要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶-wenkub
2023-06-12 00:40:43 本頁(yè)面
【正文】 委任期內(nèi)，用兩年半時(shí)間，解決在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住所的200多萬(wàn)農(nóng)民工及其家屬、40萬(wàn)失地農(nóng)民和70萬(wàn)農(nóng)村籍大中專學(xué)生的戶口問(wèn)題，形成科學(xué)有序的人口城鎮(zhèn)化機(jī)制，力爭(zhēng)到2020年全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。重慶市戶籍制度改革有什么意義？答：有利于促進(jìn)城市人口集聚，加快城市化進(jìn)程；有利于維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)利，實(shí)現(xiàn)同工同權(quán)；有利于擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，盤活城鄉(xiāng)資源；有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)民進(jìn)城真正改變身份之后，使農(nóng)民工真正享受到同工同權(quán)、同等市民待遇?！泄仓醒胝尉殖Ｎ?、中央政法委書記周永康戶籍制度不破解，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展早晚要吃虧，甚至事關(guān)國(guó)家的穩(wěn)定。要放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，積極推進(jìn)保障性住房制度改革，吸納有條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。——中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件。當(dāng)前，我們倡導(dǎo)公平正義、民生至上，這不應(yīng)該只是喊在嘴里，更應(yīng)該體現(xiàn)在行動(dòng)上，涉及到具體問(wèn)題，不解決戶籍問(wèn)題就很難談公平。重慶市戶籍制度改革的總體目標(biāo)是什么？答：分兩個(gè)階段推進(jìn)：①2010至2011年，重點(diǎn)推進(jìn)有條件的農(nóng)民工及新生代登記為城鎮(zhèn)居民，解決戶籍歷史遺留問(wèn)題，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)居民300萬(wàn)人，非農(nóng)戶籍人口比重由目前的29%上升到37%。重慶市戶籍制度轉(zhuǎn)戶重點(diǎn)群體是什么？答：分兩類重點(diǎn)群體：①有條件農(nóng)民工及新生代。重慶市戶籍制度改革的突破口是什么？答：以解決有條件農(nóng)民工及新生代轉(zhuǎn)戶進(jìn)程為突破口。①“3年過(guò)渡”是指對(duì)農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后承包地、宅基地的處置，設(shè)定了3年過(guò)渡期，允許轉(zhuǎn)戶農(nóng)民最長(zhǎng)3年內(nèi)繼續(xù)保留宅基地、承包地的使用權(quán)及收益權(quán)。一是參照同時(shí)期區(qū)縣（自治縣）征地政策對(duì)農(nóng)村住房及其構(gòu)附著物給予的一次性補(bǔ)償。同時(shí)，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)戶居民購(gòu)買普通商品房，符合條件的可納入廉租住房保障。⑦在就業(yè)方面，勞動(dòng)年齡段的轉(zhuǎn)戶居民可以享受免費(fèi)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，自主創(chuàng)業(yè)可以享受城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)扶持政策，就業(yè)困難人員還可以享受“一對(duì)一”的就業(yè)幫扶，以及公益性崗位的托底安置政策。按照適度放寬主城區(qū)、進(jìn)一步放開(kāi)區(qū)縣城、全面放開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍的總體思路，分三級(jí)城鎮(zhèn)設(shè)置了戶籍準(zhǔn)入條件，我市將成為全國(guó)城鎮(zhèn)戶籍準(zhǔn)入條件最寬松的城市之一。允許退出承包地和宅基地的轉(zhuǎn)戶居民參照征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高了轉(zhuǎn)戶居民的保障水平，是戶籍改革社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)的最大創(chuàng)新。同時(shí)，實(shí)行有償退地，與現(xiàn)行無(wú)償退地的轉(zhuǎn)戶政策相比，增強(qiáng)了轉(zhuǎn)戶吸引力。1遠(yuǎn)郊區(qū)縣農(nóng)村居民在主城區(qū)租房居住，可否登記為城鎮(zhèn)居民？答：只要?jiǎng)?wù)工經(jīng)商五年以上的,具有合法穩(wěn)定住所，就可以在主城區(qū)落城鎮(zhèn)居民戶。1大中專、中職技校錄取的新生如何登記為城鎮(zhèn)居民？答：可以持戶口簿、錄取通知書到戶口所在地派出所直接辦理，也可憑錄取通知書到學(xué)校所在地派出所辦理。2農(nóng)村居民投靠農(nóng)村子女，可否登記為城鎮(zhèn)居民？ 答：可自愿在子女戶口所在地登記城鎮(zhèn)居民戶。2農(nóng)村籍現(xiàn)役士兵，退伍時(shí)可否直接轉(zhuǎn)戶為城鎮(zhèn)居民？答：在退役的時(shí)候可以自愿申請(qǐng)登記為城鎮(zhèn)居民。3符合投資興辦實(shí)業(yè)轉(zhuǎn)戶條件，登記為城鎮(zhèn)居民需要提供什么材料？