【正文】 并發(fā)癥、生育當(dāng)期合并癥和計(jì)劃生育手術(shù)當(dāng)期并發(fā)癥的醫(yī)療費(fèi)用也納入基金支付范圍，同時(shí)，職工因計(jì)劃生育實(shí)施放置(取出)宮內(nèi)節(jié)育器、流產(chǎn)術(shù)、引產(chǎn)術(shù)、絕育及復(fù)通術(shù)所發(fā)生的費(fèi)用也可以報(bào)銷。在本地實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)的參保職工和符合享受生育護(hù)理假補(bǔ)貼的男職工，應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療終結(jié)或產(chǎn)假后1個(gè)月內(nèi)，到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理津貼、補(bǔ)貼審核手續(xù)?！　?011生育保險(xiǎn)新政策，異地生育該如何辦理？　　杜平副主任表示，新政策實(shí)施后，參保職工自確診懷孕后3個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)持本人社會(huì)保障卡、《生殖保健服務(wù)證》或《生育證》到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。杜平副主說，以前的政策規(guī)定是單位參保一年后職工才可以享受待遇，現(xiàn)在將時(shí)間提前，更利于參保職工享受生育保險(xiǎn)待遇。目前尚未參保的用人單位應(yīng)當(dāng)自3月1日起一個(gè)月內(nèi)，到所在地的地稅機(jī)關(guān)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理生育保險(xiǎn)參保登記手續(xù)?！　?011生育保險(xiǎn)新政策，“不管是已生過孩子的還是未生孩子的，不管是男職工還是女職工，單位都要為他們參加職工生育保險(xiǎn)。生育津貼按照本企業(yè)上年度職工月平均工資計(jì)發(fā)；生育醫(yī)療費(fèi)包括女職工生育或流產(chǎn)的檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)和藥費(fèi)（超出規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)和藥費(fèi)由職工個(gè)人負(fù)擔(dān)）以及女職工生育出院后，因生育引起疾病的醫(yī)療費(fèi)。產(chǎn)假期間工資照發(fā)。人均生育待遇支出8559元，%。其中，女性參保人數(shù)為4711萬(wàn)人，參保比重達(dá)43%。另外，生育保障制度的配套政策也進(jìn)一步得到完善。勞動(dòng)部于1994年頒發(fā)的《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》是我國(guó)生育保障發(fā)展史的一個(gè)里程碑，它標(biāo)志著全國(guó)生育保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌方向的確立，是我國(guó)推進(jìn)生育保險(xiǎn)制度改革的主要政策依據(jù)。在制度設(shè)計(jì)和規(guī)范中，政府責(zé)任存在缺位。這一時(shí)期，形式上政府責(zé)任迅速縮小，企業(yè)責(zé)任得到無(wú)限擴(kuò)張，但實(shí)質(zhì)上，由于政企不分，政府的責(zé)任依然很大。生育保險(xiǎn)制度第二階段的政府責(zé)任在生育保險(xiǎn)制度演變的第二階段，國(guó)有經(jīng)濟(jì)“一統(tǒng)天下”。這部法律是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的一部基本法，統(tǒng)領(lǐng)了我國(guó)目前正在實(shí)施的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等五大社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)當(dāng)前的社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行了適當(dāng)?shù)囊?guī)范、調(diào)整和完善，其中對(duì)于生育保險(xiǎn)的立法規(guī)定為完善生育保險(xiǎn)制度邁出了關(guān)鍵一步，同時(shí)也為生育保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展提供了更為廣闊的發(fā)展空間。自此全國(guó)有了統(tǒng)一的生育保險(xiǎn)法規(guī)。、改革與完善時(shí)期。而且在農(nóng)村,占我國(guó)婦女人口80%的農(nóng)村婦女沒有生育保險(xiǎn),沒有生育保險(xiǎn)使農(nóng)村婦女承擔(dān)著更大的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)婦女生育保險(xiǎn)的宗旨在于通過提供生育津貼、醫(yī)療服務(wù)和產(chǎn)假,維持、恢復(fù)和增進(jìn)生育婦女身體健康,并使嬰兒得到精心的照顧和哺育。