【正文】 門審查批準(zhǔn)；未經(jīng)審查批準(zhǔn)，高級干部個人不得自行決定。 黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人及現(xiàn)已退居二線或者離休的原黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，確需在家中閱辦秘密文件、資料的，必須具備下列條件： (1)有單獨的具有保密保障的辦公室； (2)有存放秘密文件、資料的保密箱、柜； (3)有專門負責(zé)管理秘密文件、資料的人員； (4)有防止無關(guān)人員接觸秘密的措施； (5)經(jīng)所在直屬管理部門檢查同意。 (8)不在接受記者采訪中涉及黨和國家秘密，經(jīng)批準(zhǔn)的除外。 (4)不在家屬、親友、熟人和其他無關(guān)人員面前談?wù)擖h和國家秘密。 (參見《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》， 1980 年 2月中國共產(chǎn)黨第十一后中央委員會第五次全體會議通過 ) 《中國共產(chǎn)黨章程》第 3條規(guī)定，黨員必須自覺遵守黨的紀(jì) 律，模范遵守國家的法律法規(guī)，嚴格保守黨和國家的秘密，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務(wù)。 共產(chǎn)黨員無論何時何事，必須顧全黨 的、國家的和人民的大局，并且用這種顧全大局的精神教育群眾。 每個黨員都必須嚴守黨和國家的機密，并同泄漏黨和國家機密的現(xiàn)象作堅決的斗爭。對于中央已經(jīng)作出決定的這種有重大政治性的理論和政策問題，黨員如有意見，可以經(jīng)過一定的組織程序提出，但是絕對不允許在報刊、廣播的公開宣傳中發(fā)表同中央的決定相反的言論；也不得在群眾中散布與黨的路線、方針、政策和決議相反的意見。任何部門、任何下級組織和黨員，對黨的決定采取各行其是、各自為政的態(tài)度，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，公開地或者變相地進行抵制，以至擅自推翻，都是嚴重違反黨紀(jì)的行為。 (參見《中國共產(chǎn)黨章程 9，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會部分修改， 2020 年 11月 14日通過》 6．維護黨的集中統(tǒng)一，嚴格遵守黨的紀(jì)律 每個共產(chǎn)黨員特別是各級黨委的成員，都必須堅決執(zhí)行黨委的決定。 (五 )黨的各級委員會實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度。 (四 )黨的上級組織要經(jīng)常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時解決他們提出的問題。 (二 )黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，除它們派出的代表機關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。 (四 )有強烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，有實踐經(jīng)驗，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識。 黨的任何一級組織直至中央都無權(quán)剝奪黨員的上述權(quán)利。 (五 )行使表決權(quán)、選舉權(quán)，有被選舉權(quán)。 (參見《中國共產(chǎn)黨章程 9，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會部分修改， 2020 年 11月 14日通過》 3．黨員的基本權(quán)利 (一 )參加黨的有關(guān)會議，閱讀黨的有關(guān)文件，接受黨的教育和培訓(xùn)。 (五 )維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一，對黨忠誠老實，言行一致，堅決反對一切派別組織和小集團活動，反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計。 (參見《中國共產(chǎn)黨章程，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會部分修改， 2020年 11月 14日通過》 2．黨員的基本義務(wù) (一 )認真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律手冊 第一部分 相關(guān)基本知識 1．黨的性質(zhì)、奮斗目標(biāo)和指導(dǎo)思想 中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。 (二 )貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動群眾為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用。 (六 )切實開展批評和自我批評，勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤，堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。 (二 )在黨的會議上和黨報黨刊上，參加關(guān)于黨的政策問題的討論。 (六 )在黨組織討論決定對黨員的黨紀(jì)處分或作出鑒定時，本人有權(quán)參加和進行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護。 (參見《中國共產(chǎn)黨章程》，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會部分修改， 2020 年 11月 14日通過 ) 4．黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件 (一 )具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認真實踐 “三個代表 ”重要思想，努力用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題，堅持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗。 