答：需提供以下證明材料：①入戶申請(qǐng)書；②本人及隨遷人員的戶口簿、居民身份證；③納稅額度證明；④住房證明；⑤配偶、子女隨遷的需提供結(jié)婚證及親屬關(guān)系證明。3父母投靠子女登記為城鎮(zhèn)居民需要提供什么證明材料？答：需提供以下證明材料：①入戶申請(qǐng)書；②本人及隨遷人員的戶口簿、居民身份證；③住房證明；④結(jié)婚證及親屬關(guān)系證明。3已征（占）用地未轉(zhuǎn)非人員如何轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民？答：由區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)向市國(guó)土房屋管理局申報(bào)核批農(nóng)轉(zhuǎn)非指標(biāo)，公安機(jī)關(guān)根據(jù)核批的農(nóng)轉(zhuǎn)非指標(biāo)辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)。4農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后退出宅基地，能否得到補(bǔ)償？答：農(nóng)村居民整戶登記為城鎮(zhèn)居民自愿退出宅基地的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。③符合城鎮(zhèn)保障性住房準(zhǔn)入條件的轉(zhuǎn)戶農(nóng)村居民，轉(zhuǎn)戶進(jìn)城后可納入保障性住房的保障范圍。待家庭成員整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民時(shí)，退出宅基地及建（構(gòu)）筑物并按整戶退出時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。50、退出的宅基地位城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界范圍內(nèi)，由誰(shuí)負(fù)責(zé)補(bǔ)償？答：由原已批準(zhǔn)確定的國(guó)有土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按其儲(chǔ)備范圍、農(nóng)村土地整治機(jī)構(gòu)的測(cè)算據(jù)實(shí)一次性支付補(bǔ)償費(fèi)；尚未確定國(guó)有土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)及儲(chǔ)備范圍的，由所在區(qū)縣（自治縣）政府指定的國(guó)有土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按農(nóng)村土地整治機(jī)構(gòu)的測(cè)算據(jù)實(shí)一次性支付補(bǔ)償費(fèi)。5農(nóng)村居民退出承包地，按什么標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償？答：補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照本輪承包期的剩余承包年限和年平均流轉(zhuǎn)收益確定，具體的標(biāo)準(zhǔn)和辦法由各區(qū)縣政府制定。集體經(jīng)濟(jì)組織確實(shí)不能出資的，可按程序?qū)徍撕笥赊r(nóng)村土地整治流轉(zhuǎn)中心支付補(bǔ)償。60、保留的承包地應(yīng)該怎樣利用？答：轉(zhuǎn)戶農(nóng)戶對(duì)保留的承包地仍要管理好、利用好、耕種好。有用人單位的，由用人單位統(tǒng)一參保，單位和個(gè)人按規(guī)定繳費(fèi)；沒(méi)有用人單位的，可以個(gè)人身份參保繳費(fèi)。這對(duì)年齡偏大的“4050”人員和老年人員來(lái)講，是一個(gè)重要機(jī)遇，“4050”人員可以一次性補(bǔ)足15年的繳費(fèi)年限，老年人員參保后即可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金（目前最低標(biāo)準(zhǔn)為500元/月）。這些人員在完善征地審批和農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后，由所在區(qū)縣（自治縣）參照渝府發(fā)〔2008〕26號(hào)文件及相關(guān)規(guī)定，辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)參保手續(xù)，按規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。未退出宅基地也沒(méi)有用人單位的，參保所需資金由個(gè)人按規(guī)定繳納。另外，困難群體（包括低保戶家庭人員、重度一二級(jí)殘疾人、低收入老年人）登記為城鎮(zhèn)居民后，其享受的醫(yī)療救助特殊補(bǔ)助每年將增加50元。④鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè)。③對(duì)企業(yè)新招用的轉(zhuǎn)戶人員，開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的崗前培訓(xùn)，使其盡快上崗和穩(wěn)定就業(yè)。符合規(guī)定條件的，按規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。具體辦法、經(jīng)辦程序及待遇標(biāo)準(zhǔn)等按《重慶市職工生育保險(xiǎn)暫行辦法》及相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。7大中型水利水電工程征地移民農(nóng)轉(zhuǎn)非基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參
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