【正文】 第二章 項目建設(shè)的背景及必要性 項目建設(shè)的背景工程機(jī)械是土方工程、石方工程、混凝土工程及各種建筑工程在綜合機(jī)械化施工中所必需的作業(yè)機(jī)械設(shè)備。，其區(qū)位優(yōu)勢明顯，自然條件優(yōu)越，社會條件和經(jīng)濟(jì)條件良好，依托上述優(yōu)勢，其工程機(jī)械產(chǎn)銷的市場前景是良好的。 國家發(fā)展和改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》鼓勵“大型工程施工機(jī)械及關(guān)鍵零部件開發(fā)及制造”。基地規(guī)劃及預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)一覽表，詳見表11：表11 基地規(guī)劃及預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)一覽表序號指 標(biāo) 名 稱單位數(shù) 據(jù)備 注一基礎(chǔ)設(shè)施投資萬元6168其中：第一期2570萬元　1建道路m67702鋪設(shè)給排水管道m(xù)203103建開閉所(10kV)個24設(shè)置路燈套338二擬用地規(guī)模畝1200　14S店板塊畝500　2維修、物流、服務(wù)板塊畝200　3工程機(jī)械整機(jī)及配件制造板塊畝500　4教育培訓(xùn)板塊畝利用東西湖職業(yè)學(xué)校三擬引入單位的項目建設(shè)總投資億元共引進(jìn)30余家企業(yè)入園1建設(shè)投資億元　2流動資金億元　四建設(shè)投資來源億元　1擬建項目單位自籌資金億元　五流動資金來源億元　1企業(yè)自有資金億元　六基地建設(shè)期年3 七收入（不含稅）億元　八利稅總額億元達(dá)產(chǎn)年1 其中：增值稅億元達(dá)產(chǎn)年2 附加稅億元正常生產(chǎn)年3 利潤總額億元正常生產(chǎn)年九所得稅后凈利潤億元　十評價指標(biāo)　　　1總投資收益率%按正常生產(chǎn)年數(shù)據(jù)計算2投資利稅率% 　3年利稅總額億元　4年實現(xiàn)稅金億元含所得稅 結(jié)論簡述，工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的支撐產(chǎn)業(yè)之一。根據(jù)工程機(jī)械行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)水平，參照現(xiàn)有落戶企業(yè)的預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行匡算，本項目正常生產(chǎn)年份營業(yè)收入50億元，%?；鼗A(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)投資6168萬元（一期2570萬元），擬申請由土地出讓收益中留成資金解決（也可吸納部分有實力的企業(yè)投資）。同時，在開發(fā)模式上，鼓勵有實力的企業(yè)投資與籌建辦聯(lián)合實施基地統(tǒng)籌建設(shè)，在為大型經(jīng)銷、制造及研發(fā)企業(yè)進(jìn)入的同時，也為部分實力不足（暫無能力征地建廠）的企業(yè)提供場地和廠房租賃，推進(jìn)產(chǎn)銷基地規(guī)模的快速形成。 項目組織建設(shè)管理成立由武漢市東西湖區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，東西湖區(qū)發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、國土資源（城市規(guī)劃）管理局、外經(jīng)局、科技局、財政局、新溝鎮(zhèn)街辦事處、荷包湖農(nóng)場主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的產(chǎn)銷基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。④供電工程：采用雙電源環(huán)網(wǎng)供電，敷設(shè)電纜6770m；建2個10KV開閉所布；配變壓器8臺，置路燈338套。⑵實施基地內(nèi)道路、供排水、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。 新建基地內(nèi)道路7條；鋪設(shè)DN400～800各種給排水管道20310m；安裝10kV開閉所2個，設(shè)置路燈338套等?