【正文】 良好氛圍。由社區(qū)組織開展非正規(guī)就業(yè)，如非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性就業(yè)，實現(xiàn)人崗對接。（三）發(fā)展勞務派遣。三、實現(xiàn)勞務對接（一）要搞好公共就業(yè)服務。要實行教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，普及義務教育，積極開展職業(yè)教育。（三）加大項目建設力度。用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中出現(xiàn)的農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題，積極貫徹落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展，增加就業(yè)崗位，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動。《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》已出臺，并從2010年元月1日開始實施，農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的制度障礙完全消除，要執(zhí)行到位。要實行城鄉(xiāng)同工同酬，及時調(diào)整最低工資標準，調(diào)整收入分配格局，實行一減（減輕稅負）一增（增加工資）一落實（落實五項社會保險），提高工資在初次分配中的比例，并將五項社會保險執(zhí)行到位。（一）改革戶籍管理制度，變農(nóng)民為城鎮(zhèn)居民。建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對經(jīng)過務工積累了經(jīng)驗、資金，帶回信息、項目、技術的返鄉(xiāng)農(nóng)民等各類有創(chuàng)業(yè)愿望的人員，開展創(chuàng)業(yè)培訓、提供創(chuàng)業(yè)項目推薦、場地安排、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤服務，幫助他們走上創(chuàng)業(yè)之路。四、扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟保持一定的增長速度，新增就業(yè)崗位是有限的。勞務派遣是《勞動合同法》確定的合法就業(yè)形式，也是大量用人單位特別是一些國有大中型企業(yè)采用的用工形式。（三）建立駐外勞務機構(gòu)，開展勞務協(xié)作。三、實現(xiàn)勞務對接（一）要搞好公共就業(yè)服務。要樹立終身學習理念，建立學習型企業(yè)、學習型社會。要實行教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，普及義務教育，積極開展職業(yè)教育。（三）加大項目建設力度。用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中出現(xiàn)的農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題，積極貫徹落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展，增加就業(yè)崗位，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動。制約消費需求不足的瓶頸是廣大農(nóng)民的消費需求不足，即農(nóng)民有支付能力的消費需求不足，深層次原因是農(nóng)民就業(yè)不充分，收入水平低，社會保障不健全，根源是農(nóng)民數(shù)量大，受教育程度相對較低。未來一個時期，城鎮(zhèn)化是發(fā)展的持久動力，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展與擴大就業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、體面就業(yè)；改革戶籍管理制度，推動在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民在城鎮(zhèn)落戶，變農(nóng)民為城鎮(zhèn)居民；改革收入分配格局，提高工資收入水平；健全社會保障，解除后顧之憂，是推進城鎮(zhèn)化，培養(yǎng)后備消費群體，擴大內(nèi)需，保持經(jīng)濟長期持續(xù)發(fā)展的必由之路。（二）優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。