【正文】 上的“特殊應(yīng)用條件編制指南”。用于澄清的注釋(除非上下文有要求)。桔皮書對所有設(shè)計——建造合同同樣適合，但是實際項目的特性可能對起草合同條件第二部分和其他招標(biāo)文件產(chǎn)生很大影響。缺陷責(zé)任期可以根據(jù)實際情況延長。缺陷責(zé)任期可以根據(jù)具體情況延長。黃皮書是“電氣與機械工程合同條件”，第三版在1987年已出版，并于1988年修訂。它是用于工程的大部分是由雇主方(或代表雇主)所設(shè)計的工程施工。進行了這種分析后，就可以作出哪種采購方法合適的決定，并確定最接近雇主要求的合同標(biāo)準(zhǔn)格式。這種搭接可能縮短總的周期（指從編制招標(biāo)文件至工程竣工）。在實施過程中，這樣做可能使設(shè)計－建造的程序顯得不那么靈活。設(shè)計－建造這種形式還有利于節(jié)約，不僅反映在價格上，而且還反映在達到特定的質(zhì)量所需的代價上。在整個起草過程中，目的是編入適用于諸如房屋建筑，道路，煉油設(shè)施，發(fā)電機，水輪機，污水處理工程等的各項規(guī)定。本指南(簡稱為“桔皮書指南”)意欲幫助桔皮書的用戶，即幫助那些根據(jù)本合同條件編寫合同和管理合同的人員。廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)的條款對合同管理人員的培訓(xùn)提供了一個穩(wěn)定的基礎(chǔ)，從而使他們不需要與一直在變化的合同條款打交道。無論是占大多數(shù)的建筑工程、土木工程、化學(xué)工程、電氣工程、機械工程或任何聯(lián)合工程，主體工程常常是復(fù)雜的。在中文譯本中，條款文字部分用宋體，條款后的“指南”內(nèi)容為楷體。對一個具體合同的個別條款作解釋取決于適用于該合同的法律，同時還受該合同中其他內(nèi)容的制約。顯然，作為一個國際咨詢工程師聯(lián)合會，F(xiàn)IDIC不可能提供有關(guān)的法律建議。該委員會目前由John B Bowcock(主席)，Michael Mortimer—Hawkins和Axel—Volkmar Jaeger組成。Wightman和Andrew Inkester(來自英國的Nabarro Nathanson公司)作了最終的審閱，以確保整個文件在法律上的一致性。 Maw公司；世界銀行；國際律師協(xié)會。桔皮書的初稿最早得到了下列人員和機構(gòu)的審閱：Peter Batty，來自美國的TAMS咨詢公司；Geoffrey F Hawker，來自英國的咨詢工程師；Joseph A Huse，來自法國的Freshfields公司；Gordon L Jaynes，來自英國的Whitman Breed Abbott amp。成員有AxelVolkmar Jaeger(組長)，來自德國的Schmidt Reuter Partner公司；Peter L Booen，來自英國的Sir Alexander Gibb amp。考慮到某些雇主希望以承包商作設(shè)計的包干方式為基礎(chǔ)進行項目工程施工的采購，于是FIDIC開始著手編制相應(yīng)的合同模式：即后來稱之為桔皮書的文件。紅皮書為“土木工程施工合同條件”，1987年出版了第四版，分別于1988年和1992年作了修訂。黃皮書為“電氣與機械工程合同條件”，1987年出版了第三版，并于1988年作了修訂。1995年，F(xiàn)IDIC出版了桔皮書，即“設(shè)計——建造和交鑰匙工程合同條件”。 Partners有限公司；Philip Jenkinson，來自英國的W S Atkins公司；Bob Kavanagh，來自加拿大的Stanley工業(yè)咨詢有限公司；Charles B Molineaux，來自美國的Wickwire Gavin PC公司。 Morgan公司；A E J (Tony) Sanders，來自英國的Mouchel管理有限公司；R J (Rob) Falconi，來自加拿大的Delcan公司；Harold Fairfull，來自英國的歐洲資本公司；Martyn J Nixon，來自英國的Willis Corroon公司；Per Fagerholt，來自丹麥的COWI咨詢A/S公司；Christopher Wade，來自瑞典的VBB VIAK AB公司；GroBekatthofer博士，來自德國；Christopher R Seppala，來自法國的White amp。