；毓卜謨善诮ǔ桑傮w規(guī)劃用地1200畝。、功能定位與發(fā)展目標(biāo)為培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，合理配置工程機(jī)械資源向?qū)I(yè)化產(chǎn)銷集中，鞏固強(qiáng)化主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)品，重點向高附加值、新技術(shù)產(chǎn)品方向延伸，實現(xiàn)資源、設(shè)施共享，創(chuàng)造一個區(qū)位優(yōu)越、布局合理、開發(fā)有序、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理先進(jìn)的現(xiàn)代工程機(jī)械產(chǎn)銷基地。，大力推動武漢地區(qū)工程機(jī)械制造業(yè)發(fā)展的需要。未來若干年，隨著中部崛起戰(zhàn)略的實施，湖北及武漢地區(qū)工程建設(shè)項目將進(jìn)一步增多，工程機(jī)械行業(yè)將進(jìn)一步發(fā)展，我市應(yīng)抓緊這一難得的機(jī)遇，不失時機(jī)地因勢利導(dǎo)，加快建設(shè)工程機(jī)械產(chǎn)銷基地，引導(dǎo)和促進(jìn)這一產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展，形成新的增長點。目前，武漢市集中建設(shè)湖北工程機(jī)械產(chǎn)銷基地的條件已基本具備。且銷售網(wǎng)點離中心城區(qū)太近，隨著城市的發(fā)展，其弊端越來越明顯，不僅影響市容、妨礙交通、污染環(huán)境，而且也嚴(yán)重制約了湖北及武漢地區(qū)工程機(jī)械生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)乃至其制造業(yè)的發(fā)展。隨著我國深化改革、擴(kuò)大內(nèi)需和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)等一系列重大政策的貫徹實施，工程機(jī)械市場需求迅速增長。近年來，中部崛起戰(zhàn)略的提出，帶動了湖北等中部地區(qū)對工程機(jī)械的需求。為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化城市環(huán)境、培育新興產(chǎn)業(yè)，滿足湖北及武漢工程機(jī)械市場快速增長的需求，促進(jìn)工程機(jī)械生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。集中建設(shè)產(chǎn)銷基地既可解決目前工程機(jī)械產(chǎn)銷網(wǎng)點散落武漢三鎮(zhèn)、離中心城區(qū)太近等問題，又可集中進(jìn)行環(huán)境綜合治理，對武漢市調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化城市環(huán)境，培育新興產(chǎn)業(yè)，具有積極的促進(jìn)作用。、改善產(chǎn)業(yè)布局和城市市容的需要。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，市場將成為制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，建立湖北工程機(jī)械產(chǎn)銷基地，使同一產(chǎn)業(yè)在基地內(nèi)集聚，會促進(jìn)企業(yè)在區(qū)域內(nèi)的分工，使廠商及時得到本行業(yè)競爭所需要的信息，更穩(wěn)定有效地得到供應(yīng)商的服務(wù)，易于獲得配套的產(chǎn)品?；厥且怨こ虣C(jī)械生產(chǎn)、研發(fā)為主，適當(dāng)兼顧銷售等功能的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其中，一期開發(fā)500畝（現(xiàn)已開發(fā)200畝，待開發(fā)300畝），引進(jìn)以工程機(jī)械銷售為主、另配件制造為輔的企業(yè)10家左右（現(xiàn)已進(jìn)入企業(yè)2家），預(yù)計銷售額20億元，實現(xiàn)稅收6000萬元；二期建成后，再引進(jìn)工程機(jī)械整機(jī)（含研發(fā)）及配件制造企業(yè)20家，使企業(yè)總數(shù)達(dá)到30家左右，銷售額達(dá)50億元以上，實現(xiàn)稅收2億元左右。