(shí)力和環(huán)保意識，大力發(fā)展我國的綠色產(chǎn)業(yè)。其次，加快技術(shù)進(jìn)步，倡導(dǎo)并鼓勵(lì)綠色生產(chǎn)營銷方式，發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣綠色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，跨越環(huán)境壁壘。同時(shí)還應(yīng)將我國優(yōu)勢項(xiàng)目和產(chǎn)品納入到國際標(biāo)準(zhǔn)中去，力爭掌握部分產(chǎn)品貿(mào)易“游戲規(guī)則”的制定權(quán)。這樣才能將我國國情及具體問題納入公約的討論范圍，提出我國自己的建議，從而避免發(fā)達(dá)國家利用國際環(huán)保公約對我國實(shí)施“環(huán)境壁壘”措施。此外，政府還應(yīng)努力促進(jìn)國家間環(huán)境標(biāo)志的互相認(rèn)可，協(xié)助我國外貿(mào)企業(yè)通過ISO14001認(rèn)證，并積極參與國際環(huán)境與貿(mào)易領(lǐng)域的各種活動，提高我國在此領(lǐng)域的地位，減少“環(huán)境壁壘”對我國外貿(mào)的影響。影響分析皮爾斯，杰瑞米兩大潮流的交匯必然地產(chǎn)生了沖突。二者對于人類的生存和發(fā)展都是必不可少的。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，主要貿(mào)易對象國是美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家。而另外一些為滿足發(fā)達(dá)國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及要求而不得不增加環(huán)保投資的出口產(chǎn)品由于成本上升，在國際市場的競爭力明顯下降。因此，綠色壁壘將成為21世紀(jì)較長一段時(shí)期內(nèi)我國出口貿(mào)易發(fā)展和吸引外資面臨的最多也是較難突破的壁壘。因此，要想解決這種不公平、不合理的國際貿(mào)易格局，必須以環(huán)境規(guī)制為基礎(chǔ)，重新審視