【正文】 ....................................5一、規(guī)劃期限 ...........................................................................5二、規(guī)劃范圍 ...........................................................................5三 、規(guī)劃內(nèi)容 ...........................................................................5第三章 區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃實(shí)施與評 估 ...............................13一、保障措施 .........................................................................13二、實(shí)施評估 .........................................................................151 / 30第一章 區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)為全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源的配置，著力提高人民群眾健康水平，確保衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與江陰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，及《江蘇省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》和《江陰市城市總體規(guī)劃（2022—2020）》、 《江陰市人口調(diào)控戰(zhàn)略研究（2022—2020）》等文件精神，結(jié)合江陰衛(wèi)生發(fā)展的實(shí)際，制定本規(guī)劃。區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃要著眼于醫(yī)療2 / 30衛(wèi)生事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，以城鄉(xiāng)區(qū)域衛(wèi)生現(xiàn)代化和國際化為目標(biāo)，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、國土利用規(guī)劃的有機(jī)銜接，注重解決城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生布局中存在的突出問題，適度超前考慮城市發(fā)展和人口流動(dòng)集聚，城鄉(xiāng)一體化整體規(guī)劃，統(tǒng)籌整合衛(wèi)生資源，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、有效保證公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)供給、滿足不同層次需求的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照現(xiàn)代化城市發(fā)展的要求，充分利用和優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，對現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、床位、人員、設(shè)備等進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，對布局不合理、功能交叉、機(jī)構(gòu)重疊的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步整合，重點(diǎn)投向農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生，優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)資源共享，達(dá)到資源配置合理化，提高資源利用效率。符合區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目由政府投入。并根據(jù)不同的衛(wèi)生服務(wù)需求設(shè)置相應(yīng)的衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，結(jié)合衛(wèi)生服務(wù)需求變化，注重多元化和差異性衛(wèi)生服務(wù)理念，不斷提高公平性和可及性，轉(zhuǎn)變醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)模式、擴(kuò)大服務(wù)功能，重點(diǎn)加強(qiáng)基本醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)體系的建設(shè)，完善預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體” 的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為居民提供系統(tǒng)、便捷、優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生服務(wù)。衛(wèi)生資源基本達(dá)到布局配置合理、資源利用優(yōu)化、規(guī)模發(fā)展適宜、內(nèi)部運(yùn)行高效的要求，建立適應(yīng)人民群眾健康需求和江陰經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展相適應(yīng)的信息化、現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。（四）2022 年主要指標(biāo)（以常住人口為統(tǒng)計(jì)口徑）1．居民主要健康指標(biāo)指標(biāo) 1：平均期望壽命達(dá)到 78 歲以上。2．衛(wèi)生防病指標(biāo)指標(biāo) 5：高危人群艾滋病有效干預(yù)措施覆蓋率達(dá)到 95%以上。指標(biāo) 9：基本健康知識知曉率城市和農(nóng)村分別達(dá)到 90%和 85%以上；基本健康行為形成率城市和農(nóng)村分別達(dá)到 80%和 75%以上。5 / 305．衛(wèi)生人才建設(shè)指標(biāo)指標(biāo) 13：正高級衛(wèi)技人員達(dá)到 100 名；副高級衛(wèi)技人員達(dá)到500 名；碩士以上學(xué)歷衛(wèi)技人員達(dá)到 500 名。規(guī)劃在迎陽路 99 號，整合市疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、紅十字血站、120 急救指揮中心、衛(wèi)生采購中心、衛(wèi)生教育培訓(xùn)中心等公共衛(wèi)生資源，形成市公共衛(wèi)生服務(wù)中心。市衛(wèi)生監(jiān)督所。建筑面積 12022㎡，按照江蘇省采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置要求，負(fù)責(zé)全市臨床用血的采集、供應(yīng)和血液管理工作，協(xié)助獻(xiàn)血辦開展無償獻(xiàn)血工作。主要負(fù)責(zé)指揮、調(diào)度市域范圍內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生的急救資源，開展傷病員的現(xiàn)場急救、運(yùn)轉(zhuǎn)和重癥病人途中監(jiān)護(hù)工作。與新建成的市婦幼保健醫(yī)院合署辦公，按照等級婦幼保健所的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，人員及科室按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，負(fù)責(zé)全市各醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科及其他開展婦女、兒童醫(yī)療、保健工作的服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常管理、監(jiān)督、培訓(xùn)與指導(dǎo)工作。