【正文】 年人的合法權(quán)益，形成敬老、養(yǎng)老、助老以及代際和諧的良好社會風(fēng)尚，對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展具有重要意義。國辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于管理體制問題，工作人員出現(xiàn)年齡偏大、專業(yè)護(hù)理水平偏低等現(xiàn)象；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員的來源主要是從下崗女工和農(nóng)民工，更缺乏醫(yī)療、康復(fù)、服務(wù)等專業(yè)技術(shù)人才。目前，國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅僅是將“三無”老人、優(yōu)撫老人等七種對象供養(yǎng)起來，大部分老人還是未能享受到養(yǎng)老服務(wù)。1999年人口調(diào)查資料表明，在有老人的家庭中，一對老年夫婦二人戶占27%，老年單身戶占7%，二者相加共占34%。伴隨著我國實(shí)行計劃生育政策，人口出生率從70年代中期迅速下降，形成了龐大的獨(dú)生子女和少子女家庭，到2010年前后，這些獨(dú)生子女的父母將相繼進(jìn)入老年期，子女養(yǎng)老的人均負(fù)擔(dān)將日益加大。隨著老齡社會的快速到來，老齡工作也越來越受到市委、市政府的重視，市2010年政府工作報告，將“強(qiáng)化敬老院配套建設(shè)”列為當(dāng)年健全社會保障體系、改善民生的一項重要工作。我們要弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，大力發(fā)展老齡事業(yè)，給予老年人更多生活上的幫助和精神上的安慰，讓所有老年人都能安享幸福的晚年”。早在2000年8月，中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定中就指出：老齡問題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系國計民生和國家長治久安的一個重大社會問題。截至2009年底，市60歲以上的老年人口已達(dá)到近6萬人，%，已高于同期全國老齡化12%的平均水平，并且呈現(xiàn)出加快增長的趨勢，高齡老人、生活不能自理老人和空巢老人的數(shù)量龐大。目前國際上一般把60歲及以上人口稱為老年人口，如果一個國家或地區(qū)的總?cè)丝谥?0歲及以上人口的比例達(dá)到10%，則稱為進(jìn)入老齡社會(或老齡化社會)。項目建設(shè)規(guī)模合理、建設(shè)條件具備、建設(shè)方案可行、投資規(guī)模適度、資金來源有保證，項目建成后社會效益顯著，建議項目盡快實(shí)施，早日建成發(fā)揮良好的社會效益。. 項目實(shí)施進(jìn)度本項目從可行性研究報告編制到項目竣工投入使用，計劃安排2年，其中施工期1年半。建設(shè)地址環(huán)境優(yōu)美、交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，能夠滿足項目建設(shè)需要。. 建設(shè)單位概況市中心敬老院是隸屬市民政局管理的事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)辦公室、行政部、護(hù)理部、后勤處、保衛(wèi)處等機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有行政管理和護(hù)理人員共計22人，法定代表人張秋霞。3. 項目概況. 項目的提出隨著我國社會進(jìn)步、人民生活水平的不斷提高，全國人均壽命延長、老年人口逐年增加，我國已正式步入老齡化社會。市社會養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項目可行性研究報告管理咨詢有限公司二〇一〇年四月項目名稱：市社會養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項目項目承辦單位：市中心敬老院承辦單位負(fù)責(zé)人： 編制單位：管理咨詢有限公司資質(zhì)證書：報告編制、審核及負(fù)責(zé)人員名單市社會養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項目可行性研究報告目 錄第一章 總論 11. 項目名稱與建設(shè)單位 1. 項目名稱 1. 項目承辦單位 1. 可行性研究報告編制單位 12. 編制依據(jù)、內(nèi)容及范圍 1. 編制依據(jù) 1. 編制內(nèi)容與范圍 13. 項目概況 2. 項目的提出 2. 建設(shè)單位概況 3. 建設(shè)地址和建設(shè)條件 3. 建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容 3. 