【正文】 泛，主要有以下幾種分類方法。因此，索賠的發(fā)生，不僅是一個(gè)索賠意識(shí)或合同觀念的問題，從本質(zhì)上講，索賠也是一種客觀存在。3．參與工程建設(shè)主體的多元性由于工程參與單位多（如鄒四工程：由山東電建一公司、山東電建三公司、中鐵十九局、西北電建四公司等多家單位參與施工），一個(gè)工程項(xiàng)目往往會(huì)有業(yè)主、總包商、工程監(jiān)理、分包商、指定分包商、材料設(shè)備供應(yīng)商等眾多單位，各方面的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，相互聯(lián)系又相互影響，只要一方失誤，不僅會(huì)造成自已的損失，而且會(huì)影響其他合作者，造成他人損失，從而導(dǎo)致索賠和爭執(zhí)（如：鄒四8機(jī)CD筏基等施工…）?，F(xiàn)代工程規(guī)模大、技術(shù)性強(qiáng)、投資額大、工期長、材料設(shè)備價(jià)格變化快。4) 一定要有造成損失的結(jié)果才能提出索賠，因此索賠具有補(bǔ)償性。我們知道在工程建設(shè)合同中有違約責(zé)任的規(guī)定，那么為什么還可以索賠呢？這實(shí)質(zhì)上涉及到兩者在法律概念上的異同。索賠同守約、合作并不矛盾、對(duì)立，索賠本身就是市場經(jīng)濟(jì)中合作的一部分,是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，是合情、合理的行為。3) 索賠是一種未經(jīng)對(duì)方確認(rèn)的單方行為，它與我們通常所說的工程簽證不同。2) 只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。從索賠的基本定義，可以看出索賠具有以下基本特征：1) 索賠是雙向的，不僅承包方可以向業(yè)主索賠，業(yè)主同樣也可以向承包商索賠。由此可見，工程索賠和現(xiàn)場簽證工作，在整個(gè)工程經(jīng)營過程中顯得在尤為重要,以其本身花費(fèi)較小、經(jīng)濟(jì)效果明顯而受到承包商的重視。白楊河電廠（2Х300MW）、彌補(bǔ)工程損失、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要和有效手段。一、索賠的基本概念索賠(Claim)一詞具有較為廣泛的含義，其一般含義是對(duì)某事、某物權(quán)利的一種主張、要求、堅(jiān)持等。由于實(shí)踐中業(yè)主向承包商索賠發(fā)生的頻率相對(duì)較低，而且在索賠處理中，業(yè)主始終處于主動(dòng)和有利地位，他可以直接從應(yīng)付工程款中扣抵或沒收履約保函、扣留質(zhì)保金甚至留置承包商的材料設(shè)備作為抵押等來實(shí)現(xiàn)自己的索賠要求。經(jīng)濟(jì)損失是指因?qū)Ψ揭蛩卦斐珊贤獾念~外支出，如人工費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)等額外開支（以里彥二期續(xù)建工程主廠房地面裝飾為例，應(yīng)業(yè)主要求提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)…）；權(quán)利損害是指雖然沒有經(jīng)濟(jì)上直接損失，但造成了一方權(quán)利上的損害，如由于惡劣氣候條件對(duì)工程進(jìn)度的不利影響，承包商有權(quán)要求工期延長等。在施工過程中簽證是承包方、發(fā)包方就額外項(xiàng)目費(fèi)用補(bǔ)償或工期延長等達(dá)成一致的書面證明材料和補(bǔ)充協(xié)議，它可以直接作為工程款結(jié)算或最終增減工程造價(jià)的依據(jù)，而索賠則是單方面行為，對(duì)對(duì)方尚未形成約束力，這種索賠要求能否得到最終實(shí)現(xiàn)，必須要通過確認(rèn)（）后才能實(shí)現(xiàn)。許多人一聽到“索賠”兩字很容易聯(lián)想到爭議的仲裁，訴訟或雙方激烈的對(duì)抗，因此往往認(rèn)為應(yīng)當(dāng)盡可能避免索賠，擔(dān)心因索賠而影響雙方的合作或感情，索賠是在正確履行合同的基礎(chǔ)上爭取合理的償付，不是無中生有，無理爭利，只要是符合有關(guān)規(guī)定、合法的或者符合有關(guān)慣例的，就應(yīng)該理主動(dòng)地向?qū)Ψ剿髻r。索賠與違約責(zé)任的區(qū)別可歸納為以下幾點(diǎn)：1) 索賠事件的發(fā)生，不一定在合同文件中有約定，而工程合同的違約責(zé)任，則必然是合同所約定的。而合同違約不一定要造成損失結(jié)果，因?yàn)檫`約具有懲罰性。