【正文】 了借口。發(fā)達(dá)國家借口落后國家的產(chǎn)品不符合包裝要求而阻止進(jìn)口，從而引起貿(mào)易糾紛和障礙。是指海關(guān)為了保護(hù)人類與動(dòng)植物的健康，確保人畜食物免遭污染物、毒素、添加劑的影響，保障人類健康免遭進(jìn)口動(dòng)植物攜帶疾病而造成傷害所采取的檢疫措施。但是各國在衛(wèi)生與動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫方面有很大的自由度，要求成員政府以非歧視方式，按科學(xué)原則，保證對(duì)貿(mào)易的限制不超過環(huán)保目標(biāo)所需程度，而且要有高透明度。實(shí)際上，發(fā)達(dá)國家往往以次作為控制從發(fā)展中國家進(jìn)口的重要工具。它們對(duì)于食品的安全衛(wèi)生指標(biāo)十分敏感，尤其對(duì)農(nóng)藥殘留、放射性殘留、重金屬含量的要求日趨嚴(yán)格。這種制度是發(fā)達(dá)國家以SPS協(xié)議控制從發(fā)展中國家進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品的重要工具。如前所述，發(fā)達(dá)國家對(duì)食品安全指標(biāo)及衛(wèi)生檢疫制度十分敏感，比如對(duì)農(nóng)藥殘留、藥物殘留、放射性殘留、生物毒素殘留、重金屬含量的要求日趨嚴(yán)格；對(duì)出口產(chǎn)品包裝除害處理以及動(dòng)植物疫病的檢疫措施規(guī)定了十分苛刻的標(biāo)準(zhǔn)。由于生產(chǎn)條件條件的限制，發(fā)展中國家很多產(chǎn)品達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，出口到發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)的食品和農(nóng)產(chǎn)品受到很大障礙。是指為了保護(hù)環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)算在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化，在出口保護(hù)環(huán)境和資源的商品時(shí)，政府給予出口商的補(bǔ)貼或優(yōu)勢(shì)待遇。由于發(fā)達(dá)國家對(duì)環(huán)保要求高，其企業(yè)紛紛將污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)遷至發(fā)展中國家，導(dǎo)致發(fā)展中國家的環(huán)保成本因此提高。由于發(fā)展中國家大多數(shù)企業(yè)難以承擔(dān)治污費(fèi)用，政府為此時(shí)不時(shí)給企業(yè)一定的環(huán)保補(bǔ)貼。這本來是發(fā)展中國家促使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化的一種有益嘗試，可是發(fā)達(dá)國家卻以“綠色補(bǔ)貼”違反WTO規(guī)定而限制其產(chǎn)品進(jìn)口。例如，美國就以環(huán)保補(bǔ)貼，對(duì)來自巴西的人造橡膠鞋和來自加拿大的速凍豬肉提出了反補(bǔ)貼起訴。目前這種“綠色補(bǔ)貼”壁壘有日益增加之勢(shì)。3 環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易自由化協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析 環(huán)境與自由貿(mào)易關(guān)系問題的實(shí)質(zhì)環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易自由化關(guān)系問題的實(shí)質(zhì)從不同的角度有著不同的理解。西方學(xué)者多認(rèn)為貿(mào)易與環(huán)境的沖突是基于現(xiàn)行的國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)政策在價(jià)值取向上的矛盾，他們認(rèn)為:國際貿(mào)易政策的目標(biāo)在于消除貿(mào)易障礙，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的自由化和全球化，因此它強(qiáng)調(diào)減少政府的管制和干預(yù),實(shí)行權(quán)力的下放和分散化；而環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)是防止市場(chǎng)失靈(其中包括自由貿(mào)易)對(duì)環(huán)境的消極影響,保護(hù)和改善環(huán)境，因此它要求一定程度和形式的政府管制和干預(yù)，實(shí)行一定范圍的權(quán)力集中。政府權(quán)力的分散和集中本身就是一種矛盾。從WTO和GATT本身的規(guī)則層面上去考量，GATT的總體構(gòu)思與設(shè)計(jì)是旨在世界范圍建立一種市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制、排除市場(chǎng)準(zhǔn)入的障礙。為此，GATT制定了最惠國待遇、國民待遇、禁止數(shù)量限制等一系列的非歧視原則。GATT雖然規(guī)定了一系列的例外條款，但都沒有直接涉及環(huán)境保護(hù)例外。