基于區(qū)域城市理論的重慶主城區(qū)空間規(guī)劃策略-wenkub
2023-06-11 18:00:53 本頁面
【正文】 。重慶主城區(qū)正處于集聚向集聚與分散相結合的空間發(fā)展轉型階段，應樹立區(qū)域觀念，發(fā)揮空間規(guī)劃對資源合理配置的作用，實現(xiàn)可持續(xù)的區(qū)域城市增長。早在1938年，L. Wirth（沃斯）就注意到北美及歐洲城市化的發(fā)展超出了傳統(tǒng)意義上的城市范圍[1]。特別是在信息技術支撐下，全球化作為外生力量，與城市經(jīng)濟結構調(diào)整的內(nèi)生力量共同作用，使得城市功能空間出現(xiàn)了大范圍擴散和小范圍集中的發(fā)展趨勢，在更為廣闊的地域范圍內(nèi)重新整合，城市成為一個有著相當范圍、不同層次的面狀空間，市中心、郊區(qū)和周圍農(nóng)村地區(qū)都成為復雜的城市經(jīng)濟體系的空間載體，形成功能上相互關聯(lián)的城市網(wǎng)絡體系，幾乎所有的大都市地區(qū)在形態(tài)上都開始趨向于多中心結構②，出現(xiàn)了“邊緣城市、外圍城市、大都市區(qū)、后郊區(qū)化、城市聯(lián)盟”等等新術語，試圖來描述城市區(qū)域化趨勢[3]。規(guī)劃師們正在重拾“將城市規(guī)劃引向區(qū)域”的觀點，重新規(guī)劃大都市區(qū)的空間結構。在高速公路等基礎設施的牽引下，城市慣性向外拓展，吞噬掉原有的鄉(xiāng)村開敞空間，將郊區(qū)縣城、小城鎮(zhèn)統(tǒng)統(tǒng)收入囊中。中心城市與郊區(qū)凝結起的大餅引發(fā)城市低效、社會不公和環(huán)境惡化，新的城市病正潛伏于區(qū)域之中。主城區(qū)包括9個行政轄區(qū)，面積5473平方公里，現(xiàn)有常住人口694萬，城鎮(zhèn)人口619萬，城市人口約500萬，城市建設用地507平方公里，主要集中在城市內(nèi)環(huán)線以內(nèi)及沿線地區(qū)。根據(jù)對北京、天津、上海、廣州等超大城市發(fā)展歷程的分析，此階段是城市空間結構從集聚發(fā)展轉向集聚與分散相結合的大都市區(qū)化演變的過程，城市化地區(qū)逐步由中心向外圍地區(qū)擴展，組成城市空間的各要素向外圍地區(qū)集聚，城市功能外延，城市區(qū)域化不斷加深。（2）出現(xiàn)蔓延式發(fā)展和以小汽車為導向的土地利用模式，導致新區(qū)對小汽車交通的依賴，此種現(xiàn)象在缺乏大山大水阻隔的北部地區(qū)最為典型。3 區(qū)域城市規(guī)劃思路與重慶市主城區(qū)空間規(guī)劃策略，建設由多個城市組成的區(qū)域城市將城市規(guī)劃引向區(qū)域首要是從區(qū)域出發(fā)思考城市空間格局，區(qū)域城市不是一個城市，而是由多個城市及其所在區(qū)域共同組成的功能地域。在從500萬人口的城市向1000萬人口的超級城市發(fā)展過程中，城市增長空間不可能無限制地在中部寬谷地帶向南北延伸，形成單中心集聚和低密度擴散。特別需要強調(diào)的是農(nóng)田在本區(qū)域中具有涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)小氣候、凈化環(huán)境等作用，是區(qū)域生境的重要組成部分，也是城市組團的人工隔離帶，需明確其位置和范圍加以保護（圖5）。主城區(qū)域空間發(fā)展不應孤立地思考城市拓展，而應利用自然天成的城鄉(xiāng)空間分布特征，合理配置城鄉(xiāng)空間資源，規(guī)劃城鄉(xiāng)功能空間，重構區(qū)域城鄉(xiāng)空間關系：重慶主城空間可分為生態(tài)發(fā)展區(qū)和城市發(fā)展區(qū)兩大板塊，生態(tài)發(fā)展區(qū)包裹著城市發(fā)展區(qū)；但城市發(fā)展區(qū)并不是鐵餅一張，而是由城市組團與生態(tài)功能區(qū)塊鑲嵌而成，生態(tài)功能區(qū)塊可以是農(nóng)業(yè)景觀也可以是山丘林地景觀等（圖6）。圖6重慶市主城區(qū)區(qū)域城市空間意象圖，構建空間開放的區(qū)域城市多中心組團式是主城區(qū)城市空間結構的特色，是被實踐所證實的既能保持大都市區(qū)效率，又能杜絕各種城市病的良好模式。重慶主城區(qū)中部寬谷在北向展開，其與城市中心的無障礙聯(lián)系，使之成為城市用地的慣性拓展方向。圖7 重慶一小時經(jīng)濟圈區(qū)域空間結構示意圖（資料來源：《重慶市一小時經(jīng)濟圈城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》）、塑造中心、功能多樣、步行尺度，構建機動化和信息化時代的城市新區(qū)未來20年將是城市新區(qū)建設的高潮期，目前主城已經(jīng)或正在形成的新區(qū)表現(xiàn)出大而不當?shù)膯栴}，小汽車支配了新區(qū)的尺度，單一功能、公共服務設施匱乏降低了其對舊城人口的吸引力。4 結語從區(qū)域內(nèi)孤立的中心，到城市化在區(qū)域內(nèi)蔓延開來，城市范圍已延伸到廣闊的區(qū)域，大都市區(qū)的性質(zhì)已屬于區(qū)域。② 霍爾（P. Hall）總結了大都市地區(qū)的幾種類型的中心：保留了傳統(tǒng)格局和歷史建筑的傳統(tǒng)商務中心；位于早期高級住宅區(qū)，集中了部分辦公活動和文化娛樂活動的第二商務中心；通過城市更新發(fā)展起來的內(nèi)城邊緣城市，成為新型辦公和娛樂機構
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