五 )正確行使人民賦予的權(quán)力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺地接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利 的不正之風(fēng)。 (三 )黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，是黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題。凡屬 重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定；委員會成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實履行自己的職責(zé)。如果有不同 意見，可以保留，或者向上一級黨委提出聲明，但在上級或本級黨委改變決定以前，除了執(zhí)行決定會立即引起嚴重后果的非常緊急的情況之外，必須五條件地執(zhí)行原來的決定。 對于關(guān)系黨和國家的根本利益和全局的重大政治性的理論和政策問題， 有不同看法，可以在黨內(nèi)適當(dāng)?shù)膱龊线M行討論。這是黨的紀(jì)律。一切黨員看文件，聽傳達，參加黨的會議，都要嚴格遵守保密紀(jì)律，嚴禁把黨的秘密泄漏給家屬、親友和其他不應(yīng)該知道這種秘密的人。這是共產(chǎn)黨員革命覺悟的重要表現(xiàn)，也是鞏固全國安定團結(jié)的重要保證。 (二 )《中央保密委員會關(guān)于高級干部保守黨和國家秘密的規(guī)定》規(guī)定： 1．高級干部必須模范地遵守保密法律、法規(guī)和下列保密守則： (1)不泄露自己知悉的黨和國家秘密。 (5)不在私人通信及公開發(fā)表的 文章、著述中涉及黨和國家秘密。 (9)不將閱辦完畢的秘密文件、資料私自留存而不及時按規(guī)定清退、歸檔。 其他現(xiàn)職高級干部，如因特殊情況確需在家閱辦秘密文件、資料的，必須具備一定的保密條件，但不得將絕密文件帶回家中。 5．高級干部必須接受所在機關(guān)和保密部門對其保守黨和國家秘密情況的監(jiān)督檢查。 在我們的國家中，人們只有分 工的不同，沒有尊卑貴賤的分別。 3．高級干部住院治療或療養(yǎng)期間，確需閱辦的秘密文件、資料，由秘書或秘書部門派人送達，閱辦完畢即由秘書人員送還機關(guān)。 (參見《中國共產(chǎn)黨章程》，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會部分修改， 2020 年 11月 14日通過；《中央保密委員會關(guān)于高級干部保守黨和國家秘密的規(guī)定》中委 [1990] 247號 ) 8．接受黨和群眾的監(jiān)督，不準(zhǔn)搞特權(quán) 各級領(lǐng)導(dǎo)干部都是人民的公仆，只有勤勤懇懇為人民服務(wù)的義務(wù)，沒有在政治上、生活上搞特殊化的權(quán)利。那種認為自己的權(quán)力可以不受任何限制的思想，就是腐朽的封建特權(quán)思想，這種思想必須受到批判和糾正。決不允許共產(chǎn)黨員利用職權(quán)謀取私利。 各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持和發(fā)揚我黨艱苦奮斗，與 群眾同甘共苦的光榮傳統(tǒng)。禁止違反規(guī)定動用公款請客送禮。如果違反了有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過批評教育仍不改正的，必須給予黨的紀(jì)律處分。要表揚那些覺悟高、黨性強、表現(xiàn)好的同志，批評教育表現(xiàn)差的同志。各級黨組織要重視群眾來信來訪中對領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員的批評和意見。 (參見《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》 1980 年 2月中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會第五次全體會議通過 ) 9． “八個堅持、八個反對 ” 堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進取；堅持理論聯(lián)系實際，反對照抄照搬、本本主義；堅持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制原則，反對獨斷專行、軟弱渙散；堅持黨的紀(jì)律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權(quán)謀私；堅持艱苦奮斗， 反對享樂主義；堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風(fēng)。 黨員有權(quán)在黨的會議上和黨的報刊上參加關(guān)于黨的政策的制定和實施問題的討論，有權(quán)在黨的會議上對黨的任何組織和個人提出批評。 黨員對黨組織關(guān)于他本人或其他人的處理，有權(quán)在黨的會議上、或向上級組 織直至中央提出聲明、申訴、控告和辯護?？馗嫒撕捅豢馗嫒硕疾辉试S誣陷他人，對誣陷他人者，要按黨紀(jì)國法嚴肅處理。如本人有不同的意見，應(yīng)將組織決定和本人意見一并報上級黨組織審定。要相信犯錯誤的同志大多數(shù)是可以改正的，要給他們改正錯誤、繼續(xù)為黨工作的條件。 (參見《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》， 1980 年 2月中國共產(chǎn)黨第十一后中央委員會第五次全體會議通過 ) 13．黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任內(nèi)容 (一 )黨委 (黨組 )、政府以及黨委和政府的職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子 對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？