生育保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目之一，屬于社會(huì)保障范疇。 關(guān)鍵詞： 生育保險(xiǎn) 醫(yī)療 相關(guān)男性權(quán)益 國(guó)內(nèi)外法律政策 對(duì)策引言：　 生育保險(xiǎn)是國(guó)家通過社會(huì)保險(xiǎn)立法，對(duì)生育職工給予經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)等方面幫助的一項(xiàng)社會(huì)政策。我國(guó)生育保險(xiǎn)研究報(bào)告學(xué)院名稱： 法政學(xué)院 _專業(yè)名稱： 勞動(dòng)與社會(huì)保障 _組 長(zhǎng)： 閆瑾 _ 組 員：楊凱、俞培松、吳海燕、吳玲鈺、吳瑕、徐煥領(lǐng)、許文鳳、楊孟倩、張春香 指導(dǎo)教師： 王立校 ___日 期： 2012/9/26_____ __目錄摘要： 1引言： 1一、我國(guó)生育保險(xiǎn)制度的演變過程 3二、我國(guó)生育保險(xiǎn)現(xiàn)狀 6三、生育保險(xiǎn)的待遇及報(bào)銷： 13四、 我國(guó)生育保險(xiǎn)制度的特點(diǎn) 16五、我國(guó)生育保險(xiǎn)制度實(shí)施存在的缺陷及其原因 19六、國(guó)外生育保險(xiǎn)制度 29七、我國(guó)生育保險(xiǎn)存在問題的解決措施 40結(jié)束語(yǔ) 56參考文獻(xiàn)： 5758 / 61摘要：生育保險(xiǎn)是國(guó)家通過社會(huì)保險(xiǎn)立法的強(qiáng)制手段征集生育保險(xiǎn)基金,在婦女勞動(dòng)者因?yàn)槿焉铩⒎置涠荒芄ぷ?、工資收入暫時(shí)中斷時(shí),可以從國(guó)家和社會(huì)獲得醫(yī)療保健服務(wù)和物質(zhì)幫助,以保障參保母子的基本生活和身心健康,確保社會(huì)人口再生產(chǎn)和婦女、兒童權(quán)益的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。其宗旨在于通過向生育女職工提供生育津貼、產(chǎn)假以及醫(yī)療服務(wù)等方面的待遇，保障她們因生育而暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力時(shí)的基本經(jīng)濟(jì)收入和醫(yī)療保健，幫助生育女職工恢復(fù)勞動(dòng)能力，重返工作崗位，從而體現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)對(duì)婦女在這一特殊時(shí)期給予的支持和愛護(hù)。生育保險(xiǎn)制度有狹義和廣義之分：廣義的生育保險(xiǎn)制度：包括生育保險(xiǎn)、計(jì)劃生育中的生育保障內(nèi)容、女工勞動(dòng)保護(hù)制度和婦女就業(yè)保護(hù)制度中關(guān)于孕、產(chǎn)婦的勞動(dòng)保護(hù)方面的內(nèi)容。自新中國(guó)成立以來,我國(guó)政府十分注重對(duì)婦女權(quán)益的保護(hù),對(duì)婦女生育的保障也是比較全面的,待遇也比較高?！∫?、我國(guó)生育保險(xiǎn)制度的演變過程我國(guó)生育保險(xiǎn)的制度演變大致經(jīng)歷了以下三個(gè)時(shí)期：。20世紀(jì)六七十年代，社會(huì)保障制度幾乎被破壞殆盡，生育保險(xiǎn)也不例外。1988年國(guó)家頒布了《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，這是建國(guó)以來第一部比較系統(tǒng)、規(guī)范的保護(hù)婦女生育健康、獲得勞動(dòng)權(quán)利、保護(hù)胎兒孕育、優(yōu)生優(yōu)育的法規(guī)?！对囆修k法》的實(shí)施，為維護(hù)女職工的合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、保證國(guó)家人口政策的順利貫徹實(shí)施發(fā)揮了積極的作用。生育保險(xiǎn)制度不同時(shí)期政府職責(zé)的變化：生育保險(xiǎn)制度初期階段的政府責(zé)任在建國(guó)初期，生育保險(xiǎn)制度屬于國(guó)家社會(huì)保障制度的一部分，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)籌模式，由企業(yè)繳費(fèi)和支付，中華全國(guó)總工會(huì)管理，個(gè)人不負(fù)擔(dān)任何費(fèi)用。由于體制上的原因，生育保險(xiǎn)成為企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，由企業(yè)保障。生育保險(xiǎn)制度第三階段的政府責(zé)任在生育保險(xiǎn)發(fā)展的第三階段，我國(guó)對(duì)生育保險(xiǎn)制度進(jìn)行了改革，由企業(yè)保障走向社會(huì)統(tǒng)籌，政府責(zé)任從“無(wú)所不包”向“有限”的方向轉(zhuǎn)化。同時(shí)，由于各地方的辦法不一致，中央政府在管理和監(jiān)管上也存在困難。