【正文】 程”4項(xiàng)；建設(shè)部“可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化基地”3項(xiàng)?！笆晃濉逼陂g，上海市堅(jiān)持科技創(chuàng)新，不斷提高可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)水平。市科委、市建設(shè)交通委每年安排資金支持可再生能源建筑應(yīng)用的科研、技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定工作。五年來(lái)，上海市可再生能源建筑應(yīng)用面積逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)建筑應(yīng)用面積約776萬(wàn)平方米。一、上海市可再生能源建筑應(yīng)用工作回顧（一）上海市可再生能源建筑應(yīng)用工作進(jìn)展情況“十一五”期間，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，上海市積極開(kāi)展了可再生能源建筑應(yīng)用的探索和實(shí)踐，大力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用工作，取得了顯著進(jìn)展與成效?！笆濉睍r(shí)期是上海加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”的關(guān)鍵時(shí)期。上海市可再生能源建筑應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃目錄前言 3一、上海市可再生能源建筑應(yīng)用工作回顧 5（一）上海市可再生能源建筑應(yīng)用工作進(jìn)展情況 5（二）上海市可再生能源建筑應(yīng)用工作中存在的問(wèn)題 10二、上海市可再生能源建筑應(yīng)用工作面臨的形勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?14（一）宏觀政策有利于推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用工作 14（二）可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐步建立 15（三）上海市具備可再生能源建筑應(yīng)用的資源基礎(chǔ) 16（四）上海市可再生能源建筑應(yīng)用的市場(chǎng)潛力較大 18三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) 18（一）指導(dǎo)思想 18（二）基本原則 19（三）發(fā)展目標(biāo) 20四、主要任務(wù) 20（一）著力強(qiáng)化政府部門(mén)的監(jiān)督管理職能 20（二）積極培育可再生能源產(chǎn)業(yè)支撐體系 20（三）加快可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)研發(fā) 22（四）集中連片推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用 23（五）可再生能源建筑應(yīng)用示范工程建設(shè) 25五、保障措施 26（一）健全管理體制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 26（二）完善政策法規(guī)，加大財(cái)政投入 26（三）提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，深化運(yùn)營(yíng)管理 27（四）積極培育能源服務(wù)機(jī)構(gòu) 28（五）開(kāi)展交流合作，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn) 28前言可再生能源建筑應(yīng)用是指利用太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉礊榻ㄖ锕?、供電、制冷?可應(yīng)用的技術(shù)范圍包括太陽(yáng)能光熱建筑應(yīng)用、太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用、土壤源熱泵技術(shù)、地表水源熱泵技術(shù)、海水源熱泵技術(shù)、污水源熱泵技術(shù)等。大力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用既是上海應(yīng)對(duì)氣候變化、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的責(zé)任和義務(wù)，也是根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)，突破能源資源約束，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)在要求?？稍偕茉唇ㄖ?yīng)用面積穩(wěn)步增長(zhǎng)“十一五”期間，上海市大力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用工作，建成我國(guó)規(guī)模最大的集中區(qū)域光伏建筑應(yīng)用項(xiàng)目——世博園區(qū)中國(guó)館和主題館光伏建筑應(yīng)用（BIPV）發(fā)電項(xiàng)目，全市光伏電站裝機(jī)容量達(dá)到20兆瓦，太陽(yáng)能熱水集熱器面積達(dá)到350萬(wàn)平方米。2006年至2010年，上海市每年新增可再生能源建筑應(yīng)用面積分別為80萬(wàn)平方米、167萬(wàn)平方米、184萬(wàn)平方米、213萬(wàn)平方米和132萬(wàn)平方米。除國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外，上海市根據(jù)本區(qū)域特點(diǎn)，先后完成了《太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)與建筑一體化集成技術(shù)研究》、《太陽(yáng)能光伏發(fā)電與建筑一體化設(shè)計(jì)導(dǎo)則研究》、《上海地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用系統(tǒng)（太陽(yáng)能、地?zé)崮埽┠苄y(cè)評(píng)方法研究》、《上海地區(qū)地埋管換熱系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究》等研究課題，并制定頒布了《民用建筑太陽(yáng)能應(yīng)用技術(shù)規(guī)程（熱水系統(tǒng)分冊(cè)）》（DGJ2004A2006）；《民用建筑太陽(yáng)能應(yīng)用技術(shù)規(guī)程（光伏發(fā)電系統(tǒng)分冊(cè)）》（DG /TJ082004B2008）等工程建設(shè)規(guī)范，為上海市可再生能源建筑應(yīng)用提供了技術(shù)保障。