【正文】 能應滿足當前業(yè)務處理的需求，并充分考慮未來業(yè)務增長的實際需求。（二）開放性和可擴展性。 技術目標XX社會治理平臺的建設應站在信息化發(fā)展和電子政務的全局高度，體現(xiàn)實用性、安全性、穩(wěn)定可靠性、易整合性、先進性、開放性、可擴展性、可維護性等原則。以人、地、事、物、組織等平安建設信息為基本內(nèi)容，搭建資源整合、信息共享、實用高效、安全可靠、先進一流的綜治及網(wǎng)格化服務管理信息系統(tǒng)，為從宏觀和微觀兩個層面分析研判社會管理形勢、研究定制政策、部署推動工作和考核評估成效提供及時準確的科技信息支持。 基層有訴求當前，各部門、各單位的工作、信息系統(tǒng)都在進入社區(qū)，但較少考慮到條塊關系，一些工作線性管理明顯，資源浪費、多頭管理現(xiàn)象較突出，網(wǎng)格員大部分精力都放在完成上級下達的任務上，甚至出現(xiàn)1名社工需操作十多個信息系統(tǒng)的情況，真正開展信息采集的時間和精力得不到足夠保障。因此，推進智慧治理工作，緊抓“經(jīng)濟報表”和“平安報表”，建立“黨委領導、政府負責、統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動”的區(qū)、街兩級綜合管理平臺和應急指揮系統(tǒng)是上級的明確要求，有利于切實解決XX社會治理領域的突出問題，夯實社會治理的基層基礎。第三章 需求分析與建設目標 需求分析中央、省、市對創(chuàng)新基層社會治理工作提出了新要求，總的要求是以網(wǎng)格化管理為基礎，建立信息采集機制，形成網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動的社會治理工作體系。 項目建設的必要性各地各部門從加強和創(chuàng)新社會管理的實際出發(fā)，在加強社會管理信息化基礎設施建設、深化信息資源開發(fā)利用、優(yōu)化服務管理功能、加強信息安全保障、服務經(jīng)濟社會發(fā)展等方面進行了積極的探索和實踐，取得了顯著成效，積累了寶貴經(jīng)驗，為建設全國社會管理綜合治理信息系統(tǒng)奠定了基礎。提供可視化指揮中心利用地理信息系統(tǒng)結(jié)合指揮大屏有效開展決策指揮調(diào)度服務，實現(xiàn)扁平化管理、可視化指揮、網(wǎng)格化服務。建立統(tǒng)一的問題流轉(zhuǎn)平臺通過區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格四級扁平化的上下協(xié)同和聯(lián)動，民情第一時間掌握，糾紛第一時間調(diào)處，矛盾第一時間化解，真正達到小事不出社區(qū)、大事不出街道、問題不上交的目的，為平安XX、和諧XX、智慧治理建設發(fā)揮作用。建立協(xié)同辦公系統(tǒng) 實現(xiàn)面向機關單位日常處理各種辦公事務的綜合平臺。建設機房 主要建設包括室內(nèi)裝修、主機和存儲平臺、空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)與照明、環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、KVM系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)等。但是，由于沒有整體規(guī)劃，缺少頂層設計，各地各自為戰(zhàn)，在網(wǎng)絡使用、系統(tǒng)規(guī)劃、平臺建設上不統(tǒng)一，造成網(wǎng)絡不能互通、資源不能整合、信息不能共享，形成了很多“信息孤島”。智慧治理之所以智慧，其中關鍵一環(huán)，就是運用了信息化技術，提升了治理效率，對于夯實平安建設的基層基礎具有十分關鍵的作用。 