它只是簡單、含糊地、具有嚴(yán)格限制性地規(guī)定締約方可以采取必要的措施保障人類、動(dòng)植物的生命、健康和安全、保護(hù)可用竭的自然資源，僅僅這一點(diǎn)為環(huán)境保護(hù)留了希望，同時(shí)為以環(huán)境保護(hù)為借口的貿(mào)易保護(hù)措施提供了存在的土壤，使得自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之間矛盾有了一定的規(guī)則層面上的存在空間,成為解決諸多環(huán)境貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)各方爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)。我國學(xué)者則認(rèn)為:貿(mào)易自由化與環(huán)境保護(hù)之間的沖突,更多地表現(xiàn)為發(fā)展中國家的貿(mào)易需求與發(fā)達(dá)國家的環(huán)境政策的沖突,是各自發(fā)展利益的對(duì)抗。發(fā)展中國家各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不一致,多數(shù)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,工業(yè)化進(jìn)程需要通過對(duì)外貿(mào)易額的增長拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但同時(shí)技術(shù)層面較低以及相關(guān)法律規(guī)范和制度的不健全導(dǎo)致環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)低下,企業(yè)的環(huán)保意識(shí)差且無力支付改善環(huán)境狀況的高昂費(fèi)用。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,發(fā)展經(jīng)濟(jì)、追求利潤的同時(shí)更多地滲透著協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,在產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境措施。由于存在著不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同的環(huán)境意識(shí)和不同的利益需要,發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家各自的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)截然不同(其中發(fā)達(dá)國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)嚴(yán)格) ,從而導(dǎo)致雙方的矛盾更趨尖銳復(fù)雜。這些矛盾給本來就不平衡的國際貿(mào)易格局增添新的不和諧因素。上述觀點(diǎn)都有一定道理,也都具有一定的片面性。保護(hù)環(huán)境是目前國際社會(huì)的大趨勢(shì)，環(huán)保市場(chǎng)的興起和發(fā)展已成為不可阻擋的歷史潮流?？沙掷m(xù)發(fā)展是當(dāng)代人類共同的選擇，而環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容，它要求既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害；要求人們改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和生活方式，改變?nèi)祟悓?duì)自然的態(tài)度。不論矛盾背后體現(xiàn)怎樣的利害沖突，畢竟多數(shù)發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易措施符合國際法的規(guī)定，發(fā)展中國家譴責(zé)這種利用環(huán)境問題保護(hù)國內(nèi)市場(chǎng)的行為并不能扭轉(zhuǎn)局面，相反會(huì)使自己在國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位更加被動(dòng)，因此應(yīng)該注重發(fā)展其自身的綠色經(jīng)濟(jì)，突破環(huán)境壁壘，制定嚴(yán)格的法規(guī)，完善相應(yīng)的環(huán)境管理體制。從人類自身發(fā)展的長遠(yuǎn)眼光來看待這一問題，還必須通過國際社會(huì)的相互協(xié)調(diào)才能實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。 環(huán)境要素稟賦對(duì)國際貿(mào)易產(chǎn)生的影響 將環(huán)境要素納入一國要素稟賦體系，并在貿(mào)易產(chǎn)品價(jià)格中體現(xiàn)其存在，無疑會(huì)給國際貿(mào)易帶來多方面的影響。 消極影響資源環(huán)境因?yàn)閾碛胁煌漠a(chǎn)權(quán)就產(chǎn)生了比較優(yōu)勢(shì)的差異，對(duì)貿(mào)易國的收益也產(chǎn)生了比較優(yōu)勢(shì)的差異(Graciela Chichilnisky,1994)。