工程項(xiàng)目的差異性大、綜合性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)大，使得工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中存在許多工作不確定變化因素，而合同則必須在工程開始前簽訂，它不可能對(duì)工程項(xiàng)目所有的問題都能作出合理的預(yù)見和規(guī)定，而且業(yè)主在實(shí)施過程中還會(huì)有許多新的決策(如:業(yè)主指令工期提前…)，這一切使得合同變更極為頻繁，而合同變更必然會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目工期和成本的變化。4．工程合同的復(fù)雜性及易出錯(cuò)性。現(xiàn)代建筑市場競爭激烈，承包商的利潤水平逐步降低，大部分靠低標(biāo)價(jià)甚至保本價(jià)中標(biāo)，回旋余地較小，施工合同在實(shí)踐中往往甲、乙風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不公，把主要風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁于承包商一方（承包商在簽訂合同時(shí)，也非常清楚，鑒于市場競爭的殘酷性…,承包商也只好簽訂），稍遇條件變化，承包商即處于虧損的邊緣，這必然迫使他尋找一切可能的索賠機(jī)會(huì)來減輕自己承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)（例如：里彥二期續(xù)建工程2*440T/循環(huán)水流化床鍋爐工程：合同重量7792t,實(shí)際重量9584t ；合同價(jià)格是按臺(tái)確定的，量差不作調(diào)整…承包商面對(duì)因巨大的量差帶來的經(jīng)濟(jì)損失,必然迫使他尋找一切可能的索賠機(jī)會(huì)來減輕自己承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)分析、調(diào)查設(shè)計(jì)單位表明：鑒于2*440T/循環(huán)水流化床鍋爐為首次設(shè)計(jì)，而且整個(gè)設(shè)計(jì)在美國完成，在設(shè)計(jì)過程中則必然發(fā)生一些設(shè)計(jì)方案變化，最終以重大設(shè)計(jì)方案變化，調(diào)增405萬元。按索賠當(dāng)事人分類按索賠當(dāng)事人分類，索賠可分為：1）承包商與業(yè)主間的索賠。3）承包商與供貨商間的索賠。以上兩種發(fā)生在物資采購、運(yùn)輸及工程保險(xiǎn)等過程中的索賠，有時(shí)也稱為商務(wù)索賠。2）合同外索賠（Non Contractual Claim）。道義索賠的主動(dòng)權(quán)在業(yè)主手中，業(yè)主下面四種情況下，可能會(huì)同意并接受這種索賠：第一，若另找其他承包商，費(fèi)用會(huì)更大；第二，為了樹立自己形象；第三，出于對(duì)承包商的同情和信任；第四，謀求與承包商更理解或更長久的合作。即要求業(yè)主補(bǔ)償費(fèi)用損失，調(diào)整合同價(jià)格，彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)損失。2）工程變理索賠。4）工程加速索賠。6）其他索賠。單項(xiàng)索賠通常原因單一，責(zé)任單一，分析起來相對(duì)容易，由于涉及的金額一般較小，雙方容易達(dá)成協(xié)議，處理起來也比較簡單。在合同實(shí)施過程中，有些單項(xiàng)索賠問題比較復(fù)雜，不能立即解決，為不影響工程進(jìn)度，經(jīng)雙方協(xié)商同意后留待以后解決。因此綜合索賠的成功率比單項(xiàng)索賠要低得多。實(shí)際上，索賠費(fèi)用的存在是由于建立合同時(shí)還無法確定的某些應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)因素導(dǎo)致的結(jié)果。特別是對(duì)于發(fā)生虧損或接近虧損的承包商和財(cái)務(wù)狀況不佳的業(yè)主，情況更是如此。 3)在工程實(shí)踐中，常常是許多干擾事件交織在一起，承包商成本的增加或工期延長、工期加速的發(fā)生時(shí)間及其原因也常常相互交織在一起，很難清楚、準(zhǔn)確地劃分開，尤其是對(duì)于一攬子綜合索賠。本書采用后者對(duì)反索賠的理解。在工程實(shí)施過程中，能仔細(xì)分析合同缺陷，主動(dòng)尋找索賠機(jī)會(huì)，為己方爭取應(yīng)得的利益；而反索賠在索賠管理策略上表現(xiàn)為防止被索賠，不給對(duì)方留下可以索賠的漏洞，使對(duì)方找不到索賠機(jī)會(huì)。