【正文】 體的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作機(jī)制，積極營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)注創(chuàng)業(yè)，支持創(chuàng)業(yè)，服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍。由社區(qū)組織開展非正規(guī)就業(yè)，如非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性就業(yè)，實(shí)現(xiàn)人崗對(duì)接。（五）發(fā)展勞務(wù)派遣。要積極培育民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，以落實(shí)職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策促進(jìn)職業(yè)介紹，實(shí)現(xiàn)人崗對(duì)接。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)要走品牌化發(fā)展的路子，在提升人力資源內(nèi)在素質(zhì)的基礎(chǔ)上，注冊(cè)勞務(wù)品牌，宣傳推介品牌，提高品牌影響力和知名度，進(jìn)一步增強(qiáng)慶陽(yáng)勞動(dòng)力就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。培訓(xùn)中要堅(jiān)持七個(gè)結(jié)合：培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，與發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，輸出地培訓(xùn)與輸入地培訓(xùn)相結(jié)合，長(zhǎng)期定點(diǎn)培訓(xùn)與短期靈活培訓(xùn)相結(jié)合，引導(dǎo)性培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合，傳統(tǒng)培訓(xùn)手段與現(xiàn)代培訓(xùn)手段相結(jié)合（要充分運(yùn)用遠(yuǎn)程教育、多媒體課件等現(xiàn)代培訓(xùn)手段），培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合。二、提升人力素質(zhì)從當(dāng)前來(lái)講，要提高存量勞動(dòng)力技能素質(zhì)，提高其就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，要繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育國(guó)策，優(yōu)生優(yōu)育，控制人口數(shù)量。根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我市要大力發(fā)展紅、綠、黑、黃四大產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)等就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，既發(fā)展技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)，又發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位。一、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)（一）在發(fā)展中解決就業(yè)問(wèn)題。第二篇：推動(dòng)城鎮(zhèn)化,加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 目前，在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，外貿(mào)增速放緩，許多行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，投資受限，出口與投資的潛力挖掘到位的情況下，要保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展，就要充分挖掘消費(fèi)潛力。（二）實(shí)現(xiàn)勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。方法是統(tǒng)籌兼顧，農(nóng)民工是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，理應(yīng)享受產(chǎn)業(yè)工人的待遇，特別是社會(huì)保險(xiǎn)待遇，可完善現(xiàn)行制度，不宜出臺(tái)專門針對(duì)對(duì)農(nóng)民工的新制度，造成新的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力分而治之。扶持創(chuàng)業(yè)要不拘一格，規(guī)?？纱罂尚?，行業(yè)可農(nóng)可工可商，非禁即入。（四）組織開展非正規(guī)就業(yè)。要積極培育民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，以落實(shí)職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策促進(jìn)職業(yè)介紹，實(shí)現(xiàn)人崗對(duì)接。要樹立終身學(xué)習(xí)理念，建立學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社會(huì)。二、提升人力素質(zhì)從當(dāng)前來(lái)講，要提高存量勞動(dòng)力技能素質(zhì)，提高其就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，要繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育國(guó)策，優(yōu)生優(yōu)育，控制人口數(shù)量。根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)等就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，既發(fā)展技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)，又發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位。一、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)（一）在發(fā)展中解決就業(yè)問(wèn)題。用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中出現(xiàn)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，增加就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。（三）加大項(xiàng)目建設(shè)力度。要實(shí)行教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，普及義務(wù)教育，積極開展職業(yè)教育。三、實(shí)現(xiàn)勞務(wù)對(duì)接（一）要搞好公共就業(yè)服務(wù)。（三）發(fā)展勞務(wù)派遣。由社區(qū)組織開展非正規(guī)就業(yè)，如非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性就業(yè)，實(shí)現(xiàn)人崗對(duì)接。政府部門要健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、政策扶持三位一體的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作機(jī)制，積極營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)注創(chuàng)業(yè)，支持創(chuàng)業(yè)，服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍。（一）改革戶籍管理制度，變農(nóng)民為城鎮(zhèn)居民。要實(shí)行城鄉(xiāng)同工同酬，及時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整收入分配格局，實(shí)行一減（減輕稅負(fù)）一增（增加工資）一落實(shí)（落實(shí)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)），提高工資在初次分配中的比例，并將五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)執(zhí)行到位。制約消費(fèi)需求不足的瓶頸是廣大農(nóng)民的消費(fèi)需求不足，即農(nóng)民有支付能力的消費(fèi)需求不足，深層次原因是農(nóng)民就業(yè)不充分，收入水平低，社會(huì)保障不健全，根源是農(nóng)民數(shù)量大，受教育程度相對(duì)較低。用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中出現(xiàn)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，增加就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。（三）加大項(xiàng)目建設(shè)力度。要實(shí)行教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，普及義務(wù)教育，積極開展職業(yè)教育。要樹立終身學(xué)習(xí)理念，建立學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社會(huì)。三、實(shí)現(xiàn)勞務(wù)對(duì)接（一）要搞好公共就業(yè)服務(wù)。（三）建立駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)，開展勞務(wù)協(xié)作。勞務(wù)派遣是《勞動(dòng)合同法》確定的合法就業(yè)形式，也是大量用人單位特別是一些國(guó)有大中型企業(yè)采用的用工形式。