【正文】 投標(biāo)價(jià)格可以是項(xiàng)目類指標(biāo)（如項(xiàng)目投資額、保底收費(fèi)量等），也可以是特許經(jīng)營類指標(biāo)（如特許經(jīng)營期限、特許經(jīng)營權(quán)利金、政府方股權(quán)分紅收益線等）。、要求和商務(wù)條款列于“偏離表”中，同時(shí)在“偏離表”中注明其他條款無偏離；若所有條款均無偏離也應(yīng)在“偏離表”中注明所有條款均無偏離。投標(biāo)人提交的支持資料和已印刷的證件或資料可以用另一種語言，但相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)附有中文的翻譯本，在解釋投標(biāo)文件時(shí)以翻譯文本為準(zhǔn)。，應(yīng)向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)回函確認(rèn)。采購文件的澄清和修改PPP項(xiàng)目合同（草案）第四章項(xiàng)目采購需求第五章 采購文件 項(xiàng)目概況：見第四章“項(xiàng)目采購需求”。投標(biāo)人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體投標(biāo)的，還應(yīng)遵守以下規(guī)定：（1）以聯(lián)合體參加投標(biāo)的，應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議并注明牽頭人及各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并承諾一旦成交聯(lián)合體各方將向采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。本項(xiàng)目采購人見投標(biāo)人須知前附表。 PPP運(yùn)作方式主要包括委托運(yùn)營（Operations amp。（User Charge），是指由最終消費(fèi)用戶直接付費(fèi)購買公共產(chǎn)品和服務(wù)。（Whole Life Cycle）是指項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、融資、建造、運(yùn)營、維護(hù)至終止移交的完整周期。評審小組推薦候選投標(biāo)人排名的人數(shù)人項(xiàng)目合同可變的細(xì)節(jié)履約擔(dān)保履約保證金的形式及要求：履約保證金的金額：11需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容…………1.項(xiàng)目概況采購需求現(xiàn)場考察及答疑會□不組織□組織，考察時(shí)間：考察地點(diǎn)：□不召開□召開，召開時(shí)間：召開地點(diǎn)：投標(biāo)截止時(shí)間年月日時(shí)分投標(biāo)人提出疑義的截止時(shí)間報(bào)價(jià)方式及控制價(jià)（或其他控制條件）報(bào)價(jià)方式：控制價(jià)（或其他控制條件）：采購人特殊要求投標(biāo)有效期投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金的形式：投標(biāo)保證金的金額：投標(biāo)文件份數(shù)正本份，副本份，其他。列 投標(biāo)人須知前附表?xiàng)l款號條 。投標(biāo)文件格式58一、投標(biāo)函59二、開標(biāo)一覽表53三、法定代表人身份證明54四、授權(quán)委托書55五、聯(lián)合體協(xié)議書（如有）56六、投標(biāo)保證金57七、項(xiàng)目總投資58八、偏離表59九、項(xiàng)目公司設(shè)立方案60（一）擬組建項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)組成表60（二）主要人員簡歷表61十、資格文件62（一）投標(biāo)人基本情況表62（二）近年財(cái)務(wù)狀況表63（三）近年完成的類似項(xiàng)目（PPP項(xiàng)目）情況表64（四）近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況64十一、投標(biāo)人擬定的項(xiàng)目實(shí)施方案65一、融資方案及融資能力證明65二、建設(shè)方案及建設(shè)能力證明65三、運(yùn)營方案及運(yùn)營能力證明65四、投資回報(bào)（收益）分析66五、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任劃分66六、移交方案66七、其他，如保險(xiǎn)、審計(jì)、安全、勞務(wù)等法律規(guī)定的實(shí)施方案66十二、聲明67十三、其他材料68第一章采購邀請采購邀請書致：（被邀請單位名稱）你單位已通過資格預(yù)審，現(xiàn)邀請你單位按采購文件規(guī)定的內(nèi)容，參加（項(xiàng)目名稱）投標(biāo)。爭議解決42第十五節(jié) 收入和回報(bào)38第十一節(jié) 工程建設(shè)31第七節(jié) 項(xiàng)目合同主體25第三節(jié) 采購邀請1第二章 【范本】河南省政府和社會資本合作項(xiàng)目（PPP）公開招標(biāo)采購文件示范文本（試行全本）河南省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處（項(xiàng)目名稱）河南省政府和社會資本合作項(xiàng)目（PPP）采購?fù)稑?biāo)人須知3投標(biāo)人須知前附表41. 