己斯ぷ饕c領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核、工作目標(biāo)考核、年度考核等結(jié)合進行，必要時也可以組織專門考核。 (三 )黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。 2．直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大案件，致使國家、集體資財和人民群眾生命財產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的，責(zé)令負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員辭職或者對其免職。 6．對配偶、子女、身邊工作人員嚴重違法違紀(jì)知情不管的，責(zé)令其辭職或者對其免職；包庇、縱容的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。 8 (參見《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，中發(fā) [1998]16 號 ) 16．對黨員的紀(jì)律處分 對黨員的紀(jì)律處分種類有五種：警告、嚴重警撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。 (二 )嚴重警告。指撤銷受處分黨員的由黨內(nèi)選舉或者組織任命擔(dān)任的黨組織及其工作部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的黨員，在受處分后二年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于原任的職務(wù)。留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年。留黨察看期間，確已改正錯誤的，期滿后按期恢復(fù)其黨員的權(quán)利；堅持錯誤不改的，開除其黨籍；又犯有其他應(yīng)受黨紀(jì)處分的錯誤的，也應(yīng)當(dāng)開除黨籍。 受到留黨察看處分的當(dāng)年，參加年度考核，只寫評語不確定等次；受留黨察看二年處分的，第二年和第三年參加年度考核，只寫評語不確定等次。 受開除黨籍處分的當(dāng)年，參加年度考核，確定為不稱職；第二年和第三年參加年度考核，只寫評語不確定等次。適用于嚴重違犯黨的紀(jì)律，本身又不能糾正的黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。適用于全體或者多數(shù)黨員嚴重違犯黨的紀(jì)律的黨組織。在特殊情況下，縣級和縣級以上各級黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會有權(quán)直接決定給黨員以紀(jì)律處分。 嚴重觸犯刑律的中央委員會委員、候補委員，由中央政治局決定開除其黨籍；嚴重觸犯刑律的地方各級委員會委員、候補委員，由同級委員會常務(wù)委員會決定開除其黨籍。對于確屬堅持錯誤意見和無理要求的人，要給以批評教育。 (二 )二人以上 (含二人 )共同故意違紀(jì)的，對為首者，除分則中另有規(guī)定的以外，從重處分；對其他成員，根據(jù)其在共同違紀(jì)中所起的作用和應(yīng)負的責(zé)任，分別給予黨紀(jì)處分。 (四 )從輕、從重處分，是指在《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例 (試行 )》分則中規(guī)定的所犯錯誤應(yīng)當(dāng)受到的處分的幅度以內(nèi)，給予較輕或者較重的處分。 (九 )犯有《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例 (試行 )》分則中沒有規(guī)定的錯誤，比照最相類似的條款處理。 (二 )有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)開除黨籍；在政治上、工作上一貫表現(xiàn)較好，認真檢討并有悔改表現(xiàn)，在群眾中未造成惡劣影響的，可以不開除黨籍，但須給予留黨察看處分： 1．除危害國家安全和經(jīng)濟方面 犯罪以外的故意犯罪，被判處三年以下 (含三年 )有期徒刑并宣告緩刑或者被判處管制、拘役，未附加剝奪政治權(quán)利的； 2．過失犯罪，被判處三年以下 (含三年 )有期徒刑或者其他較輕刑罰的。 (二 )主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對直接主管的工作不負責(zé)任，不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員。 (參見《關(guān)于 “對違紀(jì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被免職后可否給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的請示 ”的答復(fù)》，中紀(jì)法復(fù) [2020]1號 ) 23．黨員、行政監(jiān)察對象接受私營企業(yè)老板出資的旅游活動的定性 黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員中的共產(chǎn)黨員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀利益，接受其邀請，本人或攜帶親友外出旅游，費用由邀請方支付的行為，以受賄錯誤論，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例 (試行 )》第 61條給予黨紀(jì)處分。 (參見《關(guān)于對浙江省紀(jì)委 關(guān)于黨員、行政監(jiān)察對象接受私營企業(yè)老板出資的旅游活動應(yīng)當(dāng)如何定性處理 的請示 的答復(fù)》，中紀(jì)辦 [2020]98號 ) 24．檢舉、控告、申訴人的權(quán)利和義務(wù) (一 )檢舉、控告、申訴人在檢舉、控告、申訴活動中有下列權(quán)利： 1．對黨員、黨組織違法亂紀(jì)的行為有權(quán)提出檢舉、控告。 5． 對受理機關(guān)及承辦人員的失