加大小城鎮(zhèn)建設，水、電、路、住房、教育、醫(yī)療等基礎設施建設和項目建設力度，充分實現(xiàn)投資和項目對就業(yè)的拉動作用。要在高校擴招，高校畢業(yè)生就業(yè)率降低的情況下，進一步加強高等教育、研究生教育，增加公民受教育年限，推遲勞動力進入人力資源市場，以減少一定時期內(nèi)勞動力供給，提高勞動力素質(zhì)與價值。要加大對培訓的投入,特別是市縣兩級政府要加大投入。要按照就業(yè)服務制度化、社會化、專業(yè)化水平，健全市、縣、鄉(xiāng)、社區(qū)（行政村）四級就業(yè)服務網(wǎng)絡，向農(nóng)民工免費提供就業(yè)服務，重點提供政策咨詢、崗位信息、勞動力市場工資指導價位、求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)培訓、技能鑒定、職業(yè)介紹、勞動保障事務代理等一站式一條龍服務，以優(yōu)質(zhì)服務促人崗對接。要在長三角、珠三角、京津冀等主要勞動力輸入地設立駐外勞務工作機構(gòu)，提供崗位信息，為勞動者和用人單位牽線搭橋，實現(xiàn)人崗對接。要順應市場需求，發(fā)展勞務派遣組織，規(guī)范派遣行為，擴大派遣規(guī)模，實現(xiàn)人崗對接。在就業(yè)形勢異常嚴峻的情況下，要激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)中創(chuàng)造社會財富，創(chuàng)造就業(yè)機會。種下梧桐枝葉展，鳳還巢后天地寬。完善制度，鼓勵在城鎮(zhèn)就業(yè)人員就地落入城鎮(zhèn)戶籍，變農(nóng)民為居民，在城鎮(zhèn)就學就業(yè)生活，實現(xiàn)學有所教、住有所居。農(nóng)民工的社會保險最緊迫的是工傷保險，最重要的是養(yǎng)老保險。要大力宣傳社會保險作用、意義、政策法規(guī)，加強執(zhí)法監(jiān)察與勞動爭議仲裁，確保農(nóng)民工各項社會保障政策落實到位。（二）優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。加大小城鎮(zhèn)建設，水、電、路、住房、教育、醫(yī)療等基礎設施建設和項目建設力度，充分實現(xiàn)投資和項目對就業(yè)的拉動作用。要在高校擴招，高校畢業(yè)生就業(yè)率降低的情況下，進一步加強高等教育、研究生教育，增加公民受教育年限，推遲 1勞動力進入人力資源市場，以減少一定時期內(nèi)勞動力供給，提高勞動力素質(zhì)與價值。要按照就業(yè)服務制度化、社會化、專業(yè)化水平，健全市、縣、鄉(xiāng)、社區(qū)（行政村）四級就業(yè)服務網(wǎng)絡，向農(nóng)民工免費提供就業(yè)服務，重點提供政策咨詢、崗位信息、勞動力市場工資指導價位、求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)培訓、技能鑒定、職業(yè)介紹、勞動保障事務代理等一站式一條龍服務，以優(yōu)質(zhì)服務促人崗對接。勞務派遣是《勞動合同法》確定的合法就業(yè)形式，也是大量用人單位特別是一些國有大中型企業(yè)采用的用工形式。四、扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟保持一定的增長速度，新增就業(yè)崗位是有限的。建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對經(jīng)過務工積累了經(jīng)驗、資金，帶回信息、項目、技術的返鄉(xiāng)農(nóng)民等各類有創(chuàng)業(yè)愿望的人員，開展創(chuàng)業(yè)培訓、提供創(chuàng)業(yè)項目推薦、場地安排、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤服務，幫助他們走上創(chuàng)業(yè)之路。完善制度，鼓勵在城鎮(zhèn)就業(yè)人員就地落入城鎮(zhèn)戶籍，變農(nóng)民為居民，在城鎮(zhèn)就學就業(yè)生活，實現(xiàn)學有所教、住有所居。農(nóng)民工的社會保險最緊迫的是工傷保險，最重要的是養(yǎng)老保險。我們按照省委書記徐光春同志關于“大力發(fā)展勞務經(jīng)濟”的重要指示精神，在組織勞務輸出、發(fā)展勞務經(jīng)濟方面因地制宜，積極探索，取得了明顯成效?，F(xiàn)將我市勞務輸出工作的主要做法、存在的問題和對策等有關情況匯報如下：一、我市勞務輸出工作的主要做法（一）優(yōu)化環(huán)境，完善政策。五縣二區(qū)都成立了專門的工作領導小組，市局設立了勞務輸出服務科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦成立了勞動保障事務所，層層分解任務，落實責任。