說明6 定義6 PPP項(xiàng)目采購須具備條件7 采購當(dāng)事人7 合格的投標(biāo)人7 項(xiàng)目概況8 采購需求8 費(fèi)用承擔(dān)8 保密9 現(xiàn)場考察及答疑會92. 采購文件9 采購文件的編制依據(jù)及組成9 采購文件的澄清和修改103. 投標(biāo)文件10 投標(biāo)的語言與計(jì)量10 投標(biāo)文件的組成10 投標(biāo)價(jià)格11 投標(biāo)人資格證明文件11 投標(biāo)人提供服務(wù)項(xiàng)目中涉及的產(chǎn)品、工程和服務(wù)的合格性的文件11 投標(biāo)文件有效期11 投標(biāo)保證金12 投標(biāo)文件的編制124. 投標(biāo)文件的遞交13 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記13 投標(biāo)文件的提交13 投標(biāo)文件的修改與撤回135. 開標(biāo)14 開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)14 開標(biāo)146. 評審14 評審小組14 評審原則15 評審157. 合同授予15 定標(biāo)方式15 中標(biāo)通知16 履約擔(dān)保16 簽訂合同168. 重新招標(biāo)169. 紀(jì)律和監(jiān)督17 紀(jì)律要求17 質(zhì)疑、投訴處理1710. 政府采購政策1711. 需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容18第三章 合作關(guān)系27第四節(jié) 政府移交資產(chǎn)33第八節(jié) 不可抗力和法律變更39第十二節(jié) 其他約定42合同專用條款45第四章 1．采購文件的獲?。ǚǘü萑?、法定節(jié)假日除外），每日上午時(shí)至?xí)r，下午時(shí)至?xí)r（北京時(shí)間，下同），在（詳細(xì)地址）持本采購邀請書及授權(quán)委托書購買采購文件。，采購人不予受理?？?內(nèi) 裝訂要求封套上寫明采購人的地址：采購人名稱：（項(xiàng)目名稱）投標(biāo)文件在年月日時(shí)分前不得開啟提交投標(biāo)文件地點(diǎn)開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)開標(biāo)時(shí)間：；開標(biāo)地點(diǎn)：。說明 PPP項(xiàng)目采購是指政府為達(dá)成權(quán)利義務(wù)平衡、物有所值的PPP項(xiàng)目合同，遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，按照相關(guān)法規(guī)要求完成PPP項(xiàng)目識別和準(zhǔn)備等前期工作后，依法選擇社會資本合作者的過程。（Output Specification），是指項(xiàng)目建成后項(xiàng)目資產(chǎn)所應(yīng)達(dá)到的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及公共產(chǎn)品和服務(wù)的交付范圍、標(biāo)準(zhǔn)和績效水平等。（Viability Gap Funding），是指使用者付費(fèi)不足以滿足社會資本或項(xiàng)目公司成本回收和合理回報(bào)，而由政府以財(cái)政補(bǔ)貼、股本投入、優(yōu)惠貸款和其他優(yōu)惠政策的形式，給予社會資本或項(xiàng)目公司的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。 Maintenance，Oamp。 投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)并按要求參加投標(biāo)競爭的社會資本方。合格的投標(biāo)人；，投標(biāo)人還應(yīng)滿足下列要求：（1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度；（3）具有履行合同所必須的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（6）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一項(xiàng)目的投標(biāo)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項(xiàng)對采購人承擔(dān)連帶責(zé)任；（2）聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的投標(biāo)人按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的投標(biāo)人確定資質(zhì)等級；（3）以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他投標(biāo)人另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動；（4）聯(lián)合體牽頭人必須是主投資方，牽頭人法定代表人或其授權(quán)的委托代理人負(fù)責(zé)簽署本次投標(biāo)的相關(guān)資料，其他聯(lián)合體各方必須出具承諾函對此予以認(rèn)可。項(xiàng)目概況見投標(biāo)人須知前附表及第四章“項(xiàng)目采購需求”。采購人應(yīng)當(dāng)組織社會資本進(jìn)行現(xiàn)場考察或者召開采購前答疑會。投標(biāo)人參加現(xiàn)場考察和答疑會所發(fā)生的費(fèi)用自理。