環(huán)境保護(hù) 4. 項目實(shí)施進(jìn)度 4. 投資估算及資金籌措 44. 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 45. 結(jié)論及建議 5第二章 項目建設(shè)背景和必要性 71. 項目建設(shè)背景 72. 項目建設(shè)的必要性 9第三章 項目選址及建設(shè)條件 131. 選址原則 132. 項目選址 133. 建設(shè)條件 13. 區(qū)位條件 13. 經(jīng)濟(jì)、社會條件 14. 自然條件 15. 基礎(chǔ)設(shè)施條件 17. 交通條件 17. 主要建筑材料來源、供應(yīng) 17第四章 工程建設(shè)方案 191. 設(shè)計指導(dǎo)思想 192. 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 193. 總體規(guī)劃原則和總平面布局 204. 建筑設(shè)計 20. 設(shè)計依據(jù) 21. 平面布置與功能要求 21. 室內(nèi)裝修及設(shè)施 225. 結(jié)構(gòu)設(shè)計 23. 結(jié)構(gòu)設(shè)計依據(jù) 23. 抗震設(shè)計及荷載取值 23. 結(jié)構(gòu)選型 23. 結(jié)構(gòu)材料 24第五章 公用工程 251. 給排水工程 25. 設(shè)計依據(jù) 25. 供水工程 25. 排水工程 262. 電氣工程 27. 電源 27. 負(fù)荷等級及負(fù)荷容量 28. 配電方式 28. 照明 28. 防雷與接地 293. 采暖、空調(diào)、通風(fēng)工程 29. 采暖系統(tǒng) 29. 空調(diào)系統(tǒng) 30. 機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng) 304. 弱電系統(tǒng) 30. 電話、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 30. 有線電視系統(tǒng) 305. 室外消火栓系統(tǒng) 31第六章 節(jié)能、節(jié)水 321. 必要性 322. 節(jié)能措施 32. 建筑節(jié)能 32. 智能化管理節(jié)能 333. 節(jié)水措施 344. 能源管理 34第七章 環(huán)境保護(hù) 351. 建設(shè)地點(diǎn)環(huán)境現(xiàn)狀 352. 編制依據(jù) 353. 環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 354. 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 355. 項目建設(shè)對環(huán)境的影響及防治措施 36. 施工期對環(huán)境影響及治理措施 36. 使用期對環(huán)境影響及治理措施 376. 環(huán)境影響分析結(jié)論 39第八章 勞動安全衛(wèi)生消防 401. 勞動安全 40. 施工期的安全措施 40. 運(yùn)營期的安全措施 402. 衛(wèi)生 413. 消防 42. 消防措施 42. 滅火器配置 43第九章 項目組織與實(shí)施 441. 項目組織 442. 人力資源配置 443. 實(shí)施進(jìn)度 454. 項目實(shí)施中的控制措施 46. 項目實(shí)施進(jìn)度控制措施 46. 項目實(shí)施質(zhì)量控制措施 47. 項目實(shí)施資金控制措施 50第十章 項目招投標(biāo) 531. 招標(biāo)原則 532. 招標(biāo)依據(jù) 533. 招標(biāo)條件 534. 招標(biāo)范圍 545. 招標(biāo)組織形式 546. 招標(biāo)程序 54. 招標(biāo) 54. 投標(biāo) 55. 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 56. 招標(biāo)內(nèi)容 57第十一章 投資估算及資金籌措 581. 投資估算 58. 估算范圍 58. 編制依據(jù) 58. 編制方法 58. 項目總投資構(gòu)成 592. 資金籌措 60第十二章 財務(wù)分析 611. 運(yùn)營期年服務(wù)收入估算 612. 運(yùn)營期年經(jīng)營成本估算 613. 投資回收期 62第十三章 社會效益分析 631. 項目對社會的影響分析 632. 項目與所在地互適性分析 63. 利益群體對項目的態(tài)度 63. 各級政府組織對項目的態(tài)度 643. 社會評價結(jié)論 64第十四章 結(jié)論與建議 651. 結(jié)論 652. 