四、扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持一定的增長(zhǎng)速度，新增就業(yè)崗位是有限的。建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對(duì)經(jīng)過(guò)務(wù)工積累了經(jīng)驗(yàn)、資金，帶回信息、項(xiàng)目、技術(shù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民等各類有創(chuàng)業(yè)愿望的人員，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦、場(chǎng)地安排、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤服務(wù)，幫助他們走上創(chuàng)業(yè)之路。（一）改革戶籍管理制度，變農(nóng)民為城鎮(zhèn)居民。要實(shí)行城鄉(xiāng)同工同酬，及時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整收入分配格局，實(shí)行一減（減輕稅負(fù)）一增（增加工資）一落實(shí)（落實(shí)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)），提高工資在初次分配中的比例，并將五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)執(zhí)行到位?！冻擎?zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》已出臺(tái)，并從2010年元月1日開始實(shí)施，農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度障礙完全消除，要執(zhí)行到位。我們按照省委書記徐光春同志關(guān)于“大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”的重要指示精神，在組織勞務(wù)輸出、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)方面因地制宜，積極探索，取得了明顯成效。現(xiàn)將我市勞務(wù)輸出工作的主要做法、存在的問(wèn)題和對(duì)策等有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、我市勞務(wù)輸出工作的主要做法（一）優(yōu)化環(huán)境，完善政策。五縣二區(qū)都成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市局設(shè)立了勞務(wù)輸出服務(wù)科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦成立了勞動(dòng)保障事務(wù)所，層層分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。如縣，為幫助解決出國(guó)打工農(nóng)民的中介服務(wù)費(fèi)問(wèn)題，政府每年拿出數(shù)百萬(wàn)元貼息，銀行為每名出國(guó)農(nóng)民提供低息貸款2萬(wàn)元，解決了燃眉之急。通過(guò)典型引導(dǎo)和表彰先進(jìn)，使廣大群眾逐步認(rèn)識(shí)到勞務(wù)輸出是一條投資少、收效快、能致富的好路子，廣大群眾的思想進(jìn)一步解放，“走出去，闖世界，掙大錢”已經(jīng)成為當(dāng)今農(nóng)村年輕人的新的生活理念。如共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)、扶貧辦所屬中介機(jī)構(gòu)和民辦職介組織以及勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，搜集發(fā)布用工信息。在深入開展宣傳發(fā)動(dòng)的同時(shí)，各縣區(qū)還切實(shí)做好了農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查工作，對(duì)本縣區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量、性別、年齡、文化程度、特長(zhǎng)、從業(yè)意愿等匯總登記，建立了勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，為勞務(wù)輸出有序進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出在量上有大發(fā)展、質(zhì)上有新突破，市、縣區(qū)根據(jù)市場(chǎng)和就業(yè)需要，依托現(xiàn)有的社會(huì)培訓(xùn)資源，把培訓(xùn)與勞務(wù)輸出緊密結(jié)合起來(lái)，本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，圍繞市場(chǎng)需求搞培訓(xùn)，以培訓(xùn)促輸出。二是實(shí)施訂單培訓(xùn)。通過(guò)整合培訓(xùn)資源，健全了培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。全省18個(gè)省轄市勞動(dòng)局長(zhǎng)、培訓(xùn)科長(zhǎng)、146所技工學(xué)校校長(zhǎng)和全省60個(gè)勞務(wù)輸出基地縣的勞動(dòng)局長(zhǎng)等近300人參加了會(huì)議。加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，大力開展日常巡視檢查和舉報(bào)專查，定期開展追討農(nóng)民工工資和勞動(dòng)力市場(chǎng)清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，千方百計(jì)維護(hù)務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。二、存在的問(wèn)題我市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題。全市農(nóng)村外出務(wù)工人員中，％，％，％，因初、高中畢業(yè)生沒(méi)有受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，導(dǎo)致勞動(dòng)力價(jià)格低，工資收入少，穩(wěn)定就業(yè)時(shí)間短。農(nóng)村富余勞動(dòng)力輸出就業(yè)，不但解決就業(yè)問(wèn)題，還可大大提高農(nóng)民收入，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供物質(zhì)基礎(chǔ)和人才支撐，從而促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。根據(jù)近幾年我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的情況及全市農(nóng)村勞動(dòng)力存量，我們預(yù)測(cè)到全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)80萬(wàn)人、2015年100萬(wàn)人的目標(biāo)是可以達(dá)到的。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的高低，是發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)的前提。二是加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，從基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育三個(gè)環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。（四）健全勞務(wù)輸出服務(wù)體系，提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化、市場(chǎng)化程度。變農(nóng)村勞動(dòng)力的自發(fā)盲動(dòng)為市場(chǎng)組織的有序流動(dòng)。第三，強(qiáng)化計(jì)劃目標(biāo)和考核機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)中央1號(hào)文件精神，重點(diǎn)抓好如下工作：一是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)。三是要改革社會(huì)保障制度。農(nóng)民工返鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。剛才，朱伯崇、鄧望興兩位同志已對(duì)全區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作進(jìn)行了具體部署，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。提高全區(qū)人民的物質(zhì)文化生活水平，是我們工作的出發(fā)點(diǎn)，是我們工作的主要目標(biāo)。二是在提高向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)輸出水平的同時(shí)，積極有序地促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。因此，做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，對(duì)改善和提高農(nóng)村生活水平、增加農(nóng)民收入具有重要的、不可替代的作用。區(qū)委、區(qū)政府依托園區(qū)辦工業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，園區(qū)經(jīng)濟(jì)呈快速發(fā)展之勢(shì)，為加速全區(qū)工業(yè)化進(jìn)程增添了強(qiáng)大的后勁。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門必須下大力氣，在農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)方面取得突破。（三）推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵。一是消除就業(yè)歧視，形成統(tǒng)一開放、競(jìng)