采購文件的編制依據(jù)及組成（1）中華人民共和國政府采購法；（2）中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例；（3）中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法；（4）中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例；（5）基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法；（6）關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見(國辦發(fā)[2015]42號文)；（7）關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知（財(cái)金[2014]76號）；（8）關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知（財(cái)金[2014]113號）；（9）關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知（財(cái)金[2014]156號）；（10）財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》的通知（財(cái)庫[2014]215號）；（11）關(guān)于印發(fā)《政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）》的通知（財(cái)綜[2014]96號）；（12）關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知（財(cái)庫（2015）135號）；（13）外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2015年修改)。評審辦法第六章 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對已發(fā)出的采購文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。3.未在“偏離表”中列明的偏離不予認(rèn)可，在后期合同談判過程中以采購文件為準(zhǔn)。投標(biāo)價(jià)格應(yīng)包含采購文件中列明的項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的所有投資、建設(shè)、運(yùn)營及移交費(fèi)用，除非有特別聲明，未列明的將視為包含在投標(biāo)價(jià)格中。，證明其擬提供的產(chǎn)品和服務(wù)的合格性符合采購文件規(guī)定。，投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表的要求提供證明材料。，采購人以書面形式通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)文件有效期。投標(biāo)保證金不得超過采購項(xiàng)目預(yù)算金額的2%。，其投標(biāo)無效?！巴稑?biāo)文件格式”進(jìn)行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標(biāo)文件的組成部分。委托代理人簽字的，須將以書面形式出具的“授權(quán)委托書”附在投標(biāo)文件內(nèi)。投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊，并編制目錄。當(dāng)副本和正本不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)。投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的地點(diǎn)：見投標(biāo)人須知前附表。開標(biāo)評審小組。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)代表不得以評審專家身份參加項(xiàng)目的評審，項(xiàng)目咨詢?nèi)藛T可以作為評審專家參加項(xiàng)目的評審（不得超過1人）。評審第三章“評審方法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評審依據(jù)。對評審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報(bào)告。合同授予，依次與候選投標(biāo)人及其合作的金融機(jī)構(gòu)就項(xiàng)目合同中可變的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行項(xiàng)目合同簽署前的確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的候選投標(biāo)人即為預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人。中標(biāo)通知采購人在公示期滿無異議后2個(gè)工作日內(nèi)，將中標(biāo)結(jié)果在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公告，同時(shí)發(fā)出中標(biāo)通知書。，與中標(biāo)人簽訂經(jīng)本級人民政府審核同意的PPP項(xiàng)目合同。，采購人取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還；給采購人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。9.，不得向他人透漏獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密。