許多審閱者在法律上，財務(wù)或保險方面提供了有價值的意見。隨后，F(xiàn)IDIC出版了它的“指定一個爭議裁決委員會的條款樣本”，該條款是由A J M (Tony) Blackler編制，由Peter L Booen和上述的FIDIC合同委員會審閱。在出版之前，David R Wightman和Andrew Inkester對此作了最終的審閱。在任何情況下，對一個合同作出法律上的解釋將取決于其精確的措辭和該合同適用的法律等方面。本指南的最后一部分為FIDIC桔皮書的影印本，即“設(shè)計——建造與交鑰匙工程合同條件，1995年第1版”。隨之出現(xiàn)的合同條件越來越復(fù)雜，因此，合同條件基于一個標(biāo)準(zhǔn)化合同格式就顯得越來越重要，因為該標(biāo)準(zhǔn)化格式對合同的雙方和金融機構(gòu)來說都是熟悉的，同時它還在各方的不同目標(biāo)之間保持一個公正和合理的平衡，從而可以公正地分配風(fēng)險和責(zé)任。桔皮書本指南的目的是對“設(shè)計——建造與交鑰匙工程合同條件”第1版中第一部分的條款進行解釋。這種幫助集中在桔皮書的特點上；本指南不是為了準(zhǔn)備招標(biāo)文件所需的專業(yè)知識而提供的完整的培訓(xùn)材料。然而，桔皮書不適用于由雇主和其咨詢工程師設(shè)計的項目，也不適用于承包商不對設(shè)計負責(zé)的情況。因此，重要的是雇主要擁有專家的技術(shù)服務(wù)，以保證他的要求在招標(biāo)文件中得到考慮，并在實施過程中得以實現(xiàn)。相對于設(shè)計方是雇主另外雇傭的并與承包商無關(guān)的做法而言，這樣的設(shè)計－建造程序?qū)τ诠椭魈岢龅淖兏鼇碚f就不大容易修改。由這種搭接而帶來的時間上的節(jié)約可能被合同簽訂之前階段設(shè)計過程的不連續(xù)抵消掉。這樣的話，與采用另外一種格式的情況相比，合同條件第二部分的內(nèi)容就較少。工程的期中和最終支付是由一個雇主指定的公正的工程師來估價的，這種估價是根據(jù)測得的工作量和合同單價作出的。黃皮書用于設(shè)備的供應(yīng)和安裝，通常是指一個大項目中的一部分。桔皮書是用于由承包商(或代表承包商)設(shè)計的工程的設(shè)備供應(yīng)、安裝及施工。如果上述的分析結(jié)果是決定采用設(shè)計——建造或交鑰匙工程的方案，那么桔皮書就為該合同提供了一個國際通用的基礎(chǔ)。招標(biāo)文件的起草必須仔細，特別要注意質(zhì)量、性能標(biāo)準(zhǔn)和試驗等方面。(a) 在桔皮書的第一部分以及投標(biāo)書和附錄中:(i) 提到“第二部分”時，指的是為某具體合同所編寫的合同條件第二部分。(iii) 提到“合同第二部分”時指的是為特定合同編寫的第二部分。該文件是用來幫助雇主得到嚴(yán)格符合要求的完整的且有競爭力的投標(biāo)。它有助于雇主了解一定數(shù)量的公司的能力，以便以后邀請他們參加投標(biāo)，并鼓勵有較好資格的公司在得知自己有一定的成功機會的情形下參加投標(biāo)?？紤]到編制一個響應(yīng)性投標(biāo)文件所需的工作量，這個數(shù)量應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎確定，對“簡單的”項目來說，六家投標(biāo)人也許是合適的；對復(fù)雜的或大型的項目，三家投標(biāo)人也許是合理的。(d) 資料表可能包括問答欄和/或表格：?？陀^的要求是明確的要求，可定義為不需要投標(biāo)人提出意見或作出判斷的要求，例如：它規(guī)定一種設(shè)備應(yīng)當(dāng)在某個規(guī)定的溫度限度內(nèi)保養(yǎng)。投標(biāo)人可能要求保證建議書和/或資料表中的細節(jié)足夠清楚，并保證這些細節(jié)是對該要求的約束性解釋。在“桔皮書” 中上所列出的詳細內(nèi)容。