【正文】 務(wù)基地建設(shè)力度，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外金融企業(yè)和金融人才，努力打造長(zhǎng)三角南翼金融中心。加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，形成創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、文化品位高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)業(yè)環(huán)境一流、專業(yè)人才聚集、知名品牌眾多、產(chǎn)權(quán)保護(hù)嚴(yán)密、公共服務(wù)完善的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，努力打造全國(guó)文化創(chuàng)意中心。大力發(fā)展樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、空港經(jīng)濟(jì)、高鐵經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、健康經(jīng)濟(jì)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，降低民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)防科工、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，不斷提高民間投資在全社會(huì)投資中的比重。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，有效遏制盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)。堅(jiān)持節(jié)約集約安全用地，保障重點(diǎn)急需用地，提高土地等要素的產(chǎn)出率和可持續(xù)能力。切實(shí)加強(qiáng)重要商品儲(chǔ)備和價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范市場(chǎng)價(jià)格異動(dòng)，落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定提高市區(qū)蔬菜自給率。 穩(wěn)定價(jià)格水平 加強(qiáng)政府對(duì)價(jià)格特別是消費(fèi)品價(jià)格監(jiān)管，做好貨源組織和市場(chǎng)供應(yīng)工作，穩(wěn)定居民生活必需品和重要生產(chǎn)資料價(jià)格。加強(qiáng)市場(chǎng)流通體系建設(shè)，發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，拓展新興服務(wù)消費(fèi)，完善鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，改善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。深入實(shí)施低收入群眾增收行動(dòng)計(jì)劃和低收入農(nóng)戶奔小康工程。創(chuàng)新營(yíng)銷方式，積極吸引外地居民、國(guó)內(nèi)外游客來杭消費(fèi)，力促外地游客在杭延長(zhǎng)消費(fèi)時(shí)間、擴(kuò)大消費(fèi)種類。依托各行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)與北京、上海、廣州等市場(chǎng)輻射力強(qiáng)的國(guó)內(nèi)中心城市的經(jīng)貿(mào)交流與合作。森林覆蓋率保持穩(wěn)定，水環(huán)境功能達(dá)標(biāo)率和空氣質(zhì)量明顯提高。新農(nóng)村建設(shè)加速推進(jìn)，城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、一體化發(fā)展的新格局初步形成。 ——統(tǒng)籌發(fā)展呈現(xiàn)新格局。 —— 自主創(chuàng)新躍上新高地。 ——轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長(zhǎng)11%和 12%，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)得到遏制。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 10%，到2015 年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 1 萬(wàn)億元。把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出富民惠民安民導(dǎo)向，堅(jiān)定不移地走共同富裕道路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，保障人民權(quán)益，促進(jìn)公平正義，提高生活品質(zhì)，讓全市人民共享改革發(fā)展成果。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、發(fā)展空間集約利用、公共資源均衡配置、公共服務(wù)均等覆蓋、公共財(cái)政惠及城鄉(xiāng)，加快形成城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展一體化新格局。把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的主攻方向，調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向 三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)、消費(fèi)投資出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。 第二節(jié) 指導(dǎo)思想 指導(dǎo)思想 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)省委“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題， 以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)市、社會(huì)和諧為主旨，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，著力深化改革開放，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，著力建設(shè)生態(tài)文明， 著力提升文化軟實(shí)力，著力保障改善民生，共建共享“生活品質(zhì)之城”，全面建成惠及全市人民的小康社會(huì)，開啟率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，開創(chuàng)杭州科學(xué)發(fā)展新局面。 城鄉(xiāng)區(qū)域一體化步伐進(jìn)一步加快，城市化形態(tài)呈現(xiàn)新趨勢(shì)。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，國(guó)內(nèi)需求持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型，體制活力顯著增強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定， 有利于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 從全球看，世界經(jīng)濟(jì)處在重要的調(diào)整期。 當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些深層次矛盾和問題。轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)突破，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2005 %提高到2010 %，自主創(chuàng)新能力不斷提高。 第一章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)和背景 發(fā)展基礎(chǔ) “十一五”時(shí)期是不平凡的五年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，緊扣發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和城市發(fā)展方式這條主線，實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，破解“七難問題”，推進(jìn)“一化七經(jīng)濟(jì)”，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，共建共享與世界名城相媲美的“生活品質(zhì)之城”，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性、普惠性進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新的歷史性變化。綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，初步統(tǒng)計(jì)，2010 年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 億元，年均增長(zhǎng) %。社會(huì)民生持續(xù)改善，2010 年，市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30035 元，全市農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到 13186 元，年均分別增長(zhǎng) %和 %。