其后，根據(jù)生育保險(xiǎn)制度在地方的執(zhí)行情況，國(guó)務(wù)院和勞動(dòng)部還分別于1997年和2004年召開工作會(huì)議，推進(jìn)生育保險(xiǎn)制度的建設(shè)。相關(guān)部門針對(duì)生育保險(xiǎn)待遇的稅務(wù)問題、生育保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)問題和計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)用問題相繼制定政策予以規(guī)范，城鎮(zhèn)職工的生育保險(xiǎn)體系逐步完善。2．生育保險(xiǎn)待遇2009年全年共有174萬(wàn)人次享受了生育保險(xiǎn)待遇，比上年增加34萬(wàn)人次，按地區(qū)分布狀況江蘇省最多，%；青海最少1000人。其中人均生育醫(yī)療費(fèi)用支出2463元，人均生育津貼支出6096元。 第二種是生育社會(huì)保險(xiǎn)。生育保險(xiǎn)作為國(guó)家和社會(huì)提供的女性權(quán)益基本保障手段，一直以來都在不斷完善與充實(shí)?！鄙ｋU(xiǎn)是一個(gè)社會(huì)統(tǒng)籌的概念，用人單位應(yīng)當(dāng)按月足額繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，職工和雇工個(gè)人不用繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。2011生育保險(xiǎn)新政策，如果用人單位違反規(guī)定不參加生育保險(xiǎn)，或者未按規(guī)定申報(bào)應(yīng)當(dāng)繳納的生育保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，情節(jié)特別嚴(yán)重的，將對(duì)直接主管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員處以5000元以上10000元以下的罰款?！　⊥瑫r(shí)，新政策還擴(kuò)大了生育津貼享受范圍，%費(fèi)率繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，其參保女職工生育或妊娠7個(gè)月以上(含7個(gè)月)引產(chǎn)的，享受3個(gè)月的生育津貼；其參保女職工妊娠3個(gè)月以上(含3個(gè)月)7個(gè)月以下流產(chǎn)、引產(chǎn)的，享受1個(gè)半月生育津貼；3個(gè)月以下流產(chǎn)或患子宮外孕的，享受1個(gè)月生育津貼。因夫妻分居兩地，到其夫工作地點(diǎn)生育或回一方父母居住地生育等原因，參保職工確需異地生育的，應(yīng)當(dāng)在備案時(shí)一并提供單位或街道、社區(qū)出具的證明?！　?011生育保險(xiǎn)新政策，生孩子可報(bào)哪些費(fèi)用？　　杜平副主任說，新政策與原先相比，女職工將享受更多生育保險(xiǎn)待遇，同時(shí)，生育保險(xiǎn)基金的支付范圍擴(kuò)大了，支付標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)提高。而參保的男職工如果其妻子為農(nóng)業(yè)家庭戶，且在產(chǎn)假期間領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的，還將發(fā)給男職工生育護(hù)理假補(bǔ)貼500元。并且“職工未就業(yè)配偶按照國(guó)家規(guī)定享受生育醫(yī)療費(fèi)用待遇”。而對(duì)于自雇用者、靈活就業(yè)群體，無(wú)法參保生育保險(xiǎn)。生育保險(xiǎn)權(quán)作為可以向國(guó)家和其他義務(wù)主體主張的權(quán)利，我國(guó)生育保險(xiǎn)立法在規(guī)定行使社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)遭遇障礙時(shí)的救濟(jì)機(jī)制更是欠缺。20 世紀(jì)50年代，正值社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開創(chuàng)時(shí)期，國(guó)家為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和加速工業(yè)化建設(shè)對(duì)女性勞動(dòng)力產(chǎn)生迫切需要，生育保險(xiǎn)制度的建立是基于婦女解放，也是女性人力資源配置向公共生產(chǎn)轉(zhuǎn)移的國(guó)家動(dòng)員。對(duì)于剛從家庭走向社會(huì)的廣大城鎮(zhèn)婦女而言，生育保險(xiǎn)使其繼續(xù)從事家庭再生產(chǎn)的同時(shí)，可以投身社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)。促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在一定意義上也促進(jìn)了婦女解放: 廣大城鎮(zhèn)婦女通過就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，由此提高了社會(huì)地位、家庭地位，特別是勞動(dòng)就業(yè)方面與男子平等的機(jī)會(huì)和權(quán)利。