【正文】 高勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、非公有制企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)吸納婦女就業(yè)的能力。除法律規(guī)定不適合女性的工種和崗位外，任何單位在錄（聘）用人員時不得以性別為由拒絕錄（聘）用女性或提高女性錄（聘）用標準。策略措施：1．加大婦女經(jīng)濟權(quán)益的法律保障力度。7．已建工會的企業(yè)女職工權(quán)益保護專項集體合同覆蓋率和履約率達到90%（2015年達到80%）。3．提高婦女的非農(nóng)就業(yè)率，促進農(nóng)村婦女勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。擴大終身教育機會和資源，發(fā)展多樣化社區(qū)教育模式，為婦女利用新型媒體接受現(xiàn)代遠程教育提供條件，鼓勵婦女接受多種形式的繼續(xù)教育，提高婦女終身教育水平。8．加強農(nóng)村婦女的科學(xué)文化素質(zhì)培訓(xùn)。7．保障女性弱勢群體接受職業(yè)培訓(xùn)的權(quán)利。6．提升婦女職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。5．保障貧困和殘疾女性平等接受各階段教育。加大公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜力度，加強義務(wù)教育薄弱學(xué)校建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間的辦學(xué)差距。繼續(xù)推進男女平等基本國策的宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的性別觀念。策略措施：1．在制定、修訂和評估有關(guān)教育的法規(guī)政策和發(fā)展規(guī)劃過程中，增加性別視角，體現(xiàn)社會性別意識。4．高中階段教育毛入學(xué)率達到90%以上（2015年達到87%），女性平等接受高中階段教育。2．學(xué)前三年毛入園率達到80%（2015年達到65%）。11．重點加強農(nóng)村婦女、少數(shù)民族婦女和流動、留守、殘疾等婦女衛(wèi)生保健服務(wù)。10．引導(dǎo)和鼓勵婦女參加體育鍛煉。9．保障婦女享有計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的精神衛(wèi)生防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力普及科學(xué)營養(yǎng)知識，加強合理膳食指導(dǎo)，提倡合理科學(xué)的膳食結(jié)構(gòu)。針對婦女重點人群加強宣傳教育，推廣有效干預(yù)措施。建立婦女常見病定期檢查制度，對貧困、重癥患者的治療提供醫(yī)療救助。5．加大婦女常見病防治力度。4．保障孕產(chǎn)婦安全分娩。加快婦幼衛(wèi)生人才培養(yǎng)，促進婦幼衛(wèi)生信息化建設(shè)。增加婦幼衛(wèi)生投入，保障婦幼衛(wèi)生經(jīng)費使用。將婦女健康保障和母嬰保健工作納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立政府主導(dǎo)、多部門參與的組織體系和長效工作機制，努力營造促進婦女健康的社會環(huán)境。7．提高婦女心理健康知識和精神疾病預(yù)防知識知曉率。提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率，降低死亡率。逐步縮小城鄉(xiāng)差距，降低農(nóng)村孕產(chǎn)婦死亡率。提高婦女生命質(zhì)量、健康水平、受教育程度、經(jīng)濟地位、參與決策管理的能力與水平、社會保障水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權(quán)益，力爭使我縣婦女發(fā)展的主要指標領(lǐng)先全市水平。加大對農(nóng)村及貧困地區(qū)婦女發(fā)展的支持力度，通過完善制度、增加投入、優(yōu)化項目布局等措施，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域婦女在人均收入水平、生活質(zhì)量、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社會保障等方面的差距。從婦女生存發(fā)展的基本需求出發(fā)，著力解決關(guān)系婦女切身利益的現(xiàn)實問題，努力實現(xiàn)婦女在政治、經(jīng)濟、文化和社會等各方面的全面發(fā)展。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。如：學(xué)前教育薄弱、衛(wèi)生保健知識宣傳覆蓋面偏低等問題仍然比較突出，農(nóng)村婦女發(fā)展能力、醫(yī)療保障需進一步提高；婦女參政人數(shù)雖有提高，但參與決策與管理的水平仍然較低；婦女權(quán)益保障機制還需進一步健全改善；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村出現(xiàn)留守婦女和留守兒童等新情況新問題。婦女參政意識進一步增強，婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動保障進一步改善，婦女文化素質(zhì)和受教育水平、健康水平進一步提高。婦女發(fā)展是社會發(fā)展的重要組成部分?