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)不夠快，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平偏低，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待進(jìn)一步培育，自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，社會(huì)發(fā)展仍滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基本公共服務(wù)體系還不健全，保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制有待完善。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程明顯加快，國(guó)際貿(mào)易和跨國(guó)直接投資還將再趨活躍，綠色經(jīng)濟(jì)方興未艾，科技創(chuàng)新孕育新突破，有利于我市參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，提高開放層次和水平，推進(jìn)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展步入新階段，《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》全面實(shí)施，長(zhǎng)三角地區(qū)加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展、一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，有利于我市接軌大上海、融入長(zhǎng)三角。社會(huì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)變，中等收入群體逐步擴(kuò)大，市民素質(zhì)不斷提高。 基本原則 推進(jìn)“十二五”發(fā)展，必須堅(jiān)持以下原則： ——堅(jiān)持率先發(fā)展。 ——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。 ——堅(jiān)持綠色發(fā)展。 第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo) 總體目標(biāo) 力爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展水平居全國(guó)全省前列，率先全面建成惠及全市人民的小康社會(huì)，物質(zhì)基礎(chǔ)更加雄厚，城鄉(xiāng)區(qū)域更加協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，政治更加清明，人民生活更加殷實(shí)，共建共享“生活品質(zhì)之城”提高到一個(gè)新水平。中心城市高端要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，文化名城建設(shè)加速推進(jìn)，城市文明程度和國(guó)際化水平進(jìn)一步提高?；緦?shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障，進(jìn)一步提高保障水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，具有杭州特色的“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立。創(chuàng)新型城市建設(shè)加快推進(jìn)，企業(yè)創(chuàng)新主體作用進(jìn)一步增強(qiáng)，開發(fā)區(qū)創(chuàng)新載體作用進(jìn)一步突出，創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。城市國(guó)際化全面提升，中心城市的輻射力、帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)。 ——生態(tài)建設(shè)取得新成效。 第二章 努力擴(kuò)大內(nèi)需 認(rèn)真貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略，建立有利于擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制，挖掘內(nèi)需潛力，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定物價(jià)水平，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面。積極組織我市企業(yè)參加全國(guó)性、區(qū)域性的大型展會(huì)，充分利用大型展會(huì)提高杭州產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的知名度。充分發(fā)揮杭州的品牌優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)，提升杭州作為中心城市的吸引力和聚集效應(yīng)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，挖掘消 費(fèi)潛力。探索建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)與人均地區(qū)生產(chǎn)總值聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)機(jī)制，加快推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)職工工資較快增長(zhǎng)。推廣信用消費(fèi)，適當(dāng)降低消費(fèi)信貸門檻，推動(dòng)消費(fèi)信貸由住房、汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域向旅游、教育、家庭耐用品等領(lǐng)域延伸。提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，健全市區(qū)物價(jià)上漲與低收入群體補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)政策。 第三節(jié) 繼續(xù)發(fā)揮投資的拉動(dòng)作用 保持投資合理增長(zhǎng) 穩(wěn)固和擴(kuò)大投資增長(zhǎng)基礎(chǔ)，發(fā)揮投資對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的重要作用，把擴(kuò)大投資與增加就業(yè)、改善民生有機(jī)結(jié)合起來，繼續(xù)保持投資合理增長(zhǎng)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) 13%左右。 調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu) 優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量和效益，有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。繼續(xù)改善投資效率，進(jìn)一步提高投資強(qiáng)度、單位土地效益產(chǎn)出、投入產(chǎn)出比等指標(biāo)。大力吸引和集聚民營(yíng)企業(yè)總部。加快形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 旅游休閑業(yè)。 信息與軟件服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展港口、陸路口岸、航空等集疏散、中轉(zhuǎn)、配送功能的樞紐轉(zhuǎn)運(yùn)型物流，加快杭州空港物流保稅中心建設(shè)，建設(shè)全國(guó)物流節(jié)點(diǎn)城市。積極發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)，增加普通商品房供給，合理引導(dǎo)住房需求，加快房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)展節(jié)能環(huán)保建筑，改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，抑制房?jī)r(jià)過快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。大力引進(jìn)國(guó)際著名的會(huì)計(jì)、法律、咨詢、評(píng)估等中介服務(wù)企業(yè)，爭(zhēng)取形成信息咨詢、會(huì)計(jì)稅務(wù)、法律仲裁、廣告及設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源服務(wù)等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，努力打造中介服務(wù)業(yè)領(lǐng)先城市。完善管理機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，積極推進(jìn)區(qū)域整合。堅(jiān)持“非禁即入”，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。進(jìn)一步落實(shí)扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，調(diào)整服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格及收費(fèi)政策。 新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 生物產(chǎn)業(yè)。 新能源產(chǎn)業(yè)。 新能源汽車產(chǎn)業(yè)。 