現(xiàn)實有需求當前，我區(qū)平安建設中還存在不少矛盾和問題，流動人口管理、消防安全、生產(chǎn)安全、食品安全等領域的薄弱環(huán)節(jié)較多，平安建設的基層基礎還不穩(wěn)固。建立以網(wǎng)格化為基礎的智慧治理機制，目的就是逐步融合公安、民政、人力社保、司法、衛(wèi)計、安監(jiān)、食藥、消防等部門的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)一部門錄入、多部門共享，減輕基層壓力，提升治理效率。XX社會治理平臺建設以XX面向全XX社會治理平臺等，用戶數(shù)量支持500萬，軟件性能要求：在系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫中15000用戶并發(fā)操作條件下，用戶登錄響應時間不超過5秒鐘；一般查詢、執(zhí)行操作響應時間控制在3秒之內(nèi)；運行信息的統(tǒng)計、信息核查的響應時間不超過5秒鐘。融合XX及其系統(tǒng)各成員的特定要求，XX社會治理平臺的設計原則須從以下若干方面來把握。采用面向?qū)ο蠛湍K化的設計理念，便于更新、擴充、升級；采用多層體系架構和開發(fā)工具、開發(fā)技術，便于將來新增系統(tǒng)的應用擴展與整合。（四）規(guī)范性和標準化。同時系統(tǒng)應具備較強的可操作性。 整體框架圖。對于需要交換的數(shù)據(jù)必須按照省、市、縣共享數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一的標準和規(guī)范建立共享數(shù)據(jù)環(huán)境，實現(xiàn)浙江省供銷合作社聯(lián)合社各級之間協(xié)同辦公和實時監(jiān)督監(jiān)控的基礎，同時也是同其他業(yè)務系統(tǒng)信息交換的基礎，是整個系統(tǒng)成功建設和運行的基礎。為各個業(yè)務系統(tǒng)之間、與各個橫向?qū)徟鷨挝坏南嚓P審批系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享和交換提供支撐。 方案設計與規(guī)劃梳理XX社會治理平臺建設項目現(xiàn)狀，數(shù)據(jù)資源管理與利用現(xiàn)狀，基礎設施使用情況。216。216。 應用系統(tǒng)設計本項目的綜合信息管理平臺是一個智能化、組件化、個性化的新一代智能綜合性平臺，專門針對社會治理的業(yè)務規(guī)范和需求，并將結(jié)合本項目的具體需求進行定制，采用J2EE多層體系結(jié)構、可信Web Service集成，基于關系數(shù)據(jù)庫和文檔數(shù)據(jù)庫，使用統(tǒng)一的Web瀏覽器界面，保證了系統(tǒng)的先進性、開放性、可擴展性和可集成性。人員管理提供人員類別選擇導航，方便用戶操作不同的人員類型。從是否出租角度劃分，實有房屋分為出租房和非出租房。當實有單位不存在時，通過注銷加以區(qū)別，同時注明注銷原因和注銷時間。 地址庫默認顯示全街道地址，用戶根據(jù)自己實際管轄范圍認領地址，認領完成后到我的地址庫進行關聯(lián)人員、單位登操作。 事件管理系統(tǒng)建設事件管理系統(tǒng)就是通過信息化的手段，將調(diào)解社會矛盾糾紛、處置突發(fā)事件通過問題流轉(zhuǎn)的形式流轉(zhuǎn)起來，做到即時發(fā)現(xiàn)、即時處置，提高政府辦事效率，提高人民對政府的滿意度。選擇該問題的責任單位作為主辦單位，將任務派遣到該單位，由其進行任務處理。方便工作單位對各個狀態(tài)的任務進行查看。 