；羯娇h人民政府婦女兒童工作委員會辦公室　　　　　　　　　縣婦兒工委各成員單位:根據(jù)省、市“婦女兒童發(fā)展規(guī)劃” （2011－2020年）精神和我縣實際，縣婦兒工委辦擬訂了《霍山縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2011－2020年）》(征求意見稿)和《霍山縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2011－2020年）》(征求意見稿)，前言部分主要依據(jù)我縣上一輪“兩個規(guī)劃”終期評估，目標措施部分主要依據(jù)省、市“兩個規(guī)劃”。占霍山縣總?cè)丝诮霐?shù)的婦女為霍山縣的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步發(fā)揮了重要作用。婦女合法權(quán)益得到進一步維護，婦女發(fā)展的社會環(huán)境進一步優(yōu)化，婦女精神文化生活進一步豐富。這些問題在一定程度上制約了婦女發(fā)展，與幸福霍山的建設(shè)還存在一定差距，需要著力完善。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實行男女平等基本國策，堅持以人為本、保障民生，切實維護婦女合法權(quán)益，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，推進婦女在健康、教育、經(jīng)濟、參與決策和管理、社會保障、環(huán)境、法律等領(lǐng)域全面發(fā)展，平等享有改革發(fā)展成果，為建設(shè)繁榮富裕文明和諧的幸?；羯阶龀鲐暙I。2．平等發(fā)展原則。4．婦女參與原則。三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標和策略措施（一）婦女與健康。降低孕產(chǎn)婦中重度貧血患病率。5．婦女艾滋病感染率和性病感染率得到控制。8．保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)，減少非意愿妊娠，降低人工流產(chǎn)率。全面貫徹實施《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國母嬰保健法》和相關(guān)法律法規(guī)，強化依法監(jiān)督，定期開展專項執(zhí)法檢查，嚴肅查處嚴重危害婦女健康的行為。增加農(nóng)村地區(qū)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費，改善農(nóng)村婦幼衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)資源短缺狀況。3．提高婦女生殖健康服務(wù)水平。加強基層產(chǎn)科建設(shè)，推廣適宜助產(chǎn)技術(shù)，完善孕產(chǎn)婦醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，提高產(chǎn)科質(zhì)量，促進安全分娩。加強對婦女常見病預(yù)防知識的宣傳和普及。醫(yī)療保健機構(gòu)開設(shè)相應(yīng)?？崎T診，提供更年期和老年期婦女保健服務(wù)。強化對娛樂場所的監(jiān)管，嚴厲打擊吸毒、賣淫、嫖娼等違法行為，有效控制艾滋病和性病的傳染傳播。面向孕婦、哺乳期婦女等貧血高危人群，開展有針對性的干預(yù)工作。加強專業(yè)培訓(xùn)，提高精神衛(wèi)生工作人員診斷和處理精神疾病與心理行為問題的能力。加大避孕知識的宣傳力度，提高婦女自我保護意識，選擇科學(xué)合理的避孕方式，預(yù)防和控制非意愿妊娠和人工流產(chǎn)。加強對婦女體育健身活動的科學(xué)指導(dǎo)和服務(wù)，提高婦女健身意識。針對特殊群體婦女實施一系列優(yōu)惠、優(yōu)待、優(yōu)先保健服務(wù)策略，使其享受的衛(wèi)生保健水平得到明顯提高，健康狀況明顯改善。學(xué)前一年毛入園率達到95%（2015年達到85%）。5．提高高等教育大眾化水平，高等教育毛入學(xué)率達到43%（2015年達到36%），高等院校在校生中的男女比例保持基本均衡。將婦女教育的主要目標納入教育規(guī)劃和工作考核范圍，保障婦女平等享有受教育的機會和權(quán)利。在各級各類學(xué)校試點開展以“自尊、自信、自立、自強”為核心的女性教育。加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)普通高中教育的扶持力度，推動普通高中多樣化發(fā)展，為女童平等接受義務(wù)教育和高中階段教育提供條件。完善基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育的助學(xué)制度，積極開展資助困難女生的助學(xué)工作，建立政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動、社會參與的扶困助學(xué)機制，落實好政府撥款、學(xué)校減免、銀行貸款等助學(xué)政策。在政府出資的職業(yè)教育和培訓(xùn)項目中，積極開發(fā)促進婦女就業(yè)、提高婦女素質(zhì)的培訓(xùn)項目。加強流動婦女的思想文化、法律法規(guī)的教育和適宜的職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高流動婦女的整體素質(zhì)。強化農(nóng)村婦女提高文化教育素養(yǎng)的意識，為農(nóng)村婦女接受較高層次文化教育創(chuàng)造條件，進一步提高農(nóng)村婦女總體受教育水平。（三）婦女與經(jīng)濟。4．推動實現(xiàn)男女同工同酬，縮小男女收入差距。8．保障女職工勞動安全，降低女職工職業(yè)病發(fā)病率。