上海建科院生態(tài)樓是上海市第一幢綠色生態(tài)建筑項(xiàng)目，該項(xiàng)目成功應(yīng)用了先進(jìn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)和地源熱泵技術(shù)，榮獲國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的首屆綠色建筑創(chuàng)新一等獎(jiǎng)和2007年上海市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。五年來(lái)，上海市共有6個(gè)項(xiàng)目被建設(shè)部、財(cái)政部批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，涵蓋公共建筑應(yīng)用項(xiàng)目、住宅建筑應(yīng)用項(xiàng)目以及新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)用項(xiàng)目等。同時(shí)，在上海市獲得的綠色建筑項(xiàng)目中也大量采用了可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)。3臨港重裝備基地項(xiàng)目主要采用光伏發(fā)電技術(shù)，每年發(fā)電20萬(wàn)千瓦時(shí)，年二氧化碳減排150噸。6上海越洋廣場(chǎng)主要采用太陽(yáng)能光伏建筑應(yīng)用技術(shù)。建設(shè)開(kāi)發(fā)單位對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用的認(rèn)識(shí)不足，在項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)用可再生能源的積極性不高，這在一定程度上制約了上海市可再生能源建筑應(yīng)用工作的推進(jìn)。 技術(shù)集成能力有待進(jìn)一步提高可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目通常需要按照一定的技術(shù)原理和功能目標(biāo)，將二個(gè)或二個(gè)以上的單項(xiàng)技術(shù)通過(guò)組合獲得具有統(tǒng)一的整體功能，并實(shí)現(xiàn)技術(shù)與建筑的完美結(jié)合。相關(guān)應(yīng)用領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓展目前上海市太陽(yáng)能建筑應(yīng)用技術(shù)，主要借助于建筑屋面、建筑墻體；淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用技術(shù)，主要借助于建筑及其周邊的地下空間。運(yùn)營(yíng)管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)目前，由于運(yùn)營(yíng)管理工作的銜接問(wèn)題，上海市部分可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目存在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中建設(shè)單位與使用單位未能及時(shí)建立完善運(yùn)行跟蹤管理制度，建成及運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目中可再生能源設(shè)備的所有者不明確，可再生能源設(shè)備的維修、保養(yǎng)、更換的責(zé)任方不確定等現(xiàn)象，導(dǎo)致此類(lèi)項(xiàng)目的運(yùn)行數(shù)據(jù)收集、運(yùn)行設(shè)備管理等無(wú)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，嚴(yán)重影響項(xiàng)目的運(yùn)行質(zhì)量。（一）宏觀政策有利于推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用工作近年來(lái)，國(guó)家高度重視可再生能源建筑應(yīng)用工作，2006年8月，建設(shè)部、財(cái)政部頒布了《關(guān)于推進(jìn)可再生能源在建筑中應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》（建科【2006】213號(hào)），并配套頒布了《可再生能源建筑應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)資金暫行管理辦法》（財(cái)建【2006】460號(hào)），明確指出：對(duì)列入國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用的試點(diǎn)示范項(xiàng)目，給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，按應(yīng)用面積每平方補(bǔ)貼7080元。2009年10月財(cái)政部、建設(shè)部頒布了《太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（財(cái)建【2009】129號(hào)）規(guī)定，對(duì)城市光電建筑應(yīng)用項(xiàng)目，達(dá)到一定應(yīng)用規(guī)模要求的按每瓦補(bǔ)助20元?？傮w而言，國(guó)家和本市關(guān)于可再生能源建筑應(yīng)用的相關(guān)扶持政策等法規(guī)連續(xù)頒布，為可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展提供了有力政策保障。（三）上海市具備可再生能源建筑應(yīng)用的資源基礎(chǔ)上海市可再生能源資源并不豐富，但仍具備一定的發(fā)展可再生能源建筑應(yīng)用的資源基礎(chǔ)。淺層地?zé)崮埽ǖ乇硭┵Y源上海全市現(xiàn)有河道23870條段，%，%。結(jié)合上海市可再生能源資源條件等實(shí)際情況，目前上海市可采用的可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)主要集中在太陽(yáng)能光熱、太陽(yáng)能光電以及淺層地?zé)崮苋齻€(gè)方向?？稍偕茉唇ㄖ?yīng)用必須依托建筑載體?？傮w而言，量大面廣的既有建筑和新建建筑將為太陽(yáng)能光伏發(fā)電、太陽(yáng)能熱水