【正文】 的行為是承諾。實質性變更視為新要約。要約應具備以下條件：（1）內(nèi)容具體確定（2）表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。但由于建設工程合同標的額大、施工周期長、風險大的特點，因此，該類合同的簽訂必須采用書面形式。如擔保合同、建設工程委托監(jiān)理合同。分則則規(guī)定了15種有名合同。不包括婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護等有關身份關系的協(xié)議，也不包括勞動合同。在建設項目中，無論是施工投標階段，還是施工履約階段，由銀行或第三人提供的信用擔保（投標保函、履約保函）都是擔保法中所規(guī)定的保證。收受定金的一方不履行約定的債務的，應當雙倍返還定金。2．定金合同與定金數(shù)額定金應當以書面形式約定。采用留置擔保的必須滿足的條件是：①留置的財產(chǎn)必須是債權人以合法方式占有債務人的動產(chǎn)；②留置的財產(chǎn)必須與債權人的債權有牽連關系；③債權人的債權已屆清償期；④留置的財產(chǎn)必須是動產(chǎn)。可以作為質押的動產(chǎn)沒有限制。債務人或者第三人為出質人，債權人為質權人，移交的動產(chǎn)或權利為質物。抵押物(1)可以抵押的財產(chǎn)(2)禁止抵押的財產(chǎn)①土地所有權；②耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權，但法律規(guī)定除外；③學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施和其他社會公益設施；④所有權、使用權不明或者有爭議的財產(chǎn)；⑤依法被查封、扣押、監(jiān)管的財產(chǎn)；⑥依法不得抵押的其他財產(chǎn)。（二）抵押1．抵押的概念抵押，是指債務人或者第三人向債權人以不轉移占有的方式提供一定的財產(chǎn)作為抵押物，用以擔保債務履行的擔保方式。注意：保證合同中的當事人是保證人和債權人。擔保通常由當事人雙方訂立擔保合同。代理具有以下特征：代理人必須在代理權限范圍內(nèi)實施代理行為代理人以被代理人的名義實施代理行為代理人在被代理人的授權范圍內(nèi)獨立地表現(xiàn)自己的意志被代理人對代理行為承擔民事責任（二）代理的種類根據(jù)代理權產(chǎn)生的依據(jù)不同，可將代理分為委托代理、法定代理和指定代理。知識產(chǎn)權、技術秘密等。行為。合同法律關系的客體主要包括物、行為和智力成果。法人以它的主要辦事機構所在地為住所。（二）合同法律關系的主體合同法律關系的主體，是參加合同法律關系，享有相應權利、承擔相應義務的當事人?！墩型稑伺c合同管理》—工程管理專業(yè)講義合同法律關系的主體可以是自然人、法人、其他組織。其他組織其他組織是指依法成立，但不具備法人資格，而能以自己的名義參與民事活動的經(jīng)營實體或者法人的分支機構等社會組織。物。指人的有意識的活動。（四）合同法律關系的內(nèi)容合同法律關系的內(nèi)容是指合同約定的和法律規(guī)定的權利義務。委托代理——代理權來源于被代理人的委托行為注意：委托授權是一種單方法律行為，即只要被代理人單方作出授權的意思表示，無論代理人是否作出相應表示，委托代理權即可產(chǎn)生法律效力。二、擔保方式根據(jù)《擔保法》規(guī)定，擔保方式為保證、抵押、質押、留置和定金。《擔保法》規(guī)定了兩種保證方式，即一般保證和連帶責任保證。抵押法律關系的當事人為抵押人和抵押權人。當事人以土地使用權、城市房地產(chǎn)、林木、航空器、船舶、車輛等財產(chǎn)抵押的，應當辦理抵押物登記，抵押合同自登記之日起生效。質權屬于約定的擔保物權，以轉移占有為特征。(2)權利質押權利質押是指將一般的權利憑證交給債權人占有的擔保。2．留置權的適用范圍《擔保法》規(guī)定：“因保管合同、運輸合同、加工承攬合同發(fā)生的債權，債務人不履行債務的，債權人有留置權。定金數(shù)額由當事人約定，但不得超過主合同標的額的20％。 三、保證在建設工程中的應用在建設工程中，保證是最常用的擔保方式。預付款擔保也是如此。二、合同法的基本原則（一）平等原則（二）自愿原則（三）公平原則（四）誠實信用原則（五）遵守法律法規(guī)和公序良俗原則三、《合同法》內(nèi)容簡介《合同法》是調(diào)整平等主體的自然人、法人、其他組織之間在設立、變更、終止合同時所發(fā)生的社會關系的法律規(guī)范總稱。 四、合同的分類（了解）（一）《合同法》的基本分類合同主要有：買賣合同——建設工程物資采購合同建設工程合同——建設工程勘察設計合同建設工程施工合同委托合同——建設工程委托監(jiān)理合同主合同與從合同主合同：指不依賴其他合同而獨立存在的合同。