完善和落實保障婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)法規(guī)政策，確保婦女平等獲得經(jīng)濟資源和有效服務(wù)。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，依法查處性別歧視行為，嚴懲違反相關(guān)法律法規(guī)的用人單位。通過稅收優(yōu)惠、獎勵表彰等措施，鼓勵支持用人單位吸納婦女就業(yè)。5．提高婦女非農(nóng)就業(yè)率。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，促進農(nóng)村婦女就業(yè)。落實失業(yè)婦女的社會保險補貼、就業(yè)培訓(xùn)補貼、小額擔(dān)保貸款等再就業(yè)扶持政策。引導(dǎo)用人單位轉(zhuǎn)變用人觀念，自覺承擔(dān)社會責(zé)任。9．全面落實男女同工同酬。加強對女職工勞動保護法律政策的宣傳教育及培訓(xùn)，提高女職工自我保護意識。廣泛開展職業(yè)病防治宣傳教育，提高女職工的自我保護意識。落實和完善保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益的相關(guān)政策，村規(guī)民約中有關(guān)土地承包經(jīng)營的規(guī)定，應(yīng)當符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，糾正村規(guī)民約中與法律法規(guī)相抵觸的內(nèi)容。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作組織，鼓勵和支持農(nóng)村婦女領(lǐng)辦和參與農(nóng)民專業(yè)合作社，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營收益。14．加大對貧困婦女的扶持力度。（四）婦女參與決策和管理。4．逐步提高縣、鄉(xiāng)級正職女干部占同級正職的比例。村委會主任中女性比例達到10%以上（2015年達到9%）。完善和落實有利于婦女平等參與決策和管理的相關(guān)法規(guī)和政策，形成平等競爭機制、激勵機制、監(jiān)督檢查機制。面向婦女開展宣傳培訓(xùn)，提高婦女民主參與的意識和能力，鼓勵和引導(dǎo)婦女積極參與決策和管理。本單位沒有合適人選的，可在本地區(qū)內(nèi)交流解決；本單位、本地區(qū)沒有合適人選的，要預(yù)留職位，由上級組織部門調(diào)配。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和工作部門中，應(yīng)有一定數(shù)量的女后備干部，并實施動態(tài)管理。每五年對女性公務(wù)員至少輪訓(xùn)一遍。10．推動婦女廣泛參與基層民主管理。在制定涉及婦女權(quán)益的重大方針政策時，充分聽取人大女代表、政協(xié)女委員和婦女群眾的意見建議。積極推動婦聯(lián)組織參與有關(guān)婦女法規(guī)政策和重大公共政策的制定，反映婦女群眾的意見和訴求。2．完善基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)婦女基本醫(yī)療保障全覆蓋。6．有勞動關(guān)系的女性勞動者工傷保險參保率達到100%（2015年達到90%）。加快社會救助的立法進程，保障婦女的社會救助權(quán)利。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)村婦女的生育保障水平。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，為城鎮(zhèn)靈活就業(yè)和未從業(yè)婦女、農(nóng)村婦女基本醫(yī)療保險提供制度保障。進一步完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。加快建立保障失業(yè)人員基本生活、預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)“三位一體”的制度體系和工作機制，提高失業(yè)保險婦女參保率，切實保障女性失業(yè)人員的失業(yè)保險合法權(quán)益，促進其盡快實現(xiàn)再就業(yè)。建立與經(jīng)濟增長和物價水平相適應(yīng)的救助標準調(diào)整機制，合理確定救助水平，對符合救助條件的婦女進行救助。加強殘疾人康復(fù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，市、縣（市）普遍建立殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。建立健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系，鞏固居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位，充分發(fā)揮社區(qū)對養(yǎng)老服務(wù)的支撐功能，推進供養(yǎng)型、養(yǎng)護型、醫(yī)護型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍的專業(yè)化建設(shè)。主要目標：1．男女平等基本國策進一步落實，營造兩性平等、和諧的社會環(huán)境。5．倡導(dǎo)婦女參與節(jié)能減排，踐行低碳生活。8．提高婦女預(yù)防和應(yīng)對災(zāi)害風(fēng)險的能力，滿足婦女在減災(zāi)中的特殊需求。將男女平等基本國策宣傳培訓(xùn)納入各級黨校、行政學(xué)院干部教育培訓(xùn)計劃和主體班次教學(xué)，增強決策者的社會性別意識。