【正文】 處理行政爭議、解決行政糾紛、制裁行政違法行為、追究行政責(zé)任等活動。 2014年，為加快建立功能完善、覆蓋全程、防控嚴(yán)密、執(zhí)行高效的大市場監(jiān)管體制，原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥“三局合一”建立天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“市場監(jiān)管委”），實行“一個窗口辦事、一個窗口投訴、一支隊伍執(zhí)法”的服務(wù)和監(jiān)管新模式。從業(yè)務(wù)建設(shè)的實際情況來看，由于三局合并前信息化現(xiàn)狀基礎(chǔ)的差異化，以及三總局對執(zhí)法信息要求的不同，行政執(zhí)法信息在數(shù)據(jù)規(guī)模、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面存在較大差距，導(dǎo)致執(zhí)法人員需在不同系統(tǒng)之間多次錄入執(zhí)法信息，無法實現(xiàn)一次錄入、多系統(tǒng)共享使用的要求。為進一步提高執(zhí)法效率、規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法效能，根據(jù)行政執(zhí)法程序和業(yè)務(wù)實際需要，全面整合行政執(zhí)法信息，建設(shè)縱向上與國家三總局對接，內(nèi)部實現(xiàn)工商、質(zhì)監(jiān)、食藥統(tǒng)一平臺執(zhí)法，同時實現(xiàn)與現(xiàn)有信用公示平臺等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和無縫對接。 實用性原則。在注重系統(tǒng)實用性的前提下，盡可能采用先進、成熟的技術(shù)。奠定各項保密制度和規(guī)定，對相關(guān)數(shù)據(jù)與信息采取嚴(yán)格安全保護措施。綜合完成執(zhí)法數(shù)據(jù)的錄入、查詢、統(tǒng)計、報表生成、數(shù)據(jù)共享等功能，同時與現(xiàn)有業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)對接，實現(xiàn)“一次錄入、多系統(tǒng)共享”。執(zhí)法信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表格式統(tǒng)一，數(shù)據(jù)項規(guī)范，表格間關(guān)聯(lián)性強。系統(tǒng)管理員：具有系統(tǒng)最高級別的權(quán)限，進行信息的全局管理、用戶管理、后臺管理和系統(tǒng)維護工作。支持條件查詢和組合查詢。雙打案件信息公開，相關(guān)數(shù)據(jù)錄入后點選進入雙打案件信息公開界面。8．維護功能系統(tǒng)管理員能通過本系統(tǒng)實現(xiàn)對執(zhí)法人員、執(zhí)法職權(quán)和執(zhí)法依據(jù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的修改、更新、刪除。3．系統(tǒng)有一定的檢錯能力，錄入數(shù)據(jù)采用表格方式，限制錄入數(shù)據(jù)類型及取值范圍以保證數(shù)據(jù)的完整性及準(zhǔn)確性。2．在訪問過程中，系統(tǒng)嚴(yán)格根據(jù)用戶身份和相應(yīng)的權(quán)限配置來判斷操作是否允許。1．制定數(shù)據(jù)庫備份制度，定期備份庫中的數(shù)據(jù)。 圖31 系統(tǒng)應(yīng)用模型示意圖系統(tǒng)整體架構(gòu)為“256”結(jié)構(gòu)，即構(gòu)建兩個支撐體系，覆蓋五個層面，具備六項主要功能。圖32 系統(tǒng)架構(gòu)示意圖 利用市市場監(jiān)管委的現(xiàn)有業(yè)務(wù)專網(wǎng)，應(yīng)用現(xiàn)有vpdn3G移動互聯(lián)技術(shù)，實現(xiàn)移動執(zhí)法。對于下屬單位獨立部署應(yīng)用系統(tǒng)的情況，數(shù)據(jù)通過交換平臺從下屬單位提交到中心數(shù)據(jù)庫中。凡是非獨立部署應(yīng)用系統(tǒng)的單位，所有工作人員均通過“市場監(jiān)管委執(zhí)法信息錄入系統(tǒng)統(tǒng)一登錄入口”來驗證本人身份，并根據(jù)該人員性質(zhì)分別進入不同的應(yīng)用系統(tǒng)界面。案件信息可以分為兩類，一類是一般程序案件，另一類是簡易程序案件。立案后，系統(tǒng)根據(jù)市審批辦規(guī)則或國家總局規(guī)則生成案件編號，該編號具有唯一性。調(diào)查完成后進入下一環(huán)節(jié)：審查決定。4．案件執(zhí)行 做出審查決定后，案件進入執(zhí)行階段。該階段主要采集結(jié)案時間、結(jié)案審批表、復(fù)議信息、訴訟信息等。簡易案件主要采集以下信息：執(zhí)法主體信息、案由、案件發(fā)生時間地點、當(dāng)事人信息、行政處罰決定、處罰履行情況等。圖52 執(zhí)法檢查信息管理示意圖市場監(jiān)管執(zhí)法人員、執(zhí)法監(jiān)督人員、系統(tǒng)管理員可以通過綜合查詢子系統(tǒng)進行信息檢索。