【正文】 財(cái)政局、科技局、公安局、經(jīng)貿(mào)局、公用局、規(guī)劃局、建設(shè)局、國(guó)土局、監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人及各區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成。五是為構(gòu)建“數(shù)字佛山”，建設(shè)高效政府打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，拓展功能。一是實(shí)現(xiàn)資源的整合和充分共享，構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的綜合信息平臺(tái)。2．對(duì)象范圍。實(shí)施數(shù)字城管的地域范圍為佛山全市，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、屬地實(shí)施的原則，“十一五”規(guī)劃期間在全市范圍構(gòu)建起數(shù)字城管。而作為“數(shù)字佛山”的基礎(chǔ)和重要組成部分的數(shù)字城管，其成功構(gòu)建不僅可以體現(xiàn)“數(shù)字佛山”建設(shè)的成就和水平，而且可為“數(shù)字佛山”的擴(kuò)展和延伸提供強(qiáng)大的支持，對(duì)“數(shù)字佛山”的構(gòu)建起到巨大的推動(dòng)作用。因此，數(shù)字城管是“數(shù)字佛山”的基礎(chǔ)和重要組成部分。二是數(shù)字城管是“數(shù)字佛山”的基礎(chǔ)和重要組成部分。因此，借鑒深圳的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，構(gòu)建“數(shù)字佛山”需要構(gòu)建數(shù)字城管。構(gòu)建數(shù)字城管是我市的重要戰(zhàn)略舉措，是構(gòu)建“數(shù)字佛山”的需要和基礎(chǔ)，是“數(shù)字佛山”的重要組成部分和重要抓手，具有十分重要意義。佛山市構(gòu)建數(shù)字城管框架方案（征求意見稿） 為了做好構(gòu)建數(shù)字城管工作，加快建設(shè)“數(shù)字佛山”、“和諧佛山”的步伐，不斷推進(jìn)我市城市管理體制創(chuàng)新，加速城市發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程，樹立佛山良好形象，拉近與先進(jìn)城市的距離，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)在市城管辦《關(guān)于佛山市考察團(tuán)赴深圳考察數(shù)字城市數(shù)字城管建設(shè)的情況報(bào)告》上的批示要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。一是構(gòu)建數(shù)字城管是構(gòu)建“數(shù)字佛山”的需要。此外，《數(shù)字佛山工程（GIS）總體規(guī)劃綱要》中，提出“數(shù)字佛山工程（GIS）”的建成，能改變傳統(tǒng)的城市管理方式。我市構(gòu)建“數(shù)字佛山”是為了全面推進(jìn)我市信息資源的開發(fā)利用和共享，整合政府、人文、社會(huì)、空間、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等信息資源，最終建立涵蓋電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市管理、文化教育、社會(huì)保障等綜合集成應(yīng)用系統(tǒng)。三是數(shù)字城管是“數(shù)字佛山”的重要抓手。因此，數(shù)字城管是“數(shù)字佛山”的重要抓手。構(gòu)建后，一市五區(qū)行政執(zhí)法隊(duì)伍在基層聯(lián)成一個(gè)集合體（包括各職能局的執(zhí)法隊(duì)伍），最終形成覆蓋全市的市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的數(shù)字化大城管格局。納入數(shù)字城管對(duì)象的范圍，以建設(shè)部頒布的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》（CJ/T2142005）城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定的“六大類部件”（包括①公用設(shè)施類、②道路交通類、③市容環(huán)境類、④園林綠化類、⑤房屋土地類、⑥其它有關(guān)設(shè)施）和“五大類事件”（包括①市容環(huán)境、②宣傳廣告、③施工管理、④突發(fā)事件、⑤街面秩序）為主，并結(jié)合我市實(shí)際和管理需要增加相關(guān)部件和事件類型、數(shù)量。充分運(yùn)用各種現(xiàn)代信息技術(shù)，利用我市現(xiàn)有的信息化建設(shè)、電子政務(wù)專網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)系統(tǒng)等電子政務(wù)資源及其他行政和公共資源，構(gòu)建技術(shù)統(tǒng)一、內(nèi)容豐富的城管綜合信息平臺(tái)，通過對(duì)城市部件進(jìn)行系統(tǒng)編碼和精確定位，以及對(duì)城市事件進(jìn)行分類，完善信息采集技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市管理信息的采集精確化，傳遞網(wǎng)絡(luò)化和監(jiān)督、管理實(shí)時(shí)化。統(tǒng)一數(shù)字城管平臺(tái)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使該系統(tǒng)具備擴(kuò)展覆蓋到所有部門和管理領(lǐng)域的功能。三、項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（一）成立佛山市建設(shè)數(shù)字城管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該系統(tǒng)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。初定下設(shè)6個(gè)工作小組，人員從相關(guān)部門抽調(diào)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)政府開展工作；負(fù)責(zé)普查方案制定、普查培訓(xùn)、普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制；負(fù)責(zé)開展實(shí)施前后的市民滿意度調(diào)查，為效果評(píng)估提供可靠依據(jù)。