評價統(tǒng)計上報問題的隊員和進行派單的指揮中心都可以對任務處理的情況進行評價，形成一個監(jiān)督機制。 事件提醒為方便工作人員快速獲取到問題的即時進展情況，系統(tǒng)對有變化的事件自動進行提醒。 統(tǒng)計分析系統(tǒng)提供根據(jù)時間段、處置部門、分類、事件狀態(tài)等進行統(tǒng)計分析，支持EXCEL報表導出。 相關功能接口l 與手機APP應用端的接口對接開發(fā)，通過手機APP完成問題流轉(zhuǎn)功能；l 與手機短消息的接口，實現(xiàn)重大類問題直接通過手機短信進行提示；l 與大數(shù)據(jù)中心接口，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換；l 與地理信息系統(tǒng)接口，實現(xiàn)問題在地理信息系統(tǒng)上面的標示展現(xiàn)。 值班安排社區(qū)值班表、領導節(jié)日值班表、綜合服務中心值班表，各值班表能夠要求支持模板導入、值班日志功能。 科室考評用于發(fā)布科室考評信息，各科室由各自信息員錄入，不能越權操作，在應用服務中增加科室考評應用。除此之外，用戶收集的其他相關資料也可以用該模塊來管理。同時在郵件正文中可以插入超鏈接，也可以插入圖片文件。凡是已經(jīng)被收件人打開的郵件其簽收欄中顯示為勾狀，若該郵件沒有人或只是部分人看過，其顯示為問號狀。 管理組郵件地址人員的管理，包含新增、修改與刪除等。 考勤管理 請假申請對市、區(qū)縣、街道、社區(qū)、綜合服務中心的人員設置各自請假流程及請假申請表單，街道人員劃分為掛職借用工作人員、一般工作人員、基層干部（副職）、基層干部（正職）四類，社區(qū)人員劃分為社區(qū)工作者、社區(qū)副職、社區(qū)主任、社區(qū)書記四類。 宣傳信息 上級刊物用于發(fā)布專報信息、情況專報、普刊信息、調(diào)研報告等刊物信息。各自對應不同的錄入表，由社區(qū)人員錄入，街道宣傳信息員審核，并可選擇加分。是對外單位的來文進行登記、批閱、辦理，直到最后歸檔形成收文文件管理檔案庫。 移動辦公加強平臺的使用效率，建立智能手機終端的APP應用程序，完成安卓和蘋果端的功能開發(fā)。實現(xiàn)單位內(nèi)部辦公的審批流程定義，根據(jù)定義好的流程進行流程申請、流程審批、流程歸檔。 短信管理 提供短信發(fā)送的功能，用戶自定義短信內(nèi)容，選擇通訊錄的具體人員進行短信發(fā)送。 指揮調(diào)度系統(tǒng)通過建設指揮中心大屏、視頻監(jiān)控等等硬件，以實現(xiàn)可視化的指揮調(diào)度系統(tǒng)。 多級聯(lián)動指揮建設區(qū)級、街道、網(wǎng)格三級指揮調(diào)度管理，呈現(xiàn)一個多級別多層次的完整通信架構，除了在同一級的各平臺之間存在的橫向通信聯(lián)動之外，在區(qū)級、街道等不同層次的同類平臺間也存在著靈活的通信聯(lián)動。在大屏上就可以完成指揮調(diào)度工作。 視頻巡檢道路視頻巡檢是各級指揮調(diào)度人員一項重要的日常工作，是快速準確指揮調(diào)動的必要保障，也是查糾治安事件的有效途徑，通過監(jiān)控人員重點部位手動巡檢、一般區(qū)域系統(tǒng)輔助自動巡檢，進行分區(qū)分級管控，實現(xiàn)智能視頻管控的目標。 事件定位對接事件管理系統(tǒng)，結(jié)合GIS空間基礎信息，在地圖上定位事件發(fā)上的地點，并關聯(lián)事件屬性。 突發(fā)事件報告對接事件系統(tǒng)獲取信息。GIS定位：在GIS系統(tǒng)中實現(xiàn)突發(fā)事件的定位及分布情況。在本系統(tǒng)中通過自定義流程實現(xiàn)應急處置流程的定制。 