提升改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 以提升技術(shù)含量和附加值為導(dǎo)向，積極運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)特別是信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。 紡織絲綢。加強(qiáng)自主開發(fā)和品牌打造，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)硅、高等級(jí)子午線輪胎、高檔染料、食品和飼料添加劑等，培育信息化學(xué)品、生物化學(xué)品、工業(yè)表面活性劑、納米新化工材料等高科技精細(xì)化工產(chǎn)品。重點(diǎn)提升杭州裝備制造、蕭山紡織化纖、余杭家紡、富陽(yáng)造紙、建德精細(xì)化工五個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和臨安先進(jìn)裝備、桐廬發(fā)電設(shè)備、淳安食品飲料等一批市級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。完善政府公共服務(wù)平臺(tái)，組織開展國(guó)內(nèi)外有影響的重大產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，使十大產(chǎn)業(yè)成為在全國(guó)具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)，著力提升我市在全國(guó)產(chǎn)業(yè)體系中的地位。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的政策要素保障，建立協(xié)調(diào)機(jī)制和管理體制，重點(diǎn)保障建設(shè)用地需求，加大財(cái)政、金融和稅收政策支持力度，重點(diǎn)配置環(huán)境容量指標(biāo)，加快交通、信息、供水、供熱、供電、生態(tài)等重大基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)集聚區(qū)發(fā)展的支撐能力。 第四節(jié) 積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè) 穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力 以深化糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)為抓手，加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)杭州東北部糧油和富春江沿岸糧油產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。積極發(fā)展具有自然特色、田園情趣，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施和科技水平的生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)引導(dǎo)和支持各類主體興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，培育農(nóng)民專業(yè)合作社、示范社和聯(lián)合社。實(shí)施種子種苗工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的保護(hù)、繁衍和示范應(yīng)用。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度。實(shí)施城市國(guó)際化戰(zhàn)略，以城市化推動(dòng)國(guó)際化，以國(guó)際化提升城市化。推進(jìn)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，提升交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享和互聯(lián)互通水平，形成分工合作、功能互補(bǔ)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。 創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制，拓展專業(yè)合作領(lǐng)域。 第二節(jié) 增強(qiáng)中心城市綜合功能 優(yōu)化發(fā)展主城區(qū) 進(jìn)一步提升綜合服務(wù)功能和城市品質(zhì)。 重點(diǎn)發(fā)展三大副城 江南、臨平、下沙三大副城要以新城建設(shè)為突破口，加快濱江新城、錢江世紀(jì)城、空港新城、江東新城、臨江新城、余杭臨平新城、下沙新城等新城和奧體博覽城、地鐵濱康站綜合體等城市綜合體建設(shè)，完善城市功能和產(chǎn)業(yè)功能。濱江區(qū)要積極發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造高品質(zhì)人居環(huán)境，成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、浙江省實(shí)施雙創(chuàng)總戰(zhàn)略引領(lǐng)區(qū)、杭州市建設(shè)創(chuàng)新型城市核心區(qū)。加快南湖新城、塘棲新城、湘湖新城等新城及“大美麗洲” 良渚文化旅游綜合體等綜合體建設(shè)。著力創(chuàng)新城市管理舉措，完善“數(shù)字城管”。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、功能延伸的能力，擴(kuò)大旅游休閑、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、先進(jìn)制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作融合發(fā)展。重點(diǎn)將部分人口數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、區(qū)位條件優(yōu)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的中心鎮(zhèn)培育成為現(xiàn)代新型小城市。加強(qiáng)“風(fēng)情小鎮(zhèn)”創(chuàng)建，發(fā)展一批特色城鎮(zhèn)。繼續(xù)推進(jìn)“旅游西進(jìn)”、“交通西進(jìn)”， 加快推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的有效對(duì)接。推動(dòng)城區(qū)工業(yè)功能區(qū)和縣（市）重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)掛鉤，建立企業(yè)搬遷對(duì)口協(xié)作關(guān)系。 第四節(jié) 深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 多渠道增加農(nóng)民收入 鼓勵(lì)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入。 加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，拓展農(nóng)民就業(yè)致富門路，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收能力。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，重點(diǎn)在道路交通、水、電、互聯(lián)網(wǎng)、垃圾處理、污水處理等方面實(shí)現(xiàn)改造升級(jí)，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。積極推進(jìn)農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，逐年提高養(yǎng)老保障水平。 促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化 以農(nóng)民工作為戶籍制度的突破口，推進(jìn)農(nóng)民工市民化，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工享有與城市居民同等的公共服務(wù)保障。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，條件成熟的改成街道。 第一節(jié) 構(gòu)筑綜合交通體系 完善綜合運(yùn)輸體系建設(shè) 構(gòu)建以高速鐵路和高速公路為主體的綜合運(yùn)輸體系。進(jìn)一步完善農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)，新增農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路 1000 公里。實(shí)施城站改造工程。積極開辟歐美等新的國(guó)際航線航班，提高旅客和貨郵吞吐能力，成為浦東國(guó)際航空樞紐的重要組成。大力推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，軌道交通一期工程投入運(yùn)行，加快建設(shè)軌道交通二期工程，力爭(zhēng)啟動(dòng)軌道交通延伸至縣（市）。 第二節(jié) 構(gòu)建水利設(shè)施建設(shè)與水資源保護(hù)體系 完善防洪抗旱減災(zāi)體系 建設(shè)防洪排澇骨干工程，提高區(qū)域防洪排澇能力。繼續(xù)實(shí)施強(qiáng)塘工程，全面完成錢塘江海塘、分水江干流堤防、浦陽(yáng)江標(biāo)準(zhǔn)塘工程、富春江東洲北支河道等主要河流干流堤防加固和山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固。推進(jìn)水廠供水能力擴(kuò)建工程，逐步實(shí)現(xiàn)供水系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和市區(qū)水源南北兩岸資源共享。