規(guī)劃期內(nèi)在原址擴(kuò)建，規(guī)劃床位 1500 張，按三級綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。規(guī)劃床位 800 張。主要承擔(dān)城東、城南地區(qū)的醫(yī)療救治以及全市體檢和康復(fù)任務(wù)。地址在中山北路底，為軍地共建醫(yī)院，規(guī)劃床位250 張。澄東片區(qū)（1 家）：市第四人民醫(yī)院（華士）。澄南片區(qū)（2 家）：市青陽醫(yī)院（青陽）。澄東南片區(qū)（1 家）：市第五人民醫(yī)院（祝塘）。具體設(shè)置為： 中心城區(qū)：中心城區(qū)規(guī)劃設(shè)置城東、城中、城西、云亭、南閘、山觀 6 個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）和下設(shè) 64 個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，承擔(dān)其區(qū)域內(nèi)的基本醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)。由現(xiàn)市婦幼保健所（位于朝陽路博愛巷 15 號）改建，下設(shè) 21 個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，承擔(dān)其域內(nèi)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。9 / 30云亭社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）。山觀衛(wèi)生院。在原址發(fā)展，下設(shè) 17 個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，承擔(dān)其鎮(zhèn)域內(nèi)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。在原址發(fā)展，下設(shè) 4 個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，承擔(dān)其鎮(zhèn)域內(nèi)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。利港社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）。澄南片區(qū)：澄南片區(qū)規(guī)劃設(shè)置青陽、徐霞客、月城 3 個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）和下設(shè) 39 個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，承擔(dān)其鎮(zhèn)域內(nèi)的基本醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)。整合馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院，下設(shè)20 個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，承擔(dān)其鎮(zhèn)域內(nèi)的基本醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)。由現(xiàn)文林衛(wèi)生院改建，下 設(shè) 13 個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，承擔(dān)其鎮(zhèn)域內(nèi)的基本醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)。由現(xiàn)顧山衛(wèi)生院改建，下 設(shè) 12 個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，承擔(dān)其鎮(zhèn)域內(nèi)的基本醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)?，F(xiàn)有南閘、峭岐、長壽、河塘、北氵 國 、長 涇 等6 所轉(zhuǎn)制醫(yī)院不再保留衛(wèi)生院的職能，其中南閘、長涇 2 所轉(zhuǎn)制醫(yī)院按二級綜合醫(yī)院設(shè)置。建制中小學(xué)校，應(yīng)設(shè)立醫(yī)務(wù)室，但不設(shè)置床位，可設(shè)置觀察室，配備具有醫(yī)療保健專業(yè)知識的保健醫(yī)師，開展學(xué)校內(nèi)的醫(yī)療保健工作，不開展對外服務(wù)。到 2022 年，每千常住人口醫(yī)生達(dá)到 名，每12 / 30千人口注冊護(hù)士 名。到 2022 年，市、鎮(zhèn)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床醫(yī)生應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷。（四）醫(yī)療設(shè)備1．常規(guī)醫(yī)療設(shè)備。X 光斷層數(shù)字掃描儀（CT）、核磁共振（MRI）、BCT、醫(yī)用直線加速器等設(shè)備嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)配置。確定政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位，完善政府衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制。新增政府衛(wèi)生投入重點(diǎn)用于支持公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障。大力發(fā)展醫(yī)療慈善事業(yè)。建立健全畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育制度，重點(diǎn)開展住院醫(yī)師和全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。建立科學(xué)合理的人才流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生人才的合作與交流，依托各級人才流動(dòng)服務(wù)中心，探索區(qū)域性人事代理制度，逐步建立統(tǒng)一的人才服務(wù)平臺。依托平臺開發(fā)和應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源統(tǒng)一采集與綜合利用，提高監(jiān)管效能。4．實(shí)行嚴(yán)格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為和質(zhì)量監(jiān)管，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評價(jià)體系，規(guī)范管理制度和工作流程，制定統(tǒng)一的疾病診療規(guī)范，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)15 / 30絡(luò)。加強(qiáng)對生活飲用水安全、職業(yè)危害防治、食品安全、醫(yī)療廢棄物處置等社會(huì)公共衛(wèi)生的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為。二、實(shí)施評估1．強(qiáng)化區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)。3．加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施工作督查。2022 年末，江陰市常住人口達(dá)到 萬人，其中戶籍人口 萬人，外來人口 萬人左右。被中央確定為全國改革開放 30 年 18 個(gè)典型地區(qū)之一，榮膺影響中國改革十大創(chuàng)新城市。全市人口