建議 65附表：投資估算表附圖：附圖一、項目區(qū)域位置圖附圖二、總平面布置圖附件：事業(yè)單位法人證書管理咨詢有限公司 V 第一章 總論1. 項目名稱與建設(shè)單位. 項目名稱市社會養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項目. 項目承辦單位市中心敬老院. 可行性研究報告編制單位編制單位：管理咨詢有限公司資質(zhì)證書：工咨甲101200700302. 編制依據(jù)、內(nèi)容及范圍. 編制依據(jù)(1) 編制《市社會養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項目可行性研究報告》的委托書；(2) 《中國老齡事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃（2006－2010年）》；(3) 《市2010年政府工作報告》；(4) 項目承辦單位提供的有關(guān)技術(shù)資料、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；(5) 編制人員調(diào)查、收集的有關(guān)數(shù)據(jù)、資料。社會老齡化問題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、穩(wěn)定、發(fā)展和社會生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系到國計民生和國家長治久安的重大問題，老年人保健、康復(fù)和養(yǎng)老越來越多的受到黨和政府的密切關(guān)注，黨的十七大報告提出，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，努力使全體人民老有所養(yǎng)，住有所居，推動建設(shè)和諧社會。市中心敬老院以提供收養(yǎng)服務(wù)，弘揚(yáng)救助精神為宗旨，提供“三無”老人收養(yǎng)、家庭無力照顧老人收養(yǎng)、老人自愿有償收養(yǎng)、五保老人供養(yǎng)等服務(wù)。. 建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容本項目占地面積40畝，總建筑面積20000平方米，設(shè)計床位800張。. 投資估算及資金籌措總投資3000萬元，征地費(fèi)用200萬元，流動資金20萬元。第二章 項目建設(shè)背景和必要性1. 項目建設(shè)背景(1) 中國及市人口老齡化趨勢一個國家或地區(qū)的人口是由未成年人口、成年人口和老年人口構(gòu)成。有時，也把65歲及以上老年人口的比例在7%以上稱為老年型人口社會，兩個標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果一般差別不大。(2) 我國政府對養(yǎng)老問題的重視人口平均壽命延長，老年人口增加，是我國社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)和社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、人民生活水平提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善的重大成果。全黨全社會必須從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視和切實(shí)加強(qiáng)老齡工作。近年來，為了應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)，加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的步伐，提升養(yǎng)老服務(wù)的水平，民政部采取了一系列有效措施。在上述的時代和社會背景下，市中心敬老院順應(yīng)當(dāng)?shù)厝丝诶淆g化的發(fā)展趨勢，提出市社會養(yǎng)老服務(wù)中心項目的建設(shè)，旨在完善當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ象w系，發(fā)展老年服務(wù)業(yè)，維護(hù)老年人的合法權(quán)益，開創(chuàng)市老齡工作新局面。預(yù)計在20102040年間，2030%的老年人口將是獨(dú)生子女的父母，這批老人的生活照料和經(jīng)濟(jì)保障將成為一個嚴(yán)重的社會問題。另外，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會競爭越來越強(qiáng)，年輕人的工作壓力越大，在照顧老人的問題上常常表現(xiàn)出“心有余而力不足”，況且伴隨父母年齡的提高，子女的年齡也在相應(yīng)提高，勢必導(dǎo)致低齡老人供養(yǎng)高齡老人的局面產(chǎn)生。