負(fù)責(zé)數(shù)字城管工作資料的編寫，其中包括起草與數(shù)字城管相關(guān)的各類規(guī)章制度、運(yùn)行規(guī)則，編寫城管監(jiān)督、指揮中心等各種工作手冊(cè)。負(fù)責(zé)共享接口需求分析及有關(guān)管理技術(shù)規(guī)定的資料編寫工作。項(xiàng)目建設(shè)期間總體上可由區(qū)府辦牽頭，區(qū)城管辦或城管局負(fù)責(zé)組織籌建，具體辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在各區(qū)城管辦、城管局或其它部門，區(qū)相關(guān)部門配合。（二）整體架構(gòu)。這個(gè)平臺(tái)主要是采用萬(wàn)米網(wǎng)格作為精細(xì)管理量級(jí)，根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理、方便管理、負(fù)荷均衡、管理對(duì)象整體性等原則進(jìn)行科學(xué)的劃分，形成統(tǒng)一的基本單元網(wǎng)格，在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況和各自的需求進(jìn)行第二次組合形成屬地工作網(wǎng)格。設(shè)立兩個(gè)軸心，是指設(shè)立城管監(jiān)督中心和城管指揮中心。兩個(gè)軸心的工作關(guān)系：城管監(jiān)督中心負(fù)責(zé)收集發(fā)生的城市管理部件和事件，然后將部件和事件作為任務(wù)分配給城管指揮中心，城管指揮中心通過電腦自動(dòng)派遣（原則上，大部分任務(wù)由電腦自動(dòng)派遣，必要時(shí)也可由人工派遣）將任務(wù)分配給專業(yè)部門或公共服務(wù)單位，專業(yè)部門或公共服務(wù)單位接到任務(wù)后派人到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)部件和事件進(jìn)行處理，待部件和事件處理完畢后將處理結(jié)果上報(bào)城管指揮中心，再由城管指揮中心將處理結(jié)果反饋給城管監(jiān)督中心，城管監(jiān)督中心再派監(jiān)督員到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)部件和事件的處理結(jié)果，待監(jiān)督員核實(shí)后，城管監(jiān)督中心再進(jìn)行結(jié)案與考評(píng)。3．建立一套機(jī)制。其中，市城管監(jiān)督中心主要考核各區(qū)及市直各專業(yè)部門，區(qū)城管監(jiān)督中心主要考核各鎮(zhèn)（街）、社區(qū)和區(qū)直各專業(yè)部門。1．全市統(tǒng)一構(gòu)建。2．工作任務(wù)自動(dòng)派遣。數(shù)字城管中自動(dòng)評(píng)價(jià)系統(tǒng)的核心在于電腦自動(dòng)生成科學(xué)合理的評(píng)價(jià)結(jié)果，有效增強(qiáng)監(jiān)督工作的公正性和權(quán)威性。各區(qū)政府要成立相應(yīng)籌建機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)數(shù)字城管的構(gòu)建工作。（4）向建設(shè)部申報(bào)數(shù)字城管試點(diǎn)，完成資金預(yù)算申請(qǐng)和政府采購(gòu)立項(xiàng)報(bào)批工作。②根據(jù)市的統(tǒng)一方案與標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)區(qū)政府各自負(fù)責(zé)本區(qū)數(shù)字城管監(jiān)督、指揮中心硬件系統(tǒng)建設(shè)、系統(tǒng)軟件、工具軟件及監(jiān)督管理數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備的購(gòu)置。開展網(wǎng)格劃分和城市管理設(shè)施普查，一是參照建設(shè)部頒發(fā)的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》（CJ/T2132005），結(jié)合實(shí)地調(diào)查和相關(guān)部門的要求，對(duì)單元網(wǎng)格進(jìn)行精細(xì)劃分和編碼；二是實(shí)地勘測(cè)調(diào)查，對(duì)三地城市管理公共區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)施，包括公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、土地房屋類及水利等其它有關(guān)設(shè)施等若干類地物目標(biāo)（城市管理部件）按技術(shù)規(guī)范的精度要求進(jìn)行地理定位，按照《城市市政監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼》（CJ/T2152005）的要求進(jìn)行描述；三是由部件管理的責(zé)任部門提供部件的物理屬性和管理屬性信息。按照《城市管理部件和事件分類編碼與普查》的普查標(biāo)準(zhǔn)和《普查工作方案》的分工與要求，市各相關(guān)部門負(fù)責(zé)提供由本部門管理、位于公共空間且與提供公共服務(wù)有關(guān)的城市部件的物理屬性和管理屬性的標(biāo)注和相關(guān)信息，積極主動(dòng)配合城管綜合普查工作。同時(shí)，成立市、區(qū)城市管理局，以市、區(qū)城管執(zhí)法局一套人員、兩塊牌子的方式，重新配置職能。附屬人員，即系統(tǒng)操作員，可通過統(tǒng)一招投標(biāo)選定一家或數(shù)家服務(wù)公司，由其聘用系統(tǒng)操作員，組建和管理系統(tǒng)操作員隊(duì)伍，這支隊(duì)伍的法律、業(yè)務(wù)、綜合素質(zhì)培訓(xùn)由城市管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織。此項(xiàng)工作由市人事局和市城管辦、執(zhí)法局負(fù)責(zé)制定規(guī)范。實(shí)現(xiàn)無線通信網(wǎng)絡(luò)之間的專線連接，為與部件和事件相關(guān)的所有政府部門及承擔(dān)具體維護(hù)管理工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督、指揮、執(zhí)行提供安全、快捷、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)資源保障。此項(xiàng)工作由市城管辦負(fù)責(zé)，市信產(chǎn)局、科技局、相關(guān)通信營(yíng)運(yùn)商配合。市信產(chǎn)局、城管辦、發(fā)改局、科技局聯(lián)手負(fù)責(zé)整合全市城管信息資源；市政法