審核調(diào)度可以根據(jù)所上報的信息的具體情況，選派事故或事件發(fā)生點最近最優(yōu)的一線隊員到達現(xiàn)場，及時的處置事件，達到迅速出發(fā)，解決問題的目的。 應急處置應急處置可分為：先期處置、應急響應、事件再擴大、應急結(jié)束。178。包括時間、地點、日志類型、工作內(nèi)容等基本信息；支持日志按照固定格式導出。通過走訪實現(xiàn)針對發(fā)現(xiàn)的問題進行登記、上報、處置。提供值班錄入、值班查詢等功能 本月值班匯總展示本月值班信息，方便查詢。 社工考勤 考勤登記登記社工的考勤信息。 節(jié)假日管理設定工作日/節(jié)假日信息，系統(tǒng)默認周一到周五為工作日，可由系統(tǒng)管理員或其他賦予權限的操作員進行更改。請假申請單提交后可通過站內(nèi)信息、短信的方式提醒審批人進行審批。審批結(jié)果可以通過站內(nèi)信息、短信等方式通知申請人或下一環(huán)節(jié)的審批人。 社工管理對社工基礎信息管理與維護。 計生管理對轄區(qū)內(nèi)育齡婦女及所關聯(lián)的丈夫信息、生育信息等進行采集、管理。 網(wǎng)格調(diào)整通過網(wǎng)格區(qū)域的拉伸或重新劃分，實現(xiàn)網(wǎng)格大小的調(diào)整、合并等工作。點擊后可以編輯轄區(qū)的基本信息(接口)。以一種地圖的形式展現(xiàn)了整個的區(qū)域塊，擁有一個整體的視野的輪廓，當查詢某個村鎮(zhèn)信息時，可以通過導航圖迅速定位到該村鎮(zhèn)，初步了解和熟悉村鎮(zhèn)詳細信息。當查詢某個村鎮(zhèn)信息時，可以通過導航圖迅速定位到該村鎮(zhèn)，初步了解和熟悉村鎮(zhèn)詳細信息。l 圖層顯示人口信息種類很多，而且數(shù)量龐大，為了便于直觀管理，運用平臺特有的圖層顯示特性，將人口信息進行分類并用相應的符號進行標志，用戶只需選擇所要查看的類別圖層，該人口信息將以特定的符號顯示在2維、。查詢目標圖層可以同時選擇不同類的所有圖層或者部分圖層。“拉框選擇”根據(jù)在地圖上的鼠標拉框的范圍，查詢目標圖層中在此框范圍中的記錄。l 地址搜索地址搜索主要通過關鍵字匹配、模糊搜索功能，實現(xiàn)對市內(nèi)所有樓宇地址進行搜索、定位，并可以查看樓宇詳細信息。系統(tǒng)通過對各類場所的基本信息錄入，在地圖上實時展示出各類場所的基本情況。l 場所統(tǒng)計可以對轄區(qū)內(nèi)的行業(yè)場所進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，并通過圖表直觀顯示，便于社會治理部門對轄區(qū)內(nèi)行業(yè)場所的管理和數(shù)據(jù)總集匯總。以場所管理的事件可以在GIS展現(xiàn)，普通事件無法在GIS上展現(xiàn)。顯示的信息參考事件屬性如下表：并且可以展示場所所在地圖附近的其他人員的相關信息，主包括：周邊職能部門人員信息。表：事件屬性事件屬性事件名稱發(fā)生網(wǎng)格：發(fā)生時間重點場所（發(fā)生地點）主要當事人重點人員事件起因涉及人數(shù)事件類型是否重大事件是否緊急事件事件簡述附件服務單號（系統(tǒng)生成）l 事件關聯(lián)事件主要分為：矛盾糾紛、治安安全隱患、民生服務、城市部件、其他等類型事件。以場所管理模式：即該事件必須發(fā)生在某個場所內(nèi)。以普通地址管理時，可在新增事件時為該事件選擇其所發(fā)生地的地理位置，然后進行保存(接口)。