如縣，為幫助解決出國打工農(nóng)民的中介服務費問題，政府每年拿出數(shù)百萬元貼息，銀行為每名出國農(nóng)民提供低息貸款2萬元，解決了燃眉之急。通過典型引導和表彰先進，使廣大群眾逐步認識到勞務輸出是一條投資少、收效快、能致富的好路子，廣大群眾的思想進一步解放，“走出去，闖世界，掙大錢”已經(jīng)成為當今農(nóng)村年輕人的新的生活理念。如共青團、工會、婦聯(lián)、扶貧辦所屬中介機構(gòu)和民辦職介組織以及勞務經(jīng)紀人等，發(fā)揮各自優(yōu)勢，搜集發(fā)布用工信息。在深入開展宣傳發(fā)動的同時，各縣區(qū)還切實做好了農(nóng)村勞動力資源調(diào)查工作，對本縣區(qū)農(nóng)村勞動力的數(shù)量、性別、年齡、文化程度、特長、從業(yè)意愿等匯總登記，建立了勞動力資源數(shù)據(jù)庫，為勞務輸出有序進行奠定了堅實的基礎。為實現(xiàn)勞務輸出在量上有大發(fā)展、質(zhì)上有新突破，市、縣區(qū)根據(jù)市場和就業(yè)需要，依托現(xiàn)有的社會培訓資源，把培訓與勞務輸出緊密結(jié)合起來，本著“實際、實用、實效”的原則，圍繞市場需求搞培訓，以培訓促輸出。二是實施訂單培訓。通過整合培訓資源，健全了培訓網(wǎng)絡。全省18個省轄市勞動局長、培訓科長、146所技工學校校長和全省60個勞務輸出基地縣的勞動局長等近300人參加了會議。加大勞動監(jiān)察力度，大力開展日常巡視檢查和舉報專查，定期開展追討農(nóng)民工工資和勞動力市場清理整頓專項行動，千方百計維護務工農(nóng)民的合法權益。二、存在的問題我市勞務經(jīng)濟發(fā)展仍然存在一些亟待解決的問題。全市農(nóng)村外出務工人員中，％，％，％，因初、高中畢業(yè)生沒有受過職業(yè)技能培訓，導致勞動力價格低，工資收入少，穩(wěn)定就業(yè)時間短。農(nóng)村富余勞動力輸出就業(yè)，不但解決就業(yè)問題，還可大大提高農(nóng)民收入，為建設社會主義新農(nóng)村提供物質(zhì)基礎和人才支撐，從而促進勞務經(jīng)濟的大發(fā)展。根據(jù)近幾年我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的情況及全市農(nóng)村勞動力存量，我們預測到全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)80萬人、2015年100萬人的目標是可以達到的。農(nóng)村勞動力素質(zhì)的高低，是發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟，推進勞務經(jīng)濟擴量提質(zhì)的前提。二是加大對農(nóng)村教育的投入，從基礎教育、職業(yè)教育、成人教育三個環(huán)節(jié)入手，加強農(nóng)村職業(yè)技術培訓。（四）健全勞務輸出服務體系，提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化、市場化程度。變農(nóng)村勞動力的自發(fā)盲動為市場組織的有序流動。第三，強化計劃目標和考核機制。認真落實中央1號文件精神，重點抓好如下工作：一是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營。三是要改革社會保障制度。農(nóng)民工返鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)是勞務經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要環(huán)節(jié)，鼓勵引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是提升農(nóng)村經(jīng)濟質(zhì)量，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。剛才，朱伯崇、鄧望興兩位同志已對全區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作進行了具體部署，請大家認真抓好落實。提高全區(qū)人民的物質(zhì)文化生活水平，是我們工作的出發(fā)點，是我們工作的主要目標。二是在提高向沿海發(fā)達地區(qū)勞務輸出水平的同時，積極有序地促進農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。因此，做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，對改善和提高農(nóng)村生活水平、增加農(nóng)民收入具有重要的、不可替代的作用。區(qū)委、區(qū)政府依托園區(qū)辦工業(yè)，引導產(chǎn)業(yè)集