【正文】 服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實施社區(qū)無障礙環(huán)境改造。 綜合發(fā)揮多種設(shè)施作用。二、主要任務(wù)（一）統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。涌現(xiàn)一批帶動力強的龍頭企業(yè)和大批富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)，形成一批養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，培育一批知名品牌。符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心、老年人活動中心等服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點。 到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。統(tǒng)籌利用各種資源，促進養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險、教育、健身、旅游等相關(guān)領(lǐng)域的互動發(fā)展。支持家庭、個人承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任。加快轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政干預(yù)，加大政策支持和引導(dǎo)力度，激發(fā)各類服務(wù)主體活力，創(chuàng)新服務(wù)供給方式，加強監(jiān)督管理，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。為加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，現(xiàn)提出以下意見：一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。第二章 各項優(yōu)惠政策第一節(jié)、國家優(yōu)惠政策《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號）來源： 民政部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心，中民民政職業(yè)能力建設(shè)中心 時間： 20131023 10:41 國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見國發(fā)〔2013〕35號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)： 近年來，我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立，老年消費市場初步形成，老齡事業(yè)發(fā)展取得顯著成就。因此，大型養(yǎng)老機構(gòu)必須通過合作，或獨立申辦老年病醫(yī)院的方式，才能達到醫(yī)療護理功能上的配套和完善。為什么會出現(xiàn)高齡老年人居多的現(xiàn)象呢？一般是由家庭護理的成本和照顧難度決定的。而這一切又都是老年人，特別城市中生活的老年人和子女最為關(guān)注的。由于大型養(yǎng)老機構(gòu)具有規(guī)模優(yōu)勢，較為容易吸引一些有專業(yè)知識和經(jīng)驗的醫(yī)療人員加盟，從而提高了醫(yī)療護理的服務(wù)水準(zhǔn)。四、辦理程序 第一步：興辦企業(yè)所在區(qū)（市）縣民政部門向市政務(wù)服務(wù)中心民政局窗口提交申請材料，由窗口工作人員進行初審后受理；第二步：市民政局在規(guī)定的時限內(nèi)派人對新辦企業(yè)進行現(xiàn)場調(diào)查核實，符合條件的，在審批表上簽字蓋章；第三步：市民政局將相關(guān)資料移交市稅務(wù)部門審核簽章后上報省民政廳； 第四步：經(jīng)省民政廳、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局審批辦證后返回市民政局，由市民政局轉(zhuǎn)交區(qū)（市）縣民政部門發(fā)給新辦企業(yè)。.. .. .. ..投資創(chuàng)辦盈利性養(yǎng)老院資料匯編編制時間：2015年11月18日目 錄第一章 注冊申請流程和相關(guān)注意事項 4第二章 各項優(yōu)惠政策 7 第一節(jié) 國家的優(yōu)惠政策7 第二節(jié) 地方的優(yōu)惠政策21第三章 項目建設(shè)背景、必要性與可行性 35 第一節(jié) 項目建設(shè)背景 35 第二節(jié) 項目建設(shè)必要性42 第三節(jié) 項目建設(shè)可行性46 第四節(jié) 項目效益可觀保障項目可行48第四章 項目環(huán)境分析58 第一節(jié) 市場環(huán)境分析58 第二節(jié) 政策環(huán)境分析 61 第三節(jié) 社會環(huán)境分析 65 第四節(jié) 行業(yè)案例分析66 第五章 智能化、信息系統(tǒng)建設(shè)71 第一節(jié)智能化系統(tǒng)概況72 第二節(jié)綜合安保管理系統(tǒng) 75 第三節(jié)護理辦公專有系統(tǒng) 76 第四節(jié) 綜合布線系統(tǒng) 79 第五節(jié)計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)80 第六節(jié) 公共廣播系統(tǒng)(含背景音樂及緊急廣播 81 第七節(jié)信息發(fā)布及查詢系統(tǒng) 82 第八節(jié) 建筑設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)83 第九節(jié)衛(wèi)星及有線電視系統(tǒng)84 第十節(jié) 智能化系統(tǒng)集成85 第六章 組織機構(gòu)與人力資源配置、項目管理 86 第一節(jié) 組織機構(gòu)86 第二節(jié)人力資源配置87 第三節(jié) 人員招聘87 第四節(jié) 人員培訓(xùn)89 第五節(jié) 項目管理91 第七章 經(jīng)濟效益分析92 第一節(jié)編制依據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與設(shè)定條件92 第二節(jié)營業(yè)收入、稅金測算92 第三節(jié)總成本費用測算93 第四節(jié)利潤測算93 第五節(jié)盈利能力分析94 第六節(jié)盈虧平衡分析94 第七節(jié)經(jīng)濟效益綜合評價 95第八章 社會評價96 第一節(jié)社會效益96 第二節(jié)社會影響分析96 第三節(jié)社會穩(wěn)定風(fēng)險分析97第九章 項目風(fēng)險分析101 第一節(jié)風(fēng)險分析概述101 第二節(jié)項目主要風(fēng)險因素識別和風(fēng)險程度分析102第十章 結(jié)論與建議105 第一節(jié)結(jié)論 第二節(jié)建議 本人對該項目的認識107第一章 注冊申請流程和相關(guān)注意事項一、申請籌辦社會福利服務(wù)機構(gòu)：60張床位以上的由市民政局審批，60張床位以下的由所在縣（市）區(qū)民政局審批，報市民政局備案。