轉(zhuǎn)型時(shí)期的生育保險(xiǎn)制度成為隱性國(guó)家動(dòng)員，承擔(dān)著生育社會(huì)責(zé)任的女性退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，在一定程度上以降低女性勞動(dòng)參與率來緩解國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力。為進(jìn)一步改革生育保險(xiǎn)制度，從而保護(hù)女員工的合法權(quán)益。剖腹產(chǎn)、Ⅲ度會(huì)陰破裂增加30天；吸引產(chǎn)、鉗產(chǎn)、臀位產(chǎn)增加15天； 　　（5） 多胞胎生育假，每多生育一個(gè)嬰兒增加15天； 　　（6） 流產(chǎn)假：懷孕不滿2個(gè)月15天；懷孕不滿4個(gè)月30天；滿4個(gè)月以上（含4個(gè)月）至7個(gè)月以下42天；7個(gè)月以上遇死胎、死產(chǎn)和早產(chǎn)不成話75天； 　?。?）、一次性分娩營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)　?。?）正常產(chǎn)、滿 7 個(gè)月以上流產(chǎn)；上年度市職工月平均工資 25% ；　　（2）難產(chǎn)、多胞胎：上年度市職工月平均工資 50% 。　　女職工生育的檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)和藥費(fèi)由生育保險(xiǎn)基金支付。　　女職工生育或流產(chǎn)后，由本人或所在企業(yè)持當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門簽發(fā)的計(jì)劃生育證明，嬰兒出生、死亡或流產(chǎn)證明，到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理手續(xù)，領(lǐng)取生育津貼和報(bào)銷生育醫(yī)療費(fèi)?！　”壤龢?biāo)準(zhǔn):女職工生育的檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)和藥費(fèi)由生育保險(xiǎn)基金支付?！∩ｋU(xiǎn)報(bào)銷的流程　　參保職工在同時(shí)具備下列條件時(shí)，可按規(guī)定享受生育保險(xiǎn)待遇：（1）符合國(guó)家、省、市計(jì)劃生育政策規(guī)定；（2）分娩或?qū)嵤┯?jì)劃生育手術(shù)時(shí)，用人單位已為其參加生育保險(xiǎn)且連續(xù)足額繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)滿10個(gè)月。四、 我國(guó)生育保險(xiǎn)制度的特點(diǎn) 1. 生育保險(xiǎn)的覆蓋面一般只限于女性。2. 生育保險(xiǎn)給付項(xiàng)目多。婦女生育履行了繁衍人類的重要天職,為了保證新一代勞動(dòng)力有較高的先天素質(zhì),同時(shí)又 要保護(hù)婦女的身體健康,國(guó)家的生育保險(xiǎn)待遇給付標(biāo)準(zhǔn)都確定得比較高,婦女生育補(bǔ)償一般相 當(dāng)于被保險(xiǎn)人生育前基本工資的 100%。產(chǎn)假要根據(jù)生育期安排，分產(chǎn)前和產(chǎn)后。我國(guó)規(guī)定的正常產(chǎn)假為90天，其中產(chǎn)前假期為15天,產(chǎn)后假期為75天。，具有社會(huì)保障意義，是國(guó)家和社會(huì)對(duì)婦女在特殊時(shí)期給予支持和愛護(hù)的具體體現(xiàn)。職工個(gè)人不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。法律制度不健全、不完善 法律制度不健全。（2）全國(guó)各省、市、區(qū)（縣）出臺(tái)政策不全。（6）《試行辦法》與《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》有關(guān)待遇規(guī)定不一致。覆蓋范圍窄。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的東部地區(qū),生育保險(xiǎn)蓋面較大、參保人數(shù)多,而經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的中西部地區(qū)生育保險(xiǎn)制度改革進(jìn)展緩慢，人數(shù)相對(duì)較少。據(jù)11個(gè)省市總工會(huì)對(duì)660個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)查表明，有88%的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)因女職工生育費(fèi)用開支大，生育前后不能保證正常工作，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為由，不愿招收女工。我國(guó)大多數(shù)省區(qū)仍停留在市、地、州、縣范圍內(nèi)統(tǒng)籌,只 有少數(shù)的省、自治區(qū)和直轄市實(shí)現(xiàn)了省、市級(jí)統(tǒng)籌。