完善舉報獎勵機制，打擊非法出版物，減少色情、暴力等信息對婦女身心健康的損害。開展婦女先進典型的培育和選樹，開展女性題材的新聞出版、影視文藝等作品的評選與獎勵。5．發(fā)展面向婦女的公共服務(wù)。鼓勵其他社會組織和社會公眾參與提供面向婦女的公共服務(wù)。提高城市污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率。引導(dǎo)婦女積極參與生態(tài)建設(shè)，主動參與節(jié)能減排、綠色消費，踐行低碳生活。9．提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及程度。10．合理設(shè)計公共廁所男女廁位的比例。在防災(zāi)減災(zāi)科普讀本中，編寫針對婦女的相關(guān)專題，開展相關(guān)科普、培訓(xùn)和研討，提高婦女預(yù)防和應(yīng)對災(zāi)害風(fēng)險的能力。2．提高婦女的維權(quán)意識和能力。6．保障婦女獲得必要的法律援助和司法救助。引導(dǎo)和鼓勵廣大婦女通過多種途經(jīng)參與立法，發(fā)表意見和建議。4．廣泛深入宣傳保障婦女權(quán)益的法律知識。將社會性別理論納入立法、司法和執(zhí)法部門常規(guī)培訓(xùn)課程，提高立法、司法和執(zhí)法人員的社會性別意識。強化整治措施，加大監(jiān)管力度，嚴厲查處涉黃娛樂服務(wù)場所，依法嚴懲犯罪分子。加強綜合治理，加大對拐賣婦女犯罪行為的打擊力度，幫助被解救婦女身心康復(fù)和回歸社會。在全縣救助管理機構(gòu)或社會福利機構(gòu)內(nèi)設(shè)置受家庭暴力侵害婦女的庇護場所。用人單位要采取有效措施，防止工作場所的性騷擾。12．維護農(nóng)村婦女在村民自治中的合法權(quán)益。依照有關(guān)法律規(guī)定，對涉及婦女個人隱私的案件，在訴訟過程中采取措施使受害婦女免受二次傷害。鼓勵和支持法律服務(wù)機構(gòu)、社會組織、事業(yè)單位等為婦女提供公益性法律服務(wù)和援助。四、組織實施（一）加強對規(guī)劃實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣及各級婦女兒童工作委員會負責(zé)規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。各有關(guān)部門、社會團體根據(jù)規(guī)劃任務(wù)分工，結(jié)合各自的職責(zé)，制定實施方案，形成婦女發(fā)展規(guī)劃體系。對規(guī)劃實施中的重點難點問題，安排專項經(jīng)費實施相應(yīng)項目。建立政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。每3—5年召開各級婦女兒童工作會議，開展實施規(guī)劃先進表彰。不斷創(chuàng)新工作方法，解決婦女發(fā)展中的重點難點問題。（七）加強實施規(guī)劃能力建設(shè)。鼓勵婦女參與規(guī)劃實施，在參與中實現(xiàn)自身的發(fā)展與進步。通過監(jiān)測評估，準確掌握婦女發(fā)展狀況，制定和調(diào)整促進婦女發(fā)展的政策措施，推動規(guī)劃目標的實現(xiàn)。評估組由各級婦兒工委辦事機構(gòu)牽頭，負責(zé)評估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，撰寫并提交評估報告等。進一步完善縣、鄉(xiāng)兩級婦女發(fā)展監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。為兒童提供必要的生存、發(fā)展、受保護、參與的機會和條件，最大限度地滿足兒童的發(fā)展需要，將為兒童未來的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。規(guī)劃的實施，進一步強化了政府責(zé)任，營造了全社會關(guān)心、愛護兒童的社會環(huán)境，推動了兒童工作的法制化和科學(xué)化。受社會經(jīng)濟、文化、觀念、地域等因素的影響，兒童發(fā)展及權(quán)利保護仍然面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)。制定和實施新一輪兒童發(fā)展規(guī)劃，將為促進我縣兒童持續(xù)發(fā)展和健康成長，推動建設(shè)幸福霍山奠定更加堅實的基礎(chǔ)。（二）基本原則。在制定法規(guī)政策和配置公共資源等方面優(yōu)先考慮兒童的利益和需求。創(chuàng)造公平的社會環(huán)境，保障兒童不因戶籍、地域、性別、民族、信仰、受教育狀況、身體狀況和家庭財產(chǎn)狀況受到任何歧視，所有兒童享有平等的權(quán)利和機會。三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標和策略措施（一）兒童與健康。3．控制兒童常見疾病和艾滋病、梅毒、結(jié)核病、乙肝等傳染性疾病。0—6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率在50%以上（2015年在45%以上）。中小學(xué)生貧血患病率以2010年為基數(shù)下降1/3（2015年下降1/4）。策略措施：1．強化政府責(zé)任。2．加大對婦幼衛(wèi)生事業(yè)的投入力度。二級以上綜合醫(yī)院應(yīng)設(shè)置兒科與新生兒科。推進兒童醫(yī)療保健科室標準化建設(shè)，開展新生兒保健、生長發(fā)育監(jiān)測、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、早期綜合發(fā)展、心理