具體實現(xiàn)方式：首先和視頻監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡對接；其次由視頻監(jiān)控系統(tǒng)向系統(tǒng)開放訪問權限；再次在地理信息管理子系統(tǒng)中把各個監(jiān)控點的位置標注到地圖上的對應位置，實現(xiàn)在地圖上可以查看各個視頻的分布；最后實現(xiàn)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)的軟件接口對接。社區(qū)公共類、公益和志愿類服務事項由社區(qū)管理機構指派專兼職人員或志愿者收集和發(fā)布，物業(yè)類、商業(yè)類、居民個體類服務事項原則上實行自愿自助發(fā)布，也可以由志愿者或第三方提供幫助。全面覆蓋服務對象平臺為城鄉(xiāng)居民、 弱勢群體、 特殊人群、 流動人口、 服務單位、 黨政部門等六大對象， 分別提供政務管理、 基本公共服務、 便民服務、 居家養(yǎng)老服務、 家居安防服務等 10 大類 200 多個精細化服務項目。 服務（產(chǎn)品）目錄管理系統(tǒng)提供社區(qū)各類服務事項動態(tài)分類管理功能，建立初始分類目錄。l 手機搖一搖業(yè)主回家無需帶鑰匙或是門禁卡，在手機APP中綁定個人身份信息，通過手機搖一搖功能，無需繁瑣操作，即可實現(xiàn)快速有效地感應開門，大大提高了用戶生活體驗。其服務對象是有物流需求的消費者。l 寄件服務用戶可根據(jù)信息選擇預約上門取件或送至驛站寄件，大大提高了寄件的效率。 轄區(qū)考核主要指為直屬下級組織機構進行打分，具體操作包括進行打分、上報、查看、查詢、歸檔等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與年度考核評分細則的綁定，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按綁定的評分細則給予各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核評分。決策分析系統(tǒng)提供對各類事務綜合情況的分析功能，為高層領導、職能部門、部門領導提供輔助決策分析支持。系統(tǒng)不但可控制用戶有權限使用的功能，還能夠控制用戶所能查詢分析的數(shù)據(jù)。 事件信息查詢分析可以根據(jù)事件發(fā)生時間、地址、事件類型、內(nèi)容關鍵字等組合查詢事件信息。 事件反饋信息查詢分析可根據(jù)反饋時間、反饋單位、是否超時、反饋內(nèi)容關鍵字等組合查詢事件反饋信息。 各單位工作量統(tǒng)計可統(tǒng)計各聯(lián)動單位的在線時長、聯(lián)動處置數(shù)、反饋數(shù)、聯(lián)動事件創(chuàng)建數(shù)等。 統(tǒng)計分析對人、地、事、物、組織管理過程中的實時、定時等不同需求的統(tǒng)計和分析功能開發(fā)，直觀可見的統(tǒng)計圖表（具體需求調(diào)研時提出）。 針對實有房屋統(tǒng)計圖表：按產(chǎn)權類別統(tǒng)計房屋分布情況、按房屋性質(zhì)統(tǒng)計房屋分布情況、按建成年限統(tǒng)計房屋分布情況、按社區(qū)（街道）統(tǒng)計房屋分布情況。 針對問題流轉(zhuǎn)的統(tǒng)計圖表：按來源統(tǒng)計問題分布情況、按等級統(tǒng)計問題分布情況、按處置類型統(tǒng)計問題分布情況、按上報時間（辦結(jié)時間）統(tǒng)計問題分布情況、按上報部門（辦理部門）統(tǒng)計問題分布情況、按認領（指派）統(tǒng)計問題分布情況、按完成情況統(tǒng)計問題分布情況、按延期情況統(tǒng)計問題分布情況、按滿意程度統(tǒng)計問題分布情況、按處置問題用時統(tǒng)計問題分布情況、以時間為橫向坐標軸統(tǒng)計問題分布情況、以社區(qū)（街道）為橫向坐標軸統(tǒng)計問題分布情況。