10.上述本國貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 ： 二、合作期限項(xiàng)目建設(shè)期：年年月 三、產(chǎn)品或服務(wù)及其標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)：四、投融資規(guī)模：人民幣（大寫）(165。(165。 專用合同條款及其附件須經(jīng)合同當(dāng)事人簽字或蓋章。，雙方理解并承諾不再就同一項(xiàng)目另行簽訂與項(xiàng)目合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相背離的協(xié)議。十一、補(bǔ)充協(xié)議本合同未盡事宜，合同當(dāng)事人另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議是本合同的組成部分。日期合同通用條款（建議內(nèi)容）說明：項(xiàng)目合同應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，依照財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知》（財(cái)金[2014]156號）及其附件《PPP項(xiàng)目合同指南（試行）》（簡稱 “PPP指南”）的規(guī)定，參照本合同條款，擬定項(xiàng)目合同。“項(xiàng)目合同”），是指政府主體和社會資本主體依據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，就政府和社會資本合作項(xiàng)目的實(shí)施所訂立的合同文件。凡經(jīng)定義的術(shù)語，在項(xiàng)目合同文本中的內(nèi)涵和外延應(yīng)與其定義保持一致。（2）涉及項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征的相關(guān)術(shù)語，如（3）涉及時(shí)間安排或時(shí)間節(jié)點(diǎn)的相關(guān)術(shù)語，如（4）涉及項(xiàng)目合同履行的相關(guān)術(shù)語，如（5）其他需定義的術(shù)語。（2）關(guān)于合同簽署主體具有相應(yīng)法律資格及履約能力的聲明。（6）其他聲明或保證。需要規(guī)定合同生效的先決條件的，在本條中一并列明。第二節(jié)（2）政府主體出現(xiàn)機(jī)構(gòu)調(diào)整時(shí)的延續(xù)或承繼方式。4.（2）項(xiàng)目合作期間社會資本主體應(yīng)維持的資格和條件。4.如政府參股項(xiàng)目公司的，項(xiàng)目合同除規(guī)定前述相關(guān)內(nèi)容外，還應(yīng)明確政府出資人代表、投資金額、股權(quán)比例、出資方式等；政府股份享有的分配權(quán)益，如是否享有與其他股東同等的權(quán)益，在利潤分配順序上是否予以特別安排等；政府股東代表在項(xiàng)目公司法人治理結(jié)構(gòu)中的特殊安排，如在特定事項(xiàng)上是否擁有否決權(quán)等。社會資本方或項(xiàng)目公司為履行本合同所采取的管理模式以及對外簽訂的融資合同、設(shè)計(jì)合同、工程承包合同、監(jiān)理合同、原材料采購合同、保險(xiǎn)合同、運(yùn)營服務(wù)合同、養(yǎng)護(hù)合同、產(chǎn)品或服務(wù)購買合同等涉及合作項(xiàng)目的第三方合同，社會資本方或項(xiàng)目公司應(yīng)在其確定或合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)送交政府方備案；政府方認(rèn)為前述合同不符合國家法律或本合同約定，或者不能保證本合同正確履行的，有權(quán)要求社會資本方或項(xiàng)目公司予以修改。第8條合作內(nèi)容項(xiàng)目合同應(yīng)明確界定政府和社會資本合作的主要事項(xiàng)，包括：明確合作項(xiàng)目的邊界范圍。明確社會資本主體應(yīng)承擔(dān)的主要工作，如項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等。明確合作項(xiàng)目土地獲得方式，并約定社會資本主體對項(xiàng)目土地的使用權(quán)限、土地用途限制等。對于合作周期較長的項(xiàng)目，可分階段安排履約擔(dān)保。投資計(jì)劃及融資方案本節(jié)重點(diǎn)約定項(xiàng)目投資規(guī)模、投資計(jì)劃、投資控制、資金籌措、融資條件、投融資監(jiān)管及違約責(zé)任等事項(xiàng)。項(xiàng)目合同應(yīng)明確總投資的認(rèn)定依據(jù)，如投資估算、投資概算或竣工決算等。根據(jù)合作項(xiàng)目特點(diǎn)，可約定社會資本主體承擔(dān)全部超支責(zé)任、部分超支責(zé)任，或不承擔(dān)超支責(zé)任。項(xiàng)目合同還應(yīng)對是否允許再融資作出約定。第17條投融資違約及其處理項(xiàng)目合同應(yīng)明確各方投融資違約行為的認(rèn)定和違約責(zé)任。項(xiàng)目前期工作本節(jié)重點(diǎn)約定合作項(xiàng)目前期工作內(nèi)容、任務(wù)分工、經(jīng)費(fèi)承擔(dān)及違約責(zé)任等事項(xiàng)。第20條前期工作經(jīng)費(fèi)明確政府和社會資本主體分別承擔(dān)的前期工作費(fèi)用。第23條前期工作違約及處理項(xiàng)目合同應(yīng)明確各方在前期工作中違約行為的認(rèn)定和違約責(zé)任。工程