五、補充說明：現(xiàn)在國家鼓勵民間投資做福利事業(yè)，你要先到當(dāng)?shù)孛裾块T咨詢，具體要問：用地，貸款，稅務(wù)，工商,國家有什么補貼政策等，這些都是民間投資者應(yīng)該享有的優(yōu)惠政策．國家現(xiàn)在已經(jīng)頒布了這方面的政策，但跟當(dāng)?shù)氐牡胤截斦嘘P(guān)．總的說國家,地方是鼓勵,支持民間投資興辦養(yǎng)老院的!!! 還需要說明的就是：所謂資質(zhì)證明就是說你必須具備辦理養(yǎng)老院的條件，硬件＼軟件缺一不可！主要表現(xiàn)在以下方面： 1）建筑設(shè)計規(guī)范。特別是對那些有多種疾病的高齡老年人，可以使之有醫(yī)療保障的安全感。養(yǎng)老機構(gòu)配套功能完善的重點在兩個方面： （1）醫(yī)療護理服務(wù)的配套。只有家庭護理成本與養(yǎng)老機構(gòu)收費相當(dāng)時，或由于老年人身體狀況需要醫(yī)療護理時，子女才會送老人入住養(yǎng)老機構(gòu)。 （2）飲食的科學(xué)合理套配。但總體上看，養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給不足、市場發(fā)育不健全、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題還十分突出。 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從國情出發(fā)，把不斷滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求作為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮政府作用，通過簡政放權(quán)，創(chuàng)新體制機制，激發(fā)社會活力，充分發(fā)揮社會力量的主體作用，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，努力使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為積極應(yīng)對人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措，成為擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進服務(wù)業(yè)發(fā)展、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量。堅持保障基本。注重統(tǒng)籌發(fā)展。完善市場機制。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，市場機制不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全國社會養(yǎng)老床位數(shù)達到每千名老年人3540張，服務(wù)能力大幅增強?！l(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。 加強社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各地要發(fā)揮社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的養(yǎng)老服務(wù)功能，加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心（服務(wù)站）及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接，提高使用率，發(fā)揮綜合效益。各地區(qū)要按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動和扶持老年人家庭無障礙設(shè)施的改造，加快推進坡道、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施改造。要通過制定扶持政策措施，積極培育居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)，上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務(wù)；大力發(fā)展家政服務(wù)，為居家老年人提供規(guī)范化、個性化服務(wù)。鼓勵專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)利用自身資源優(yōu)勢，培訓(xùn)和指導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織和人員。 支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵個人舉辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機構(gòu)，社會力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化的養(yǎng)老機構(gòu)。政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)要實用適用，避免鋪張豪華。要開展服務(wù)項目和設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平。在滿足農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)需求的前提下，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)機構(gòu)改善設(shè)施條件并向社會開放，提高運營效益，增強護理功能，使之成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。 拓寬資金渠道。建立協(xié)作機制。 拓展養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。引導(dǎo)和規(guī)范商業(yè)銀行、保險公司、證券公司等金融機構(gòu)開發(fā)適合老年人的理財、信貸、保險等產(chǎn)品。（六）積極推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。醫(yī)療機構(gòu)要積極支持和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，有條件的二級以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，做好老年慢病防治和康復(fù)護理。