民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在規(guī)模偏小、設(shè)施簡陋、護(hù)理條件差，與國家規(guī)定對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的要求和老年人的需求還有很大差距。市社會養(yǎng)老服務(wù)中心建成后，將配備完善的生活服務(wù)、保健、娛樂設(shè)施，由經(jīng)過專門培訓(xùn)的服務(wù)人員，為老人提供住、養(yǎng)、學(xué)、樂等綜合服務(wù)，使當(dāng)?shù)乩夏耆说纳畹玫捷^大改善。第三章 項目選址及建設(shè)條件1. 選址原則(1) 符合市總體規(guī)劃的要求，重視節(jié)約用地和合理用地。(5) 工程建設(shè)和使用期間不會對周邊環(huán)境和公眾利益造成損害。地理位置優(yōu)越，處于中原城市群一小時經(jīng)濟(jì)圈中心地帶，距省會鄭州一小時路程，焦枝、侯月鐵路在境內(nèi)交匯，長濟(jì)高速公路橫貫東西，二廣高速公路縱穿南北，與京珠高速、連霍高速緊密連接。2009年，%；，%；，%；，增長5%；，增長25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13885元，%。(2) 氣候位于暖溫帶，屬大陸性季風(fēng)氣候，四季分明。年平均降水量619毫米，多集中在9三個月，占全年降水量的70%，冬季雨量占全年降水量的10%，春季降水約占全年降水量的20%。成份以磚塊、混凝土塊等建筑垃圾為主。承載力標(biāo)準(zhǔn)140Kpa。④粉質(zhì)粘土：黃褐色，可塑至軟塑，局部軟塑。含少量姜石及蝸牛殼，局部夾卵石塊。含少量姜石及蝸牛殼，局部夾卵石塊。含少量姜石及蝸牛殼，局部卵礫石含量2030％，夾卵石透鏡體。含少量姜石及蝸牛殼，無震搖反應(yīng)，切面稍光滑，干強(qiáng)度及韌性中等。. 基礎(chǔ)設(shè)施條件該工程為公益性建設(shè)項目，市有關(guān)部門對工程的建設(shè)給予了大力支持，供水、供電、通訊等配套設(shè)施由各有關(guān)部門提供，均已落實(shí)，能滿足項目建設(shè)需要。(4) 通訊市通訊設(shè)施完備，方便快捷，可滿足項目通訊需要。第四章 工程建設(shè)方案1. 設(shè)計指導(dǎo)思想(1) 滿足使用功能的要求。(3) 符合工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。2. 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模本社會養(yǎng)老服務(wù)中心占地面積40畝，總建筑面積20000平方米，設(shè)計床位800張，滿足800名老年人的養(yǎng)老生活。(3) 交通組織便捷整個項目區(qū)的出入口開向市政主要道路，方便車量進(jìn)出。4. 建筑設(shè)計. 設(shè)計依據(jù)(1) 《民用建筑設(shè)計通則》；(2) 《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》；(3) 《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》；(4) 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》；(5) 各相關(guān)專業(yè)設(shè)計規(guī)范、技術(shù)規(guī)程。針對老年人記憶力衰退的特點(diǎn)，設(shè)計者可以通過加強(qiáng)樓宇外觀與外部環(huán)境的差異來提高樓宇外觀的識別性，也可通過改善照明、增加光的強(qiáng)度及采用多彩、大字體的指示性標(biāo)志來提高識別性。在公共設(shè)施的配置方面，應(yīng)考慮不同老年人群的需要，分出不同的檔次的配置標(biāo)準(zhǔn)分別提供餐飲，醫(yī)療保健、公共服務(wù)、休閑娛樂和行政后勤等用房。(4) 老年公寓起居室、臥室應(yīng)設(shè)多用安全電源插座，～。. 抗震設(shè)計及荷載取值(1) 根據(jù)《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》，本項目工程結(jié)構(gòu)的設(shè)計使用年限為50年，結(jié)構(gòu)安全等級為二級，抗震設(shè)防類別為丙類。樓、屋面采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土整體樓板，樓梯采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土板式樓梯。第五章 公用工程1. 給排水工程. 設(shè)計依據(jù)(1) 《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》；(2) 《室外給水設(shè)計規(guī)范》；(3) 《