同時(shí),近幾年由于兩個(gè)確保和再就業(yè)工作任務(wù)繁重,加上醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革進(jìn)入全面 實(shí)施階段,相對(duì)而言,包括生育保險(xiǎn)、 工傷保險(xiǎn)方面的人員力量明顯不足,導(dǎo)致基礎(chǔ)管理比較薄弱,社會(huì)化管理程度較低。社保機(jī)構(gòu)在征繳企業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)之后，一般不向企業(yè)通報(bào)或向社會(huì)公開基金運(yùn)營(yíng)情況，企業(yè)無(wú)法監(jiān)督基金的使用，造成對(duì)社保機(jī)構(gòu)的不信任與抵制心理。3個(gè)省本級(jí)、2個(gè)市本級(jí)和1個(gè)縣自定政策對(duì)生育險(xiǎn)戶籍等參保條件作出限制。支付方式不規(guī)范、補(bǔ)償水平低，個(gè)人負(fù)擔(dān)未減輕目前生育保險(xiǎn)支付的方式大體分為兩類：實(shí)報(bào)實(shí)銷法和限額支付法(或定額支付法)。同時(shí)由于大部分省市實(shí)行限額支付法，并且各地生育保險(xiǎn)基金支付的生育費(fèi)用僅占實(shí)際費(fèi)用的三分之一至二分之一左右，生育醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)未減輕。在一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，男性成為生育保險(xiǎn)的受益者，其中重要的表現(xiàn)就是男性在生育活動(dòng)中享有父育假。然而，我國(guó)在這方面顯得比較滯后，在法律上沒有任何相關(guān)的條例規(guī)定男性享有假期權(quán)利，缺少男性與女性生育的關(guān)聯(lián)。而在有些企業(yè)單位，孩子滿月（30天）以及沒滿月就上班的女性大有人在。目前，老制度正面臨著企業(yè)生育保險(xiǎn)（老制度）與勞動(dòng)力市場(chǎng)化的矛盾，當(dāng)企業(yè)開始成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，企業(yè)生育保險(xiǎn)制度對(duì)女性的負(fù)面影響就顯露出來。在企業(yè)保險(xiǎn)制度下，企業(yè)不僅要負(fù)責(zé)女職工生育醫(yī)療費(fèi)、產(chǎn)假工資等支出，還要承擔(dān)大量管理服務(wù)工作。[3]有些老企業(yè)取消了生育保險(xiǎn)，有些新企業(yè)不建生育保險(xiǎn)；如何做好生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)之間的銜接也是一個(gè)難題。通過立法的形式來確保男女兩性的平等就業(yè)權(quán)，是當(dāng)今世界的一個(gè)大趨勢(shì)。因?yàn)閷?duì)于作為追求自身經(jīng)濟(jì)利益最大化的企業(yè)來說，如果雇傭女性員工會(huì)增加企業(yè)的用工成本的話，他們會(huì)選擇在合法的范圍內(nèi)盡可能地規(guī)避該成本，尋找合理的理由不錄用女性職工。2．生育保險(xiǎn)的籌資模式使得地方政府忽視在“非正規(guī)部門”工作女性的生育保險(xiǎn)問題。因此，地方政府不希望她們普遍參加生育保險(xiǎn)，或者對(duì)她們享受生育保險(xiǎn)待遇制定一些較嚴(yán)格的規(guī)定：必須連續(xù)繳費(fèi)滿10個(gè)月且分娩當(dāng)月在繳費(fèi)期內(nèi)，才能享受生育保險(xiǎn)待遇等。為了減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，政府對(duì)于“擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面”比較積極，而且年輕的女工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際上承擔(dān)了城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的資金缺口，為本地退休人口提供了養(yǎng)老金。3．在老齡化社會(huì)的背景下，適度寬松的生育保險(xiǎn)政策更加適合我國(guó)的發(fā)展需要。而根據(jù)預(yù)測(cè)，自2009年始至2019年，未來十年里，我國(guó)老年人口占總?cè)丝诒戎貙⑦_(dá)到17%，到2049年進(jìn)入重度老齡化階段，老年人口占比將達(dá)到30%！產(chǎn)生這一現(xiàn)象的一個(gè)重要原因是中國(guó)的“少子化”特征，即在老年人口的比重上升的同時(shí)出生率則在下降。然而，由于人們長(zhǎng)期以來已經(jīng)習(xí)慣了計(jì)劃生育政策所提倡的“只生一好”的思維模式，加之生養(yǎng)成本居高不下，即便是在取消計(jì)劃生育的政策之下，很多都市夫妻依然堅(jiān)持只生一個(gè)甚至不要孩子。與失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)由國(guó)務(wù)院分別頒布條例相比，生育保險(xiǎn)的立法層次較低是不言而喻的現(xiàn)實(shí)。平心而論，由于立法層次不高，缺乏強(qiáng)制力度，用人單位參保繳費(fèi)的積極性