對于養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機構(gòu)，符合城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點條件的，可申請納入定點范圍，入住的參保老年人按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。要通過完善扶持政策，吸引更多民間資本，培育和扶持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)發(fā)展。加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用體系建設(shè)，增強對信貸資金和民間資本的吸引力。地方政府發(fā)行債券應(yīng)統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務(wù)需求，積極支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)及無障礙改造。對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地，按照國家對經(jīng)營性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障供應(yīng)，并制定支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的土地政策。對企事業(yè)單位、社會團體和個人向非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計算其應(yīng)納稅所得額時按稅法規(guī)定比例扣除。（四）完善補貼支持政策。國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和職工平均工資增長、物價上漲等情況，進一步完善落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障等政策，適時提高養(yǎng)老保障水平。充分發(fā)揮開放大學(xué)作用，開展繼續(xù)教育和遠程學(xué)歷教育。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，重點培養(yǎng)和引進醫(yī)生、護士、康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師、社會工作者等具有執(zhí)業(yè)或職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員。積極培育發(fā)展為老服務(wù)公益慈善組織。探索建立健康老人參與志愿互助服務(wù)的工作機制，建立為老志愿服務(wù)登記制度。民政部門要切實履行監(jiān)督管理、行業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革發(fā)展。教育、公安消防、衛(wèi)生計生、國土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、商務(wù)、稅務(wù)、金融、質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管等部門要各司其職，及時解決工作中遇到的問題，形成齊抓共管、整體推進的工作格局。民政部門要健全養(yǎng)老服務(wù)的準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管制度，指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)完善管理規(guī)范、改善服務(wù)質(zhì)量，及時查處侵害老年人人身財產(chǎn)權(quán)益的違法行為和安全生產(chǎn)責(zé)任事故。要積極培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)自律作用。國務(wù)院相關(guān)部門要根據(jù)本部門職責(zé)，制定具體政策措施。第二節(jié) 地方優(yōu)惠政策烏魯木齊市加快推進社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)暫行辦法來源：烏魯木齊市民政局　　烏魯木齊市加快推進社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)暫行辦法　　烏政辦〔2013〕582號為全面貫徹落實黨的十八大、自治區(qū)第十六次民政會議精神，積極應(yīng)對人口老齡化形勢，建立與我市人口老齡化進程相適應(yīng)、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，健全社會養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展機制，實現(xiàn)2015年末“每千名老人擁有養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)30張”的發(fā)展目標(biāo)，現(xiàn)就加快推進我市社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)制訂本辦法。逐步形成布局合理、規(guī)模適度、形式多樣、功能完善、基本滿足大部分老年人需求的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系?！　。ǘ┱鲗?dǎo)、多方參與。根據(jù)我市老年人口分布情況和各區(qū)（縣）養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展水平，充分依托現(xiàn)有資源，合理安排社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項目。區(qū)分營利性與非營利性，加強對社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的登記和監(jiān)管?！　∫陨蠙C構(gòu)須經(jīng)民政部門審批，符合國家民政部《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》（MZ0082001），取得《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》或《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》；社會力量采取承包、租賃、合營等方式與政府合作經(jīng)營“公辦民營”類型的社會福利機構(gòu)，并取得《事業(yè)單位法人證書》。建筑標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家《老年人居住建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)GB/T503402