通過索賠可以追索損失，獲得合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而通過反索賠則可以防止損失發(fā)生，保證工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益。例如在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中承包商向業(yè)主提出索賠，而業(yè)主則反索賠；同時(shí)業(yè)主又可能向承包商提出索賠，承包商則必須反索賠。反索賠的作用 在合同實(shí)施過程中，合同雙方都在進(jìn)行合同管理，都在尋找索賠機(jī)會(huì)。因此有效的反索賠可以預(yù)防損失的發(fā)生，即使不能全部反擊對(duì)方的索賠要求，也可能減少對(duì)方的索賠值，保護(hù)自己正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益。 4)反索賠工作與索賠一樣，也要進(jìn)行合同分析，失態(tài)調(diào)查，責(zé)任分析，審查對(duì)方索賠報(bào)告等項(xiàng)工作，既要有反擊對(duì)方的合同依據(jù)，又要有事實(shí)證據(jù)，因此離開了企業(yè)平時(shí)良好的基礎(chǔ)管理工作，反索賠同樣也是不能成功的。承攬工程項(xiàng)目的最終目的：就是最大限度的獲取利潤。1)．索賠工作貫穿整個(gè)工程項(xiàng)目的始終。如：鄒四主廠房彩色壓型鋼板采購，依據(jù)合同由我方負(fù)責(zé)采購，通過分析、比較主合同價(jià)款，價(jià)格差價(jià)很大，其主要原因是設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高，為使公司免受經(jīng)濟(jì)損失，想方設(shè)法，尋找合同價(jià)款的索賠依據(jù)（我公司施工范圍：7機(jī)主廠房彩色壓型鋼板封閉；三公司8機(jī)主廠房彩色壓型鋼板封閉...）沒有急于采購,理由是:為使整個(gè)鄒四工程統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),色澤一致, 四家施工單位應(yīng)統(tǒng)一采購,因此,由業(yè)主組織了彩色壓型鋼板封閉采購招標(biāo),并確定供貨商。如果承包商缺乏工程承包經(jīng)驗(yàn)，對(duì)索賠工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，往往在工程開始時(shí)并不重視，等到發(fā)現(xiàn)不能獲得應(yīng)當(dāng)?shù)玫降膬敻稌r(shí)，才匆忙研究合同中的索賠條款，匯集所需要的數(shù)據(jù)和論證材料，但已經(jīng)陷入被動(dòng)局面，有的經(jīng)過持久的爭執(zhí)、交涉等，仍然難以索回應(yīng)得的補(bǔ)償或損失，從而影響了自身的經(jīng)濟(jì)效益。合同管理與索賠工作密不可分。工程進(jìn)度管理，不僅可以指導(dǎo)整個(gè)施工的進(jìn)程和次序，而且可以通過計(jì)劃工期與實(shí)際進(jìn)度的比較、研究和分析，找出影響工期的各種因素，分清各方責(zé)任，及時(shí)地向?qū)Ψ教岢鲅娱L工期、搶工期及相關(guān)費(fèi)用的索賠，并為工期索賠值的計(jì)算提供計(jì)算依據(jù)和各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。索賠文件的提出、準(zhǔn)備和編制需要大量工程施工中的各種信息，這些信息要在索賠時(shí)限內(nèi)高質(zhì)量地準(zhǔn)備好 。3) 索賠經(jīng)驗(yàn)及索賠實(shí)例資料貧乏。4) 索賠專門人才缺乏。沒有形成較為成熟的索賠管理理論體系和方法體系，對(duì)工程實(shí)踐缺乏有效的指導(dǎo)作用。2)、索賠的證據(jù)索賠證據(jù)作為索賠文件的組成部分，在很大程度上關(guān)系到索賠的成功與否。因此在施工過程中應(yīng)始終做好資料積累工作，建立完善的資料記錄和科學(xué)管理制度，認(rèn)真系統(tǒng)地積累和管理施工合同文件、質(zhì)量、進(jìn)度及財(cái)務(wù)收支等方面的資料。對(duì)于單項(xiàng)索賠，索賠文件最好能設(shè)計(jì)成統(tǒng)一格式，對(duì)便于索賠事件的提出和處理。2)、索賠文件編寫要求編寫索賠文件需要實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，索賠文件如果起草不當(dāng)，會(huì)失去索賠方的有利地位和條件，使正當(dāng)?shù)乃髻r要求得不到合理解決。相反如果索賠要求缺乏根據(jù)，漫天要價(jià)，使對(duì)方一看就極為反感，