執(zhí)法人員可以按時間段，根據(jù)查詢條件進行查詢，同時本系統(tǒng)支持多條件復(fù)選。不同版本EXCEL支持不同行數(shù)（行政執(zhí)法數(shù)據(jù)約80000條/年，三年約240000條。對已有執(zhí)法信息進行有效的統(tǒng)計分析，可以進一步通過表格圖形的形式直觀的反映給市場監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督人員、系統(tǒng)管理員，從而對歷史進行總結(jié)，形成有價值結(jié)論，可以對未來的方針提供制定依據(jù)。執(zhí)法監(jiān)督人員和系統(tǒng)管理員可以按時間段，根據(jù)統(tǒng)計條件進行查詢，同時本系統(tǒng)支持多條件復(fù)選。 用戶隸屬于單位組織結(jié)構(gòu)，所以用戶管理采用組織架構(gòu)形式進行管理，每個組織單元需要配置一些特殊的屬性，以便識別不同的轄區(qū)、配置不同類型單位的操作界面。系統(tǒng)的權(quán)限控制主要是采用基于角色的訪問控制，把權(quán)限綁定到角色上，當(dāng)用戶要操作權(quán)限時，就把角色賦給用戶。主要是提供一個日志統(tǒng)計分析和查詢的系統(tǒng)，通過采集和監(jiān)管相關(guān)系統(tǒng)發(fā)送的日志信息，分析業(yè)務(wù)系統(tǒng)的相干業(yè)務(wù)功能，實現(xiàn)業(yè)務(wù)的監(jiān)管和操作跟蹤。在日志列表，可查看詳情：包括用戶名、設(shè)備號、終端、服務(wù)器IP、操作模塊、操作類型、操作狀態(tài)等條件統(tǒng)計某一時間段的應(yīng)用系統(tǒng)模塊操作日志信息。六、項目實施進度 系統(tǒng)開發(fā)總進度2個月。 系統(tǒng)設(shè)備擬采用現(xiàn)有案件系統(tǒng)硬件環(huán)境。表61 項目實施進度表 項目名稱時間需求分析5個工作日系統(tǒng)設(shè)計5個工作日程序編碼20個工作日系統(tǒng)測試5個工作日系統(tǒng)試運行5個工作日系統(tǒng)培訓(xùn)2個工作日七、項目實施預(yù)算 。如可以將數(shù)據(jù)信息轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)的xml文件，csv格式文件等。最后顯示合計次數(shù)。系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)庫中配置所有子系統(tǒng)模塊的地址，包括：局內(nèi)辦公、業(yè)務(wù)；縣區(qū)三級業(yè)務(wù)辦理；集中式的直屬事業(yè)單位管理。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)都會關(guān)聯(lián)到具體的轄區(qū)編號。對于有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)字典，按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。執(zhí)法人員針對各自錄入的信息，統(tǒng)計條件區(qū)分為：執(zhí)法案件數(shù)量、執(zhí)法檢查數(shù)量、罰款數(shù)（包括罰款金額、沒收違法所得、涉案貨值金額、沒收貨值金額）、職權(quán)使用覆蓋面、職權(quán)使用頻次。當(dāng)導(dǎo)出信息行數(shù)超出EXCEL版本限制時，系統(tǒng)能夠支持以多Sheet的方式進行導(dǎo)出或打印。能夠?qū)崿F(xiàn)將結(jié)果通過html表格顯示。查詢信息以只讀方式呈現(xiàn)，并且可以被導(dǎo)出或者打印。信息內(nèi)容主要包括：執(zhí)法主體信息、檢查人員、檢查文書、檢查內(nèi)容、被檢查對象信息、執(zhí)法人員信息等。 在執(zhí)法過程中，對于違法事實確鑿并有法定依據(jù)，給予警告或罰款數(shù)額較上的案件，可以當(dāng)場做出行政處罰決定。案件執(zhí)行結(jié)束后，進行下一環(huán)節(jié)：結(jié)案階段。主要采集行政處罰審核意見、處罰告知書、處罰內(nèi)容，若案件在聽證范圍內(nèi)，則需要采集聽證的相關(guān)信息。2．調(diào)節(jié)取證 進入調(diào)查取證階段后，辦案人員會進行詢問、調(diào)查，收集、調(diào)查取證據(jù)。圖51 案件管理示意圖 一般程序案件的處理流程分為五個環(huán)節(jié)，分別為立案、調(diào)查取證、審查決定、執(zhí)行和結(jié)案。根據(jù)市場監(jiān)管部門行政執(zhí)法程序和實際需求，將本系統(tǒng)劃分為六大功能子系統(tǒng),分別為案件數(shù)據(jù)錄入子系統(tǒng)、執(zhí)法巡查數(shù)據(jù)錄入子系統(tǒng)、統(tǒng)計報表子系統(tǒng)、綜合查詢子系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)字典維護子系統(tǒng)、權(quán)限管理子系統(tǒng)。根據(jù)不同單位的業(yè)務(wù)需求，在應(yīng)用支撐平臺上面擴展業(yè)務(wù)功能，形成各單位適用的應(yīng)用系統(tǒng)；每個應(yīng)用系統(tǒng)中都可以調(diào)用支撐平臺中的各項