項目建成后，引進(jìn)制造與銷售企業(yè)30家，形成年銷售額達(dá)50億元的工程機(jī)械產(chǎn)銷能力。具體建設(shè)內(nèi)容：①道路工程：新建主干道1條，長830m；新建次干道及支道6條，共長5940m。⑤環(huán)保及其他配套工程：實施綠化和垃圾站工程；并按總體規(guī)劃在本區(qū)域內(nèi)配套建設(shè)電信、有線電視網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)斷面及網(wǎng)絡(luò)線路。該領(lǐng)導(dǎo)小組作為項目建設(shè)的決策機(jī)構(gòu)，將嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程政策法規(guī)，遵循中央和地方相關(guān)管理辦法及實施細(xì)則，指揮領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)銷基地的規(guī)劃建設(shè)工程。 按四大板塊的布局規(guī)劃，嚴(yán)格產(chǎn)銷基地進(jìn)入企業(yè)的資格核準(zhǔn)。，其中：工程機(jī)械經(jīng)銷店、工程機(jī)械整機(jī)（含研發(fā)）及配件制造企業(yè)用地1000畝，擬按144萬元/畝的投資強(qiáng)度匡算投資規(guī)模；其他投資企業(yè)，如物流、專業(yè)維修服務(wù)等用地200畝，擬按60萬元/畝的投資強(qiáng)度匡算投資規(guī)模；教育及培訓(xùn)將安置在東西湖現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校內(nèi)。本項目合理配置工程機(jī)械資源向?qū)I(yè)化產(chǎn)銷基地集中，鞏固強(qiáng)化主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)品，重點向高附加值、新技術(shù)產(chǎn)品方向延伸，實現(xiàn)資源、設(shè)施共享，打造國內(nèi)一流的工程機(jī)械產(chǎn)銷基地；同時有利于避免不正當(dāng)競爭，引導(dǎo)工程機(jī)械市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》提出“加快大斷面巖石掘進(jìn)機(jī)等大型施工機(jī)械的研制……”、“充分整合現(xiàn)有資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，合理規(guī)劃確定我國裝備制造產(chǎn)業(yè)布局，形成一批特色鮮明、重點突出的產(chǎn)業(yè)集群和裝備制造集中地。本項目建設(shè)符合上述要求，項目實施后，能“整合現(xiàn)有資源…形成產(chǎn)業(yè)集群”，使湖北工程機(jī)械的產(chǎn)業(yè)鏈更合理，既可解決目前工程機(jī)械產(chǎn)銷網(wǎng)點散落武漢三鎮(zhèn)、離中心城區(qū)太近等問題，又可集中進(jìn)行環(huán)境綜合治理，對武漢市調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化城市環(huán)境，培育新興產(chǎn)業(yè)，具有積極促進(jìn)作用。，合理配置資源向工程機(jī)械專業(yè)化產(chǎn)銷集中，建設(shè)方案具有前瞻性、可操作性，能適應(yīng)當(dāng)今工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，能滿足項目目標(biāo)要求，項目建設(shè)在技術(shù)上是可行的。工程機(jī)械主要包括：挖掘機(jī)械、鏟土運(yùn)輸機(jī)械、工程起重機(jī)械、路面機(jī)械、壓實機(jī)械、樁工機(jī)械、鋼筋混凝土機(jī)械、鑿巖機(jī)械、叉車、專用工程機(jī)械等10大類。投資1500多億元的南水北調(diào)工程、投資5260億元的西電東送工程、投資2800億元的北京2008年奧運(yùn)會場館建設(shè)，以及投資規(guī)模超過1000億元的上海黃浦江兩岸開發(fā)及世博場館建設(shè)等等，這些都將有力拉動國內(nèi)對工程機(jī)械產(chǎn)品的需求。