要式合同與不要式合同要式合同：法律要求必須具備一定形式和手續(xù)的合同。 合同的訂立一、合同的形式和內(nèi)容（了解）（一）合同形式的概念和分類合同的形式是當事人意思表示一致的外在表現(xiàn)形式。二、要約與承諾（掌握）（一）要約要約的概念和條件要約是希望和他人訂立合同的意思表示。要約自到達受要約人時生效。何謂“實質性變更”？有關合同標的、數(shù)量、質量、價款和報酬、履行期限、地點和方式、違約責任和解決爭議的方式的變更都是對要約的實質性變更，除此之外的其他變更為非實質性變更。承諾的期限要約中規(guī)定有承諾期限的，受要約人應在該期限內(nèi)以明示的方式作出。原則上不視為“承諾”，除非要約人及時通知受要約人該承諾有效。承諾可以撤回，撤回承諾的通知應當在承諾通知到達要約人之前到達或與承諾通知同時到達要約人。 注意：合同的成立的過程：要約——新要約——新要約——承諾 （四）合同的成立不要式合同的成立如果法律法規(guī)、當事人對合同的形式、程序沒有特殊要求，則承諾生效時，合同成立。要式合同的成立（1）當事人采用合同書形式訂立合同的，雙方當事人簽字或蓋章時合同成立。合同生效必須具備以下條件：當事人具有相應的民事權利能力和民事行為能力自然人：完全民事行為能力人可以訂立一切法律允許的合同；法人和其他組織：在經(jīng)營范圍內(nèi)從事活動；在建設工程合同中合同當事人一般應具有法人資格，并且承包人還應具備相應的資質等級。（二）合同的生效時間合同生效時間的一般規(guī)定一般情況下，依法成立的合同，自成立時生效。 第8講講義合同的履行、變更和轉讓一、合同的履行（掌握）合同履行，是指合同各方當事人按照合同的規(guī)定，全面履行各自的義務，實現(xiàn)各自的權利，使各方的目的得以實現(xiàn)的行為。第二，合同沒有明確約定的，按照以下方式履行：①協(xié)議補充②不能達成補充協(xié)議的，按照合同有關條款或者交易習慣確定。④履行期限不明確的，債務人可以隨時履行，債權人也可以隨時要求履行，但應當給對方必要的準備時間。逾期交付標的物的，遇價格上漲時，按照原價格執(zhí)行；價格下降時，按照新價格執(zhí)行?！逗贤ā芬?guī)定：“當事人協(xié)商一致，可以變更合同。（二）)約定解除合同約定解除是當事人通過行使約定的解除權或者雙方協(xié)商決定而進行的合同解除。是指當事人在合同中約定有解除合同的條件，當合同成立之后，全部履行之前，由當事人一方在某種條件出現(xiàn)后享有解除權，從而終止合同關系。合同自通知到達對方時解除。合同的權利義務終止，不影響合同中結算和清理條款的效力。當事人主張抵銷的，應當通知對方。注意：繼續(xù)履行是一種可以與其他方式同時適用，且在實踐中通常與其他方式同時適用的違約責任的承擔方式。損失賠償額應當相當于違約行為所造成的損失，包括履行合同后可獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時應當預見的因違反合同可能造成的損失。約定違約金低于造成損失的，當事人可以請求人民法院或仲裁機構予以增加；約定違約金過分高于造成損失的，當事人可以請求人民法院或仲裁機構予以適當減少。但是兩種違約責任不能同時使用。 合同爭議的解決一 、解決合同爭議的方法合同爭議也稱合同糾紛，是指合同當事人對合同規(guī)定的權利義務產(chǎn)生了不同的理解。以上兩種方法都有其優(yōu)缺點：優(yōu)點：（1）簡便易行，能經(jīng)濟及時地解決糾紛；（2）有利于維護合同雙方的友好合作關系，使合同能夠更好得到履行；（3）有利于和解協(xié)議的執(zhí)行。 二、仲裁（一）仲裁的原則自愿原則（1）是否選擇仲裁方式解決糾紛——通過仲裁條款或仲裁協(xié)議（2）選擇仲裁機構公平合理原則仲裁依法獨立進行原則仲裁機構是獨立的組織，相互之間無隸屬關系。仲裁委員會獨立于行政機關，與行政機關沒有隸屬關系，相互之間也沒有隸屬關系。證據(jù)誰主張，誰舉證。裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。高級法院：在本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的案件最高法院：在全國范圍內(nèi)有重大影響的案件大部分建設工程合同糾紛由中級法院甚至高級法院管轄。第11講講義招標投標法律制度概述(一)一、建設工程招標投標的概念 建筑產(chǎn)品也是商品，工程項目的建設以招標投標的方式選擇實施單位，是運用競爭機制來體現(xiàn)價值規(guī)律的科學管理模式。二、政府行政主管部門對招標投標的監(jiān)督 （了解）(一) 依法核查必須采用招標方式選擇承包單位的建設項目（二）可以不進行招標的范圍必須招標的范圍（1）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目。