【正文】 ...........................3（三）方案未明確問題 ...........................................................3（四）省局利益分析 ...............................................................4三、濟南地區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀 .....................................................5（一）基本情況 .......................................................................5（二）濟南地區(qū)網(wǎng)絡(luò)狀況的復(fù)雜性 .......................................8（三）濟南地區(qū)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)重組需解決的問題 .......................8四、濟南地區(qū)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)重組原則 .............................................8（一）資產(chǎn)的評估 ...................................................................9（二）存量的核定 .................................................................10（三）市公司組建原則 .........................................................10（四）公司治理結(jié)構(gòu) .............................................................12（五）業(yè)務(wù)分工與組織結(jié)構(gòu) .................................................13五、重組步驟及注意事項 .......................................................14（一）重組步驟 .....................................................................14（二）注意事項 .....................................................................15附 錄 .....................................................................................16（一）分公司與子公司比較 .................................................16（二）資產(chǎn)評估的幾種方法 .................................................16（三）存量和增量 .................................................................17（四）以是否追加投資為標(biāo)準(zhǔn)核定存量、進行收益分配的實例 .........................................................................................18一、政策與背景介紹1999 年 9 月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了信息產(chǎn)業(yè)部、國家廣播電影電視總局關(guān)于加強廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理的意見（國辦發(fā)[1999]82 號） ，要求廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理必須實行政企分開，成立企業(yè)化的廣播電視傳輸公司。根據(jù)國務(wù)院及國家廣電總局的文件精神，山東省廣播電視局已報請省委、省政府同意，聘請了山東省振魯會計師事務(wù)所有限公司協(xié)助制定《關(guān)于組建” 山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司” 的操作方案 》 ，并在聽取了各方意見后多次修改，雖尚未完全定稿，但于今年底前完成省公司掛牌的計劃已確定。二、省局方案分析（一）方案主旨以國務(wù)院辦公廳[1999]82 號文件、2022 年蘭州全國廣播影視局長座談會和山東省委、省政府指示的精神為指導(dǎo)思想，采用行政手段整合、市場機制運作的方式，對全省有線電視網(wǎng)絡(luò)進行分級整合，實現(xiàn)“全程全網(wǎng)、省市縣三級貫通” ， “統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運營” 的目標(biāo)。5 / 30（二）方案演進特點省廣電局關(guān)于組建“山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司”的操作方案幾易其稿，從其演進軌跡看，方案越來越強調(diào)按照《公司法》要求組建省、市網(wǎng)絡(luò)公司，反映出省局正在力求運用市場手段，規(guī)范、合理地整合全省有線網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)，以實現(xiàn)“全程全網(wǎng)、省市縣三級貫通，垂直管理”的目標(biāo)。4） 未來業(yè)務(wù)分工 如何構(gòu)建省、市、縣三級分工協(xié)作、垂直管理的業(yè)務(wù)格局；如何處理基本業(yè)務(wù)與增值業(yè)務(wù)的關(guān)系；如何界定客戶發(fā)展范圍與重點等。由于全省區(qū)縣級廣電局?jǐn)?shù)量眾多，現(xiàn)有運作與管理存在各種差異。省公司可通過對市公司的控股取得對市、縣網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)的控制。這將有助于省公司拓展投融資渠道、獲取更多資源及發(fā)展機會，并提高市場競爭能力。 客戶發(fā)展情況濟南市有線電視用戶發(fā)展情況如下：單位：萬戶9 / 30現(xiàn)有用戶數(shù)現(xiàn)有居民戶數(shù)用戶覆蓋率濟南市區(qū) 34．5 50 69%章丘市 10．6 30 35%歷城區(qū) 4．4 22 20%平陰縣 2 10 20%長清縣 1．4 14 10%濟陽縣 0．57 13 4%商河縣 1 12 8%合計 54．47 151 36%注：濟南市區(qū)現(xiàn)有用戶數(shù)包括天橋區(qū)。 資產(chǎn)、負(fù)債狀況1）資產(chǎn)狀況濟南地區(qū)整體網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)的帳面價值約為 億。2）負(fù)債狀況 單位：萬元銀行貸款應(yīng)付帳款總計市網(wǎng)絡(luò)中心 500 500章丘市 492 492歷城區(qū) 100 389 489平陰縣 406 298 704長清縣 290 270 560濟陽縣 250 250商河縣 90 2