【正文】 化增量，控制總量、盤活存量，注重效益、提高質(zhì)量，城鄉(xiāng)聯(lián)動、全面覆蓋”為總體思路，對區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療床位、衛(wèi)技人員、醫(yī)用儀器設(shè)備等衛(wèi)生資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置，建立健全與江陰經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，確保江陰醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展繼續(xù)走在全省全國前列。二、規(guī)劃原則（一）統(tǒng)籌安排前瞻性原則。（三）資源配置合理性原則。確定政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位，完善政府衛(wèi)生事業(yè)投入機制。區(qū)域內(nèi)不同隸屬關(guān)系和不同所有制性質(zhì)的所有醫(yī)療衛(wèi)生資源都納入“規(guī) 劃” ，實行衛(wèi)生全行業(yè)管理。（二）2022 年目標(biāo)。到 2020 年，衛(wèi)生資源優(yōu)化配置，充分實現(xiàn)與社會資源共享，建立適應(yīng)人民健康需求和江陰經(jīng)濟社會發(fā)展的完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，平均期望壽命、嬰幼兒死亡率4 / 30和孕產(chǎn)婦死亡率等居民健康的主要指標(biāo)達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家的平均水平。指標(biāo) 4：孕產(chǎn)婦死亡率控制在 10/10 萬以內(nèi)。指標(biāo) 8：06 歲兒童乙類疫苗接種率達(dá)到 97%以上。4．中醫(yī)指標(biāo)指標(biāo) 12：城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可設(shè)置中醫(yī)科和中藥房，配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員、基本中醫(yī)診療設(shè)備和必備中藥，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站能提供中醫(yī)藥服務(wù)。三、規(guī)劃內(nèi)容（一）市公共衛(wèi)生服務(wù)中心。人員按轄區(qū)人口 ，負(fù)責(zé)市域范圍內(nèi)疾病預(yù)防控制工作。市紅十字血站。科室設(shè)置、人員編制按國家有關(guān)要求配置。市婦幼保健所。地址在壽山路 163 號，是全市醫(yī)療、教學(xué)、科研中心，主要承擔(dān)全市基本醫(yī)療、綜合醫(yī)療服務(wù)及高危急重癥病人的搶救、疑難雜癥的診治等，并指導(dǎo)全市基層醫(yī)療機構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等。地址在人民西路，是市級中醫(yī)醫(yī)療、教學(xué)、科研的中心。規(guī)劃于芙蓉大道南側(cè)、長山大道西側(cè)，兩條道路交叉處，占地 200 畝左右，設(shè)置床位 1000張。市遠(yuǎn)望醫(yī)院。建成后與市婦幼保健所合署。規(guī)劃在現(xiàn)址，整合片區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，設(shè)置床位 250 張。在現(xiàn)璜塘衛(wèi)生院基礎(chǔ)上發(fā)展，設(shè)置床位 250 張。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)置，中心城區(qū)以每 1000012022 人口、農(nóng)村以每 30005000 人口以及 15 分鐘健康服務(wù)圈為要求，承擔(dān)其區(qū)域內(nèi)的基本醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)。城中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。下設(shè) 13 個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，承擔(dān)其域內(nèi)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)新建，下設(shè) 12 個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，承擔(dān)其域內(nèi)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。周莊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）。新橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)新建，下設(shè) 10 個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，承擔(dān)其鎮(zhèn)域內(nèi)的基本醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)。整合石莊衛(wèi)生院，在原址發(fā)展，下設(shè) 10 個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，承擔(dān)其鎮(zhèn)域內(nèi)的基本醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)。徐霞客社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）。澄東南片區(qū)：澄南片區(qū)規(guī)劃設(shè)置祝塘、長涇、顧山 3 個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）和下設(shè) 37 個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，承擔(dān)其鎮(zhèn)域內(nèi)的基本醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)祝塘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）。顧山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）。轉(zhuǎn)制醫(yī)院。（3）學(xué)校醫(yī)務(wù)室。（三）人力資源1．?dāng)?shù)量要求。2．質(zhì)量要求。培養(yǎng)一批名醫(yī)和學(xué)科帶頭人。按照分級、適宜、資源共享的原則，其配置方法按承擔(dān)任務(wù)、服務(wù)質(zhì)量與數(shù)量、服務(wù)人品、服務(wù)半徑等情況給予合理配置，確保區(qū)域內(nèi)擁有先進(jìn)的診療設(shè)備及疾病監(jiān)測、衛(wèi)生檢驗等設(shè)備，提高全市醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平。明確政府、社會與個人的衛(wèi)生投入責(zé)任。