對投標(biāo)書的評價和比較可能是一項主要的任務(wù)，具體情況取決于建議書的詳盡程度，及招標(biāo)文件內(nèi)(b)和(f)所提及的要求的確切程度和客觀程度。合同條件在招標(biāo)文件里，合同條件分為第一部分和第二部分。任何對第一部分的修改和增補應(yīng)當(dāng)包含在合同的第二部分中，而不應(yīng)當(dāng)對第一部分作直接修改和/或重新打印，這樣的話，投標(biāo)人就可以迅速地識別修改的內(nèi)容，并對修改帶來的影響作出評價。因為這部分的內(nèi)容可能會受到招標(biāo)要求的影響。為了使合同條款能用于上述各類工程，桔皮書可能需要針對每一個具體項目做一些改動，這一點已被人們認可。1 合同 定義，根據(jù)主題分為六組。這樣，也就定義了合同文件，定義的方法是指明了預(yù)期包括在其中的文件名稱。 雇主的要求雇主的要求就是雇主為要完成的工程規(guī)定出確切的要求，包括了合同條件沒有覆蓋的全部內(nèi)容的那份文件。如果擬建的工程有輪廓圖顯示，無論是有尺寸還是沒有，雇主的要求應(yīng)當(dāng)規(guī)定例如承包商執(zhí)行的工程必須與輪廓圖相符的范圍。例如：規(guī)定“最好的質(zhì)量”或其他不確切的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)會造成爭議，因為各方可以對這些標(biāo)準(zhǔn)有不同的解釋，詳見上述投標(biāo)程序(第12頁**指原版頁數(shù)，在 “桔皮書指南”中譯本 中。例如：如果工程實施中包括涉及某一現(xiàn)有設(shè)施的工作，那么承包商就可能被要求以一種特殊的方法分階段做這項工作，以減少對該設(shè)施(該設(shè)施可能是一項加工設(shè)備)運行的干擾；?？紤]到這種可能性，“包含在合同中”這一措詞。它本身并不長，但是很重要，因為如中標(biāo)函所同意的那樣，它是使一個有法律約束力的合同生效的方法，除非或直到雇主與承包商簽訂了合同協(xié)議。第三段說明了接受投標(biāo)書的有效日期。沒有說明此資料將在頒發(fā)招標(biāo)文件之前該由雇主還是投標(biāo)人提供。 承包商的建議書承包商的建議書是包含投標(biāo)人初步設(shè)計的文件，該文件由他編制，并與他的投標(biāo)書一起遞交。盡管雇主可以規(guī)定構(gòu)成一個響應(yīng)性投標(biāo)的條件，但如果投標(biāo)人認為即使授于合同他們也沒有多少機會回收他們的投資，那么他們也將不愿作費用昂貴的和詳細的初步設(shè)計。然而，如果承包商的建議書包括了任何事項的澄清(例如：質(zhì)量保證細節(jié))，而這被編入了合同并與其他合同文件一致，那么該事項即成為一種義務(wù)，任何一方都可以強制實施此義務(wù)。 支付計劃表計劃表可能包括雇主編制的一個問答欄，表格和/或清單，與招標(biāo)文件一起發(fā)出并由投標(biāo)人填寫。 合同協(xié)議書中標(biāo)函是雇主用以接受投標(biāo)書的文件。這樣的做法實際可以構(gòu)成一個“還盤”，因為它編入了只是暫時商定的變動：它接受的不是原先提交的投標(biāo)書。當(dāng)合同生效時，投標(biāo)人就成了“承包商”，而他的建議書就成了“承包商的建議書”，但某些部分須以編入中標(biāo)函中的任何已接受的修改內(nèi)容為準(zhǔn)。 人員合同的雙方是雇主和承包商，而不是沒得到另一方預(yù)先同意的任何受讓人。雇主應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)書附錄里指定他的代表；而投標(biāo)人可以在他的建議書或資料表中提出他的代表。 分包商合同不必確認所有的分包商、制造商和供應(yīng)商，但是在雙方簽定合同這個階段，其中有些可能需要記錄在案。在合同協(xié)議書中，將這些日期重新規(guī)定為具體的日歷日期有助于合同管理。FIDIC認識到在不同的司法體系下，第一部分中的某些規(guī)定會有不同的結(jié)果。