擁有相同技術(shù)、稟賦和偏好的兩個(gè)地區(qū)，一個(gè)如南方——自然資源的產(chǎn)權(quán)不明晰，與另一個(gè)如北方——自然資源的產(chǎn)權(quán)明晰進(jìn)行貿(mào)易，將傳輸和擴(kuò)大公共資源與環(huán)境問題：北方過度消費(fèi)從南方進(jìn)口的低價(jià)格的資源密集型產(chǎn)品，因?yàn)槟戏接捎谫Y源環(huán)境的責(zé)任和補(bǔ)償機(jī)制缺乏，資源環(huán)境的內(nèi)在化程度低，在貿(mào)易中具有比較優(yōu)勢(shì)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)污染控制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱，包括產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)、廢棄或回收的整個(gè)壽命周期內(nèi)對(duì)環(huán)境影響的技術(shù)規(guī)范。它既包括產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，即產(chǎn)品本身是否保證人群健康和環(huán)境的良性循環(huán)而規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；又包括生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)，即產(chǎn)品生產(chǎn)過程中污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)。高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)達(dá)國家會(huì)利用貿(mào)易措施對(duì)付低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國家，以消除“非公平競(jìng)爭(zhēng)”，使競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域平等化。環(huán)境要素稟賦引發(fā)了國際貿(mào)易中就環(huán)境與貿(mào)易問題的一系列摩擦和爭(zhēng)端。由于各國在其貿(mào)易產(chǎn)品中，環(huán)境要素稟賦的體現(xiàn)程度存在差異。一般來說，在貿(mào)易產(chǎn)品中，發(fā)達(dá)國家比發(fā)展中國家更多地考慮本國的環(huán)境稟賦，其產(chǎn)品的環(huán)境成本高于發(fā)展中國家，為了公平競(jìng)爭(zhēng)和保持本國可持續(xù)性，發(fā)達(dá)國家也同樣要求發(fā)展中國家，并采取種種環(huán)境政策手段以實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)。但同時(shí)這些措施因可能阻礙了自由貿(mào)易的進(jìn)行而被發(fā)展中國家視為“環(huán)境壁壘”。發(fā)達(dá)國家認(rèn)為環(huán)境問題已經(jīng)威脅到人類的生存和發(fā)展，國際貿(mào)易應(yīng)優(yōu)先考慮環(huán)保問題，減少污染產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，任何國家不能享受特殊待遇。而發(fā)展中國家認(rèn)為：發(fā)展中國家目前面臨的最大挑戰(zhàn)是貧困化，要消除貧困，只能優(yōu)先考慮發(fā)展，邊發(fā)展邊保護(hù)環(huán)境；發(fā)達(dá)國家在付出沉重的環(huán)境代價(jià)之后，經(jīng)濟(jì)已獲得了高度發(fā)展，以保護(hù)環(huán)境為理由限制爭(zhēng)論的實(shí)質(zhì)所在：環(huán)境目標(biāo)與自由貿(mào)易的基本原則發(fā)生了沖突。比如各國使用不同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)可能違背非歧視原則、五花八門的環(huán)境措施可能缺乏透明性、“生態(tài)銷售、補(bǔ)貼”的存在也有失公平性、環(huán)境目標(biāo)的共同性可能照顧不到發(fā)展中國家，使其享有的優(yōu)惠待遇大打折扣等。 積極影響（1）將環(huán)境因素納入一國的生產(chǎn)要素稟賦體系之中，使之成為一個(gè)與土地、勞動(dòng)、資本等要素并列的新的要素，可以使一個(gè)國家或地區(qū)（尤其是發(fā)展中國家）在決定貿(mào)易結(jié)構(gòu)甚至產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)將環(huán)境目標(biāo)充分考慮進(jìn)去，避免單純以擴(kuò)大資源密集的初級(jí)產(chǎn)品或污染嚴(yán)重的制成品的生產(chǎn)來擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，并加快科技進(jìn)步，降低自然資源消耗水平，減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。（2）豐富了要素稟賦的構(gòu)成，在更寬的范圍內(nèi)建立比較優(yōu)勢(shì)。作為傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論的兩大基石，比較優(yōu)勢(shì)論和要素稟賦論揭示了一國參與國際分工及國際貿(mào)易的原因和貿(mào)易利益的來源。