為了防止將應該招標的工程項目化整為零規(guī)避招標，即使單項合同估算價低于上述第(1)、(2)、(3)項規(guī)定的標準，但項目總投資在3000萬元人民幣以上的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與建設工程有關的重要設備、材料等的采購．也必須采用招標方式委托工作任務。 (三)對招標有關文件的核查備案 對投標人資格審查文件的核查 (1)不得以不合理條件限制或排斥潛在投標人； (2)不得對潛在投標人實行歧視待遇； (3)不得強制投標人組成聯(lián)合體投標。在文件中不得要求或標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。（一）招標準備階段主要工作 該階段的工作由招標人單獨完成，主要包括以下三個方面。(2)資格預審程序1)招標人依據(jù)項目的特點編寫資格預審文件。3)招標人依據(jù)工程項目特點和發(fā)包工作性質劃分評審的幾大方面，如資質條件、人員能力、設備和技術能力、財務狀況、工程經(jīng)驗、企業(yè)信譽等．并分別給予不同權重。 (3)投標人必須滿足的基本資格條件資格預審須知中明確列出投標人必需滿足的最基本條件，可分為必要合格條件和附加合格條件兩類。普通工程項目可不設置附加合格條件，對于大型復雜項目，則應設置此類條件。設置此程序的目的，一方面讓投標人了解工程項目的現(xiàn)場情況、自然條件、施工條件以及周圍環(huán)境條件，以便于編制投標書；另一方面也是要求投標人通過自己的實地考察確定投標的原則和策略，避免合同履行過程中投標人以不了解現(xiàn)場情況為理由推卸應承擔的合同責任。在投標須知規(guī)定的時間和地點由招標人主持開標會議，所有投標人均應參加，并邀請項目建設有關部門代表出席。開標過程應當記錄，并存檔備查。評標(1)評標委員會評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標人以外的專家不得少于成員總數(shù)的2／3。（1）投標文件仍屬于有效投標書。修正錯誤的原則是：投標文體中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點明顯錯誤的除外。評標報告 評標報告是評標委員會經(jīng)過對各投標書評審后向招標人提出的結論性報告，作為定標的主要依據(jù)。 (1)定標程序。招標人確定中標人后15天內(nèi)，應向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。鑒于標的具有的特殊性，招標人選擇中標人的基本原則是“基于能力的選擇”。中小性工程，可將全部監(jiān)理工作委托給一個單位，而大型工程，則可將工程委托給幾家監(jiān)理單位。包括對現(xiàn)場監(jiān)理人員、檢測手段、工程技術難點等方面的要求。在審查過程中對投標書不明確之處可采用澄清問題會的方式請投標人予以說明，并可通過與總監(jiān)理工程師的會談，考察他的風險意識、對業(yè)主建設意圖的理解、應變能力、管理目標的設定等的素質高低。 監(jiān)理招標的評標主要側重于監(jiān)理單位的資質能力、實施監(jiān)理任務的計劃和派駐現(xiàn)場監(jiān)理人員的素質。土建施工采用公開招標。對工程總投資影響合同數(shù)量劃分的多與少對工程總造價的影響不可以一概而論，應根據(jù)項目的具體特點進行客觀分析。施工招標范本中推薦的招標文件組成結構包括： 第一卷　投標須知、合同條件及合同格式 　　　　第一章　投標須知 　　　　第二章　合同通用條件 　　　　第三章　合同專用條件 　　　　第四章　合同格式 第二卷　技術規(guī)范 　　　　第五章　技術規(guī)范 第三卷　投標文件 　　　　第六章　投標書及投標書附錄 　　　　第七章　工程量清單與報價單 　　　　第八章　輔助資料表 　　　　第九章　資格審查表(有資格預審的不再采用) 第四卷　圖　紙 第十章　圖　紙 三、資格預審資格預審是在招標階段對申請投標人的第1次篩選，主要側重于對承包人企業(yè)總體能力是否適合招標工程的要求進行審查。 2)財務報表。包括為完成招標工程項目的施工，已有、新購、租賃設備情況調(diào)查。 　7)在建工程項目調(diào)查。資格預審方法 (1)必須滿足的條件。附加合格條件根據(jù)招標工程的施工特點設定具體要求，該項條件不一定與招標工程的實施內(nèi)容完全相同，只要與本項工程的施工技術和管理能力在同一水平即可。四、評標評標綜合評分法（得分最高者為最優(yōu)）以標底衡量報價 以復合標底衡量報價 無標底衡量報價以最低報價為標準價以平均報價為標準價評標價法 （以得分最低者為最優(yōu)）最低投標價