這個定義的后果是已完工區(qū)段的缺陷責(zé)任期將超過365天，因為承包商修補有缺陷的區(qū)段的責(zé)任將延至工程其他有缺陷部分相同的責(zé)任日期。通常，定義區(qū)段時，最好不要定義為由各區(qū)段一起構(gòu)成整個工程，投標(biāo)書附錄要規(guī)定：(i)每一個區(qū)段的竣工時間，以及(ii)整個工程的竣工時間。 日因為“日”可以指從午夜至下一個午夜的任何日(工作日或非工作日)，用日規(guī)定的時間期限是從構(gòu)成起算點（startingpoint）行為日期之后的那天開始時算起。后一個詞組在第一部分中沒有采用過，只是顯示了下列順序：(i) 承包商完成了某區(qū)段或工程；(ii) 承包商進行了“竣工檢驗”；(iii) 雇主接收了某區(qū)段或工程；(iv) 雇主進行了“竣工后檢驗”。在規(guī)定這些檢驗時，可能有必要考慮在檢驗時任何有關(guān)因素可能造成的影響。對這種合同型式，合同價格通常是一個總價，而不需重新測定。 暫定金額，它只在合同中（即在雇主的要求中，承包商的建議書中或資料表中）規(guī)定時才能使用。 最終報表注意，“最終報表”定義為商定的報表，而不是承包商草擬的最終報表。例如，雇主代表可能只要總布置圖；也可能要審查混凝土布筋圖；甚至可能要詳細說明鋼筋混凝土的配筋表，盡管那時他必須保證有足夠的人員來審查它們。針對每一項變更的后果，尤其當(dāng)它影響到工程范圍與目的時，事先協(xié)商取得一致是一種可取的做法，但這樣做的可能性不大，見第14款的解釋。通常，定義區(qū)段時最好不要定義為由各區(qū)段一起構(gòu)成整個工程。 解釋除非與上下文不一致，詞語“人”和通常用來表示一個人或人們的其他詞語可以是指一個個人，或一個公司，或其他具有法人資格的組織。 法律和語言這些細節(jié)必須包含在投標(biāo)書附錄中。 合同協(xié)議書一個倉促的授標(biāo)可能導(dǎo)致在投標(biāo)書提交日期與中標(biāo)函簽發(fā)日期之間的來往函件的含義和相互聯(lián)系上出現(xiàn)問題(在今后出現(xiàn)爭議的情況下)。除非法律上不允許，否則法律規(guī)定的簽署合同協(xié)議書所帶來的費用由雇主承擔(dān)。桔皮書的后面有一個范例格式，并在本指南的末尾有影印件。 文件的優(yōu)先次序如果合同一方在簽署合同時沒有意識到合同文件不一致的情況時，合同中包含的各份文件的優(yōu)先順序?qū)λ牧x務(wù)會起到重要的作用。然而，有一種可能(可能是疏忽造成的)，承包商的建議書的某些部分與雇主的要求的某些部分不一致。在這種情況下，如果建議書和/或資料表的細節(jié)足夠的清楚，按本款的解決方法就不會有含糊和歧義的情況出現(xiàn)了，理由是這些細節(jié)已被明確地作為最先進的技術(shù)得到了同意(以中標(biāo)函的形式)。如果不能達成一致，雇主代表就應(yīng)該給予澄清或發(fā)出指示，對此承包商必須遵守。鑒于當(dāng)今電子通訊方面的發(fā)展，有可能一方?jīng)]有某一類通訊裝置，那么雙方同意的通訊系統(tǒng)就要在投標(biāo)書附錄中加以說明。并且應(yīng)當(dāng)保證保管好那些備用的文件。“雙方之間的”限制條件不影響第三方(如分包商)對其設(shè)計享有的知識產(chǎn)權(quán)。，承包商以書面形式表示同意，而不應(yīng)當(dāng)無理扣壓或拖延同意。特別是在工程的下一階段或擴建實施時，承包商文件可以被用作施工記錄，用以確定現(xiàn)有設(shè)施的詳細情況，但是不應(yīng)當(dāng)用作類似設(shè)施施工的加工圖紙。雇主用書面形式表示同意，對此不應(yīng)當(dāng)被無理扣壓或拖延。特別是雇主應(yīng)當(dāng)在邀請投標(biāo)之前申請可以獲得的任何重要的執(zhí)照，如規(guī)劃同意書和建設(shè)許可證。承包商負責(zé)保證該工程符合任何法定的要求()，并滿足任何法定的檢查要求。雇主不需要為投標(biāo)人或承包商的方便列出所有有關(guān)的法規(guī)。但是加工工藝許可證的提供可能是任何國家法規(guī)、法令或其他法律的要求，或任何對該工程有管轄權(quán)的合法公共當(dāng)局的任何規(guī)章