土地制度與政策復(fù)習(xí)思考題答案-wenkub
2023-06-22 12:12:11 本頁面
【正文】 轉(zhuǎn)土地流轉(zhuǎn)包括廣義、狹義、最狹義三種概念。土地制度土地制度是一定社會經(jīng)濟條件下土地關(guān)系的總和，是關(guān)于土地這一基本生產(chǎn)資料的所有、使用、管理的原則、方式、手段和界限等的法律規(guī)范和制度化體系。土地產(chǎn)權(quán)土地產(chǎn)權(quán)是有關(guān)土地財產(chǎn)的一切權(quán)利的總和，一般采用“權(quán)利束”（Abundle of rights）加以描述，也就是說土地產(chǎn)權(quán)包括一系列各具特色的權(quán)利。廣義上的流轉(zhuǎn)，既包括土地權(quán)利的流轉(zhuǎn)，又包括上地功能的流轉(zhuǎn)（主要指土地用途的改變）。土地政策主體土地政策主體是指確定土地政策目標(biāo)，選擇為實現(xiàn)政策目標(biāo)的政策手段，并最終貫徹、執(zhí)行土地政策者。1政策資源政策資源是指政策執(zhí)行主體在執(zhí)行政策過程中所必須具備的主客觀條件。1土地政策收益土地政策收益是指土地政策執(zhí)行后所產(chǎn)生的與目標(biāo)有關(guān)的結(jié)果，表示政策目標(biāo)的實現(xiàn)程度，表現(xiàn)為政策實施后所取得的現(xiàn)實成果。1土地稅收土地稅收，就是國家以土地作為征稅對象，憑借政治權(quán)力從土地所有者或土地使用者手中無償?shù)?、強制地取得部分土地收益的一種稅收。②歷史分析方法。土地的社會主義公有制分為全民所有制和勞動群眾集體所有制兩種形式。綜上，我國上地所有制度的特點是：全部土地屬于國家和農(nóng)民集體所有，土地所有權(quán)不得買賣和非法轉(zhuǎn)讓。而土地政策體系的結(jié)構(gòu)則是指土地政策體系內(nèi)各項土地政策的排列次序和組合方式。（3）提供激勵 這里的激勵包括正向激勵和反向激勵（4）有利于外部利益內(nèi)部化（5）調(diào)節(jié)利益分配 不同的制度安排決定了不同的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，而不同的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)決定了不同的利益分配結(jié)構(gòu)，從這個意義上來說制度是利益分配的規(guī)則。在全球陸地上有近50%的面積是永久冰蓋物、干旱、沙漠地、巖石、沼澤、高寒等難以利用或無法利用的土地。（4）土地產(chǎn)權(quán)的相對性 產(chǎn)權(quán)具有排他性，但不是絕對的權(quán)利，而且要受到來自社會的或國家的最高權(quán)力機關(guān)的控制和制約。（2）民眾——土地——民眾之間的關(guān)系，其中包括土地買賣、租賃、繼承、借貸、抵押等。（1）土地政策評估是決定土地政策前途的依據(jù)（2）土地政策評估是合理配置土地政策資源的基礎(chǔ)（3）土地政策評估是邁向決策科學(xué)化的途徑1我國土地金融制度的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分吸收國外已有的經(jīng)驗，同時結(jié)合我國的具體國情，在此過程中應(yīng)遵循以下原則1）堅持社會主義公有制原則2）土地金融制度建設(shè)的政府支持原則 3）土地抵押的合作原則 4）堅持群眾自愿、典型示范的原則1① 嚴格保護基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地。⑤占用耕地與開發(fā)復(fù)墾耕地相平衡。（4）土地征用是基于公共需要，實施國家經(jīng)濟政策等公共性目的，一般土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移是基于私人利益。3）對金融業(yè)的依賴性大 2 2. 抑制土地投機，確保公平
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