近年來，工程機(jī)械跨國公司及國外品牌廠家競相涌入中國，紛紛在中國尋找他們的代理商，通過這些代理商把國際產(chǎn)品以及國內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)營布局模式引入國內(nèi)市場。目前在湖北銷售工程機(jī)械的企業(yè)有近百家，而在武漢市年銷售額過5000萬元以上的就有30來家，其中過億元銷售額的企業(yè)也達(dá)10 多家，品牌主要分布為韓國斗山大宇（千里馬機(jī)械）、美國卡特彼勒（新加坡利星行機(jī)械）、韓國現(xiàn)代（華宇）、日本神鋼（安徽地源）、日本日立(合肥中建)、瑞典沃爾沃（中南機(jī)械）、。湖北武漢地區(qū)工程機(jī)械90%的代理商都以租用閑散場地為主。如同城市“牛皮癬”，不僅影響市容、妨礙交通、污染環(huán)境，而且也嚴(yán)重制約了湖北武漢地區(qū)工程機(jī)械生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的健康發(fā)展。項目規(guī)劃總占地面積1200畝，分兩期建成。專家預(yù)測：中國工程機(jī)械市場將步入快速發(fā)展階段，主要原因有以下五條。工程機(jī)械銷售增長同時帶動了工程機(jī)械制造、維修、物流和金融保險業(yè)的大幅度增長。工程機(jī)械銷售在武漢起步較晚，目前大多數(shù)代理商以分散租用閑散場地為主。 根據(jù)國外產(chǎn)業(yè)布局經(jīng)驗，工程機(jī)械經(jīng)銷與制造都是布局在距市中心區(qū)域20～30公里以外的市郊高速公路附近，這樣可以緩解工程機(jī)械產(chǎn)銷營運(yùn)對中心區(qū)域的壓力和對城市環(huán)境的污染，有利于統(tǒng)一協(xié)調(diào)服務(wù)，也有利于形成集聚效應(yīng)，促進(jìn)這一產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。建立湖北機(jī)械產(chǎn)銷基地使同一產(chǎn)業(yè)在地理上集聚，會促進(jìn)企業(yè)在區(qū)域內(nèi)的分工，使廠商能夠招聘到有專業(yè)技能和工作經(jīng)驗的雇員，及時得到本行業(yè)競爭所需要的信息，更穩(wěn)定更有效地得到供應(yīng)商的服務(wù)，比較容易獲得配套的產(chǎn)品和服務(wù)，并以較低的價格從政府以及其它公共機(jī)構(gòu)獲得公共物品或服務(wù)。既能充分發(fā)揮武漢地處中部優(yōu)勢和8+1武漢城市圈的龍頭作用，輻射周邊地區(qū)，打造工程機(jī)械生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)，又能通過營銷、物流的完善，逐步引導(dǎo)和推動工程機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展，使工程機(jī)械成為湖北及武漢地區(qū)又一重要產(chǎn)業(yè)，為振興武漢裝備制造業(yè)增添新的力量。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)劃，“十一五”期間，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)貫徹宏觀調(diào)控政策，堅持科學(xué)發(fā)展觀，提高投資效益，全國固定資產(chǎn)投資總額增長幅度下調(diào)，工程機(jī)械市場需求增長將從數(shù)量型向質(zhì)量效益型發(fā)展。公路建設(shè): 根據(jù)國務(wù)院通過的“國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃”，到2020年要形成由中心城市向外放射的以及橫連東西，縱貫?zāi)媳钡墓方煌ù笸ǖ?，簡稱“7918網(wǎng)”工程，投資額也比“十五”期間逐年增加。能源礦山建設(shè): “十一五”期間國家新的天然氣開發(fā)與輸送工程正在啟動，同時發(fā)展大煤礦抑制小煤礦開采是建設(shè)重點。 建筑業(yè):“十一五”期間國家城市化建設(shè)發(fā)展方針不變，建筑業(yè)仍然是工程機(jī)械的主要市場?！笆晃濉逼陂g，根據(jù)國家宏觀調(diào)整政策和以效益為中心的科學(xué)發(fā)展觀，投資增幅進(jìn)一步下調(diào)。根據(jù)上述情況預(yù)測，“十一五”計劃期間工程機(jī)械發(fā)展速度將回歸到一個合理的階段，不會再出現(xiàn)象2002～2003年期間那種井噴式狂飆速度。中部崛起，是繼東部開放、西部開發(fā)和振興東北之后國家提出的又一重大戰(zhàn)略。