將環(huán)境要素納入一國要素稟賦體系，使“環(huán)境”進(jìn)入了生產(chǎn)環(huán)節(jié)成為一個(gè)同資本、勞動(dòng)等要素并列的新的生產(chǎn)要素，它一方面豐富了要素稟賦的構(gòu)成，更能反映一國要素資源狀況；另一方面，它在貿(mào)易產(chǎn)品價(jià)格中體現(xiàn)環(huán)境要素稟賦的存在，影響了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，使得一國原有以勞動(dòng)、資本等要素為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生了改變，從而使一國能在更寬的范圍內(nèi)建立比較優(yōu)勢(shì)。這種意義下的比較優(yōu)勢(shì)真正體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境利益的結(jié)合，使環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）改變國際貿(mào)易的結(jié)構(gòu)和流向，使其更具有可持續(xù)性。雖然環(huán)境要素是任何產(chǎn)品生產(chǎn)過程中都應(yīng)該考慮的生產(chǎn)要素，但不同產(chǎn)品的環(huán)境影響是不同的，其環(huán)境成本狀況當(dāng)然也不同。將環(huán)境要素稟賦作為一國參與國際分工與國際貿(mào)易依據(jù)之一，使得對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響的產(chǎn)品成本提高，加之嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和消費(fèi)者與日俱增的環(huán)保意識(shí)，那些對(duì)環(huán)境影響較大的環(huán)境敏感產(chǎn)品，如石油、化工、造紙等產(chǎn)品，因其競(jìng)爭(zhēng)力和比較優(yōu)勢(shì)會(huì)下降和削弱，生產(chǎn)將會(huì)日益減少；另一方面，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類健康有益的產(chǎn)品將形成“環(huán)境比較優(yōu)勢(shì)”而更具競(jìng)爭(zhēng)力。 環(huán)境要素稟賦對(duì)跨越環(huán)境壁壘的啟示環(huán)境壁壘和貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展都以環(huán)境要素作為理論前提。環(huán)境壁壘是環(huán)境規(guī)制和貿(mào)易壁壘的統(tǒng)一體，其目的是為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的國際貿(mào)易，但常成為一些國家的貿(mào)易保護(hù)手段。通過分析環(huán)境壁壘和貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，可以深化對(duì)環(huán)境壁壘的認(rèn)識(shí)。環(huán)境措施之于國際貿(mào)易實(shí)際上是一個(gè)缺乏協(xié)調(diào)的問題，首先是各國環(huán)境政策的相互協(xié)調(diào)，然后是環(huán)境政策與貿(mào)易政策的相互協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)機(jī)制的建立成為解決國際貿(mào)易中環(huán)境問題的關(guān)鍵所在。，貿(mào)易可持續(xù)性又為環(huán)境規(guī)制的進(jìn)一步完善和發(fā)展提供了可能。環(huán)境保護(hù)和國際貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的兩個(gè)方面，貿(mào)易被看作國家繁榮昌盛的保證，并積極推動(dòng)世界進(jìn)步；而有關(guān)環(huán)境、健康、安全的環(huán)境保護(hù)措施保證了我們飲水的清潔、所吃食物的潔凈、呼吸空氣的清新，環(huán)境保護(hù)和國際貿(mào)易可以同時(shí)并存、共同發(fā)展。同樣，環(huán)境規(guī)制和貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展也是可以互相促進(jìn)、共同發(fā)展的。一方面，環(huán)境規(guī)制保護(hù)生態(tài)環(huán)境和多種的生物資源，而環(huán)境和生物資源又是貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，可以增加長遠(yuǎn)的貿(mào)易利益；環(huán)境規(guī)制還給許多產(chǎn)品尤其是有利于環(huán)境的產(chǎn)品創(chuàng)造了巨大的貿(mào)易機(jī)會(huì)。隨著環(huán)境時(shí)代的到來，全球?qū)⒊霈F(xiàn)一個(gè)由環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保技術(shù)、環(huán)保服務(wù)、有機(jī)食品及其它更大范圍的有利于環(huán)境的產(chǎn)品構(gòu)成的龐大綠色市場(chǎng)，給國際貿(mào)易提供了新的發(fā)展機(jī)遇。環(huán)境規(guī)制促使許多企業(yè)不斷開發(fā)有利于生態(tài)環(huán)境的新技術(shù)和新產(chǎn)品，不利于環(huán)境的產(chǎn)品將為綠色產(chǎn)品所取代。另一方面，持續(xù)發(fā)展的貿(mào)易可以增加收入以支付治理環(huán)境的費(fèi)用，更有效