嚴(yán)格控制公立醫(yī)院特需醫(yī)療服務(wù)比重，公立醫(yī)院提供特需服務(wù)的比例不超過全部醫(yī)療服務(wù)的 10％。鼓勵和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。建立人才培養(yǎng)專項資金，實施拔尖人才培養(yǎng)計劃，加強重點專科和學(xué)科人才梯隊建設(shè)，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批領(lǐng)軍人才。逐步完善全科醫(yī)師任職資格制度，健全農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生人員在崗培訓(xùn)制度，14 / 30鼓勵參加學(xué)歷教育，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)規(guī)范化。適應(yīng)深化改革和現(xiàn)代管理要求，加快建設(shè) “智慧衛(wèi) 生” 工程，2022 年力爭建成標(biāo)準(zhǔn)化健康檔案、醫(yī)療、公共衛(wèi)生三個數(shù)據(jù)中心，以此為基礎(chǔ)搭建資源共享、信息互通、透明公開、方便利用的全市衛(wèi)生信息平臺，同時與“市民卡” 有機銜接與共享，逐步實現(xiàn)衛(wèi)生信息采集、利用、分析的“一卡式” 管理。完善藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管、藥品檢驗檢測、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)，建立基本藥物采購、配送、使用、結(jié)算和報銷信息管理系統(tǒng)。規(guī)范行政行為，堅持嚴(yán)格、規(guī)范、文明執(zhí)法，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督，保證法律法規(guī)的有效實施。強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)準(zhǔn)入和運行監(jiān)管，全面推行信息公開制度，加強行業(yè)自律。完善醫(yī)療責(zé)任保險，探索并完善具有法律效力的醫(yī)療糾紛調(diào)處機制，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。江陰市實施區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專家評估組，建立評估指標(biāo)體系，每年對規(guī)劃實施情況進(jìn)行考核評估，提出評估意見，報市政府審議后執(zhí)行。轄 13 個鎮(zhèn)，3 個街道辦事處，250 個村委會，108 個社區(qū)居民委員會。在第八屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力評價中名列第一，實現(xiàn)六連冠。18 / 30二、居民健康狀況（一）主要健康指標(biāo)：2022 年人均期望壽命 歲（全省 歲，全國 73 歲），其中男性 歲，女性 歲。（三）慢性病發(fā)病狀況：2022 年全市共報告“慢五病” 新發(fā)確診患者 12282 人，其中高血壓患者 5822 人，冠心病患者 266 人，腦卒中患者 1053 人，糖尿病患者 3645 人，惡性腫瘤患者 1516 人。免費婚檢率 %，新生兒疾病篩查率 %，新生兒聽力篩查率 90%。2022 年 4 月建成全國自來水普及及工作先進(jìn)單位，2022 年 10 月建成全國億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動示范縣（區(qū)），2022 年 5 月建成全國無煙草廣告城市。負(fù)責(zé)全市食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病防治、放射衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等監(jiān)督管理工作。（二）機構(gòu)病床：全市共有編制床位 3259 張，實有床位 5000 張。（四）衛(wèi)生人力：至 2022 年底，全市共有衛(wèi)技人員 6705 人，其21 / 30中專業(yè)防保人員 153 人；每千人擁有衛(wèi)技人員 人（全省 ，全國 ），每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師 人（全省 人，全國 人），高級職稱人員 253 人，中級職稱人員 1286 人，初級職稱人員 2463 人。五、衛(wèi)生機構(gòu)空間分布情況江陰市域內(nèi)現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施分布不均，市級醫(yī)療機構(gòu)及公共服務(wù)設(shè)施集中在中心城區(qū)，根據(jù) 2022 年末統(tǒng)計數(shù)據(jù)，市級醫(yī)院實有床位數(shù) 2381 張，占到全市總床位數(shù)的 %。隨著人口老齡化程度增高，加之由于生活水平提高后，健康意識滯后，22 / 30生活不規(guī)律等非健康行為未被有效遏制，合理營養(yǎng)問題未受足夠重視，致使居民患高血壓、冠心病、心腦血管病、糖尿病等慢性非傳染性疾病發(fā)病率上升，嚴(yán)重影響了居民健康。病毒性肝炎、肺結(jié)核、痢疾、傷寒等占傳染病總數(shù)的90%以上， 對居民健康構(gòu)成很大危害。交通事故、意外傷害、食物中毒等突發(fā)事件逐年增加，食品安全監(jiān)管力量相對薄弱，監(jiān)管體制和運行機制還有待于進(jìn)一步健全和完善。（二）衛(wèi)生資源配置不盡合理主要是表現(xiàn)為醫(yī)療機構(gòu)布局不合理，衛(wèi)生人才資源總量不足，質(zhì)量不高。病人有向市級醫(yī)院集中的趨勢，導(dǎo)致市級醫(yī)院床位相對緊張，實際開放床位遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出編制床位。江陰是一個外來人口比例較高的城市，為實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)的均等化，讓外來人口享受到與戶籍人口一樣的醫(yī)療服務(wù)，需增加醫(yī)護人員數(shù)量。政府對醫(yī)療衛(wèi)生投入不足，如人員經(jīng)費、基本建設(shè)、設(shè)備投入、公共衛(wèi)生專項經(jīng)費與周邊同類城市比較相對偏少。全年添置醫(yī)療設(shè)備共支出 4902 萬元，全部由醫(yī)療單位業(yè)務(wù)收入中列支。七、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施需求總量預(yù)測（一）人口規(guī)模預(yù)測1．人口增長趨勢。本次規(guī)劃預(yù)測 2022 年全市常住人口規(guī)模約 200 萬人。根據(jù)規(guī)劃期末常住人口數(shù)可以預(yù)測醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施需求量約為床位8400 張，醫(yī)生 5200 人。（二）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的需求量預(yù)測醫(yī)療機構(gòu)的床位配置要與社會經(jīng)濟發(fā)展水平、人口規(guī)模和人民群眾醫(yī)療服務(wù)需求相適應(yīng)，本次規(guī)劃以常住人口