國家近年投資4860億元的南水北調(diào)工程分東線、中線、西線三條調(diào)水線，工程機(jī)械的市場需求量十分巨大。中線工程將需要大型挖掘機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)、壓路機(jī)、混凝土攪拌車、各種運(yùn)輸車輛等各種工程機(jī)械，及用于穿黃隧洞工程的盾構(gòu)機(jī)。中部六省礦產(chǎn)資源總量約占全國的30％左右，2004年，中部六省鋼產(chǎn)量達(dá)到5972萬噸，％。在中部崛起電視高端論壇上，鐵道部副部長陸東福透露了今后我國的鐵路建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)這個規(guī)劃，中部六省將受到重點照顧；到2020年，中部地區(qū)將新建鐵路6500公里，建設(shè)總規(guī)模4500億元左右。目前已成為世界工程機(jī)械生產(chǎn)大國和主要市場之一，年銷售額規(guī)模位居世界第三，主要產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)到40萬臺以上，位居世界第二。在工程機(jī)械快速增長的同時，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)也蓬勃發(fā)展，2006年預(yù)估維修業(yè)產(chǎn)值4億元，物流業(yè)收益超過1億元，金融、保險業(yè)超過15億元。伴隨著行業(yè)的發(fā)展，圍繞著工程機(jī)械主要品牌企業(yè)所在地，中國已經(jīng)形成了若干工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地。徐州的工程機(jī)械2005年銷售收入已達(dá)約300億元，占據(jù)了整個中國工程機(jī)械銷售收入的1/3左右，出口創(chuàng)匯超過1億美元，成為中國最大的工程機(jī)械生產(chǎn)及出口基地。長沙工程機(jī)械生產(chǎn)基地2005年的銷售收入也已達(dá)100億元以上，超過了廈門，僅次于徐州，與常州不相上下，成為目前我國第三大工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地。2005年，整個柳州工程機(jī)械基地總的銷售收入已超過80億元以上，成為我國目前的第五大工程機(jī)械生產(chǎn)與出口基地。東西湖區(qū)初步規(guī)劃在新溝鎮(zhèn)街燕嶺工業(yè)園建設(shè)工程機(jī)械產(chǎn)銷基地，總體規(guī)劃用地1200畝（為建設(shè)用地和一般農(nóng)田），一期工程用地500畝，其中200畝為建設(shè)用地，已有2家企業(yè)入駐。更為重要的是，工程機(jī)械銷售市場一般要求在城鄉(xiāng)結(jié)合部，該地區(qū)正是這一產(chǎn)業(yè)特殊要求的理想的選址。新溝鎮(zhèn)街醫(yī)院、學(xué)校、銀行、電信等生活生產(chǎn)配套部門齊全，還有一所培訓(xùn)學(xué)校，可為基地內(nèi)廠商專門培訓(xùn)維修技術(shù)工和工程機(jī)械操作人員。二期計劃引進(jìn)入駐銷售與制造企業(yè)20余家，其中伺機(jī)引進(jìn)國內(nèi)外知名工程機(jī)械制造企業(yè)3～5家到產(chǎn)銷基地建整機(jī)及零配件廠。項目建成后，引進(jìn)制造與銷售企業(yè)30家，形成年銷售額達(dá)50億元的工程機(jī)械產(chǎn)銷能力。；所選地域有關(guān)地質(zhì)背景原始數(shù)據(jù)要符合國家有關(guān)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。目前，在武漢市區(qū)域內(nèi)的工程機(jī)械經(jīng)銷點主要分散在武昌武咸公路邊，漢陽龍陽大道旁以及漢口東西湖、長豐大道、額頭灣、舵落口等地。在位于漢陽龍陽大道旁現(xiàn)有經(jīng)銷點區(qū)域?qū)嵤U(kuò)建。在位于武漢市東西湖區(qū)新溝鎮(zhèn)街燕嶺工業(yè)園興建。 ：對上述方案的比較，列表41如下：表41 選址方案比較一覽表比 較 內(nèi) 容方案一（武昌武咸公路邊）方案二（漢陽龍陽大道旁）方案三（漢口舵落口等地）方案四（東西湖新溝鎮(zhèn)街） 建設(shè)條件較好較好較好